各乡镇人民政府，县直各有关部门、单位：

《彭阳县2017年财政涉农资金统筹整合使用方案》已经县人民政府2017年第6次政府常务会议研究通过，现予以印发，请严格执行。

                 彭阳县人民政府

                 2017年5月23日

彭阳县2017年财政涉农资金统筹整合使用方案

为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》精神，根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）、《财政部国务院扶贫办关于进一步做好贫困县涉农资金整合工作有关事项的通知》(财农〔2016〕151号)、《财政部国务院扶贫办关于做好2017年贫困县开展涉农资金试点整合试点工作的通知》（财农〔2017〕4号）、《自治区人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》（宁政办发〔2016〕127号）、《彭阳县统筹整合使用财政涉农资金试点工作实施方案》（彭政发〔2016〕167号）等文件精神，结合我县脱贫攻坚“十三五”规划，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照自治区党委、人民政府的决策部署，紧紧围绕我县脱贫攻坚目标，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，改革财政涉农资金管理使用机制，切实推进县级自主统筹整合使用财政涉农资金，提高涉农资金配置效率，集中资源打赢脱贫攻坚战。

二、基本原则

(一）坚持围绕规划、精准整合的原则。统筹整合财政涉农资金紧紧围绕打赢脱贫攻坚战，以脱贫攻坚规划为引领、以脱贫成效为导向，科学编制统筹整合财涉农资金使用方案，引导财政涉农资金精准统筹整合，提高资金使用效益。

（二）坚持精准施策、分类实施的原则。按照“一村一策、一户多法”的工作措施，精准瞄准建档立卡贫困人口。把贫困村、贫困户群众最关心、最直接、最现实、最期盼的事项与部门重点项目有机结合，区分轻重缓急，稳步推进，分类实施，按期脱贫，确保整合涉农资金精准投入。

（三）坚持明确分工、协调配合的原则。实行以规划引领项目、以项目引导整合、以整合带动实施的工作思路，明确各涉农部门统筹整合职责，夯实工作责任，加强沟通协作，形成强有力的协调配合良性互动工作机制。

（四）坚持积极稳妥、注重实效的原则。按照政府统筹整合、部门具体实施、乡镇配合的模式，积极稳妥推进。规范涉农资金和项目管理制度，建立绩效考评机制，确保发挥财政涉农资金效益。

三、整合资金使用计划

根据2016年整合范围内资金到位和2017年涉农部门项目申报情况，2017年计划整合80998.01万元。其中：中央财政专项扶贫资金、农田水利建设资金、现代农业发展资金等54000万元，自治区财政专项扶贫资金、现代农业发展资金、农业综合开发等资金26998.01万元。具体使用计划如下：

（一）农牧局21591.07万元

1. 增收产业培育13021.2万元。在全县扶持15241户建档立卡贫困户（含2014-2016年已脱贫建档立卡贫困户）发展增收产业。

2. 肉牛产业2255万元。对饲养3头及以上基础母牛的养殖场（户）和建档立卡贫困户肉牛养殖户实施“见犊补母”2.5万头；10头以上肉牛养殖大户建设300户，家庭牧场建设30家，200头以上规模养牛场建设3个，300头以上规模养牛场建设2个;冷配改良黄牛3万头；开展养殖场节本增效技术试验示范；基础母牛参保1万头；建设生物有机肥加工点1个，年加工有机肥5000吨。

3. 饲草加工调制565万元。采购青贮剂80公斤；建设饲草配送中心1个，规模12.5万立方米；紫花苜蓿机械收割3万亩，包膜青贮0.6万吨。

4. 生态鸡养殖588.92万元。投放生态鸡苗（朝那鸡、月子鸡）80万，第六世代朝那鸡提纯复壮饲料、保种、技术规范申报发布和第七世代种群孵化生产及种鸡场搬迁,宣传推介、市场开拓等。

5. 设施蔬菜产业提质增效项目649万元。新建全钢架日光温室104栋260亩，大跨度全钢架拱棚4栋8亩。塑料大棚更换棚膜200栋，日光温室旧棚棚膜更换300栋，永久性蔬菜基地建设2个。秸秆生物反应堆示范1000亩，水肥一体化（首部系统）1套，蔬菜物联网智能化技术应用示范园区1个，集约化育苗822万株，新品种试验示范50亩，蔬菜土壤药剂处理3000栋，蔬菜病虫害绿色防控1500亩，宽坪日光温室立体栽培技术示范10项。秸秆生物反应堆示范1000亩，水肥一体化（首部系统）1套，蔬菜物联网智能化技术应用示范园区1个，集约化育苗822万株，新品种试验示范50亩，蔬菜土壤药剂处理3000栋，蔬菜病虫害绿色防控1500亩，宽坪日光温室立体栽培技术示范10项，有机肥代替化肥新技术推广3000亩，精英园区新建棚新技术推广3栋，任湾集约化育苗园区配套提升。

6. 马铃薯种薯繁育项目384.2万元。采购马铃薯原原种800万粒，其中：向农户免费发放马铃薯原原种500万粒，农户自建马铃薯原种基地1000亩；企业采购马铃薯原原种300万粒，建立马铃薯原种基地600亩；建立马铃薯一级种薯示范基地5000亩；马铃薯原种采购发放311.6吨。

7. 冬小麦免费供种184万元。向冬小麦种植户免费供应2.3万亩优良种子。

8. 万寿菊种植400万元。种植万寿菊2万亩（建档立卡户种植面积除外）。

9. 旱作农业及农用残膜回收利用2140.75万元。实施春秋覆膜35万亩，其中：早春覆膜22.5万亩，秋覆膜12.5万亩；农用残膜回收与利用40万亩。

10. 五彩景观梯田红花荞麦种植45万元。打造五彩景观梯田景观1个种植红花荞麦3000亩。

11. 中药材种植345万元。建设种苗繁育园3个500亩，柴胡、黄芪、黄芩、党参、红花5种药材规范化种植基地14000亩，规模种植板蓝根2000亩，建成5个500亩以上集中连片的标准化生产示范基地，培育发展中药材产业龙头企业3家。

12. 农机化水平提升项目170万元。建设农机农艺融合示范园1个，建设农机作业服务公司1个，实施机械化深松整地作业3万亩。

13. 农民田间学校建设及农民培训项目276万元。建设农民田间培训学校2个；培育新型职业农民400人；新型农民400人；基层农技推广体系改革与建设补助项目建设农业科技试验示范基地3个，培训科技指导员100人，培育科技示范户1000户。

14. 农业社会化综合服务组织建设40万元。建立标准化社会化服务组织2个(服务组织有农资超市、庄稼医院、金融服务中心办公用房及农民培训中心等)。

15. 农业信息服务30万元。建设村级农业综合信息服务站37个，为农民提供政策、市场、科技、价格、保险、电子商务等生产生活信息服务。

16. 种植业优新技术推广项目84万元。建立旱作节水农业主推技术标准化示范面积10600亩；建立玉米绿色增产模式攻关示范面积3000亩；建设设施蔬菜技术集成示范区1个；示范推广玉米覆膜保墒旱作节水机械化生产技术1000亩；测土配方施肥技术推广取土化验、田间试验6项及化肥减量增效示范830亩，县域测土配方施肥手机信息空间数据库、属性数据库及APP程序开发，对已建成的6个耕地质量监测点监测；主要粮食作物生产动态监测。

17. 农作物种业提升工程项目18万元。生产区域试验9组，农作物新品种展示示范园区规模100亩，全县种子质量监管。

18. 农产品质量安全监管25万元。部级质检中心对市县检测人员巡回带教培训，开展投入品和“三剂”的检验及定性清除，对全县中小学营养改善计划初级产品检测。

19. 农业执法与监管20万元。农机免费管理完成拖拉机、联合收割机免费注册上牌400台、年度检验4500台、审验驾驶员1000人、考证500人、培训农业机械驾驶操作人员4600人、安全联组巩固建设60个；草原监理执法与防火开展草原监理执法和违法案件查处，开展防火培训和演练，加强全县防火督查巡查及宣传。

20. 休闲农业建设350万元。培育休闲农业聚集村2家，创建县级以上休闲农业示范点5家，休闲农业经营主体星级评定达标5家以上；开展休闲农业推进年活动，引导休闲农庄主办休闲节会和品牌推介活动，开展休闲农业经营管理人员培训。

（二）县残联154万元

1. 阳光助残工程154万元。在2017年58个脱贫销号村扶持770户残疾建档立卡贫困户发展增收产业。

（三）农发办5467万元

1. 彭阳县红河现代设施农业产业园区建设项目3566万元。在红河镇红河村建设100栋可移动保温膜结构日光温室，配置100套水肥一体化灌溉系统，2栋智能控制温室；电商平台及园区物联网系统1套；在红河镇供销社院内配套建设农产品物流服务中心1处；硬化道路5公里、供排水9公里、营造水保林450亩、科技推广300亩，技术培训400人次。

2. 古城镇设施蔬菜产业基地基础设施建设项目394万元。在精英设施园区新建2栋智能控制温室，配置240套水肥一体化灌溉系统，在古城镇街道建活畜交易市场1处，硬化为民养殖厂道路0.8公里。

3. 王洼镇、孟塬乡重点扶贫村基础建设项目1110万元。建集雨场125户18750平米，硬化场地6700平米，配置铡草机193台，扶持养殖专业合作社1处，扶持养牛户84户，硬化道路7公里、新建砂砾路30公里，营造水保林300亩，平田整地400亩，城阳乡花椒示范园1处，草庙乡万寿菊基地深耕松2625亩。

4. 产业化发展项目397万元。扶持8家合作社及企业，固原市彭阳县3000头生猪养殖项目、固原市彭阳县3500头生猪养殖改扩建项目、固原市彭阳2000头生猪养殖基扩建项目、固原市彭阳县5000头生猪现代高效养殖新建项目、固原市彭阳县8000只肉羊养殖改扩建项目、固原市彭阳县8000吨饲料加工新建项目、固原市彭阳县5万吨纯植物蛋白饲料扩建项目、固原市彭阳县30000吨苜蓿饲料加工扩建项目。

（四）林业局2498.8万元

1. 林木良种补助项目90万元。在草庙林场、茹河林场、小园子林场培育优质红梅杏嫁接苗450万株（每个林场150万株）。

2. 造林补助项目400万元。在王洼镇孙阳、陡沟、崖堡、王洼等12村人工造林2.00万亩。

3. 森林抚育补助项目150万元。在古城镇店洼、高庄、古城北山；白阳镇周沟、双磨南山；小岔乡小岔、吊岔等重点区域1.5万亩森林实施修枝、松土、补植等林业管理措施，促进林木提质增效。

4. 2017年新一轮退耕还林工程150万元。在全县实施新一轮退耕地造林1000亩。

5. 2017年封山育林项目200万元。2017年完成封山育林2.0万亩。

6. 天然林资源保护工程森林管护项目558.5万元。对全县46.3万亩国有林和62.7万亩集体林实施管护。

7. 森林生态效益补偿基金项目929.4万元。对全县63万亩集体林和个人林按照集体林权改革确定的集体、个人到户面积进行补偿。

8. 林业有害生物防治补助项目12.5万元。在王洼镇、新集乡、白阳镇、草庙乡、交岔乡、古城镇、孟塬乡、城阳乡捕打鼢鼠1万只防治森林面积4万亩，沙棘木蠹蛾信息素防控1万亩，杨树天牛打孔注药防治1万株。

9. 林业执法与监督项目8.4万元。对森林公安派出所办案、器材消耗、宣传、教育培训等业务支出进行补助。

（五）水务局12812.04万元。

1. 冯庄抗旱应急水源工程1946万元。在冯庄乡新建2000立方米和20000立方米水池各1座、泵站1座，安装机电及设备2套（台），配套管理费482平方米，铺设输水管道12.6公里，建输水建筑物24座，架设输电线路2.5公里，配套变压器2套。

2. 城阳乡堡子沟供水工程1230万元。新建液压坝2座、泵站1座、配电房143.1平方米，安装潜水泵2台，配铺设扬水管道2.9公里，并配套自动化控制和视频监控系统。

3. 赵洼坡耕地治理项目44.9万元。在草庙乡张街、新洼、赵洼3个贫困村治理坡耕地1300亩。

4. 石沟高效节水灌溉工程350万元。 新建取水建筑物和泵站各1座，200立方米水池1座，各类阀井427座，埋设管道23.55公里。

5. 彭阳县茹河河道治理工程1229.04万元。 治理乃河水库下游至古城镇镇政府之间河道7.77km。

6. 骨干坝除险加固515.1万元。 改造店房台、马阳洼、大寨沟、豌豆沟病险骨干坝4座，新建溢洪道4座。

7.  彭阳县城阳乡堡子沟片区综合治理工程670万元。城阳乡堡子沟片区人工造林1067.79公顷，修生产道路17.4km，新建漫水桥1座。

8. 彭阳县小岔乡两个山水库工程1420万元。新建土坝1座，坝高35m，坝长188m，坝顶宽5m，配套输（泄）水建筑物包括水塔、涵洞、明渠、陡坡、消能等设施。

9. 彭阳县小流域治理工程2162万元。治理丰台小流域水土流失面积13.92km2；治理东岳山水土流失面积17.26km2；治理三岔口水土流失面积18.94 km2。

10. 彭阳县冯庄乡小园子村片区综合开发工程520万元。 冯庄乡小园子村片区造林696.87hm2，新修生产道路6.4km，修路边排水沟2.8km，河道防护0.6km。

11. 农田水利设施及公益性水利维修工程650万元。新建办公房360㎡，维修办公房440㎡，砌护围墙2㎞，水管所院子砼硬化3700㎡，渠道砌护10.2㎞，埋设供水管道27km，建各类阀井18座，维修乃河、庙台等水库10座，淤地坝4座。

12. 2017年度防汛岁修工程160万元。古城高庄村等生态移民点排洪渠2km，茹河、红河河道堤防4处，马阳洼等水保坝塘坝防汛道路4km，维修、加固防汛道路16km。

13. 2017年度山洪灾害维修工程100万元。维护管理预警广播194套，购置防汛物资50套，防洪排水泵4台、防汛用草袋编织袋30000条。

14. 赵洼坡耕地水土流失综合治理项目(续建项目)500万元。新增水土流失面积12.59km2，新修梯田911.33hm2，栽植村庄绿化林10hm2，乔灌混交林251.47hm2，乔木林74.7hm2，道路绿化林11.5hm2，地埂植物带27.33hm2，配套田间道路41.0km，新修生产道路38.5km,涝池5座。

15. 悦龙山清洁型小流域综合治理项目(续建项目)486万元。 新增水土流失面积12.06km2，新修梯田25hm2，营造水保林865.62hm2，库区景观绿化林51.33hm2，封禁治理223hm2，村庄道路绿化林40.9hm2，田间道路2.0km，生产道路16.7km,修建小型水保工程102处（土谷坊20座、柳谷坊77座、涝池5座），宣传牌5处，标志牌2处。

16. 山庄项目区前山小流域治理项目(续建项目)329万元。新增水土流失面积15.5km2，新修梯田288.42hm2，乔灌混交林469.1hm2，村庄绿化林16.3hm2，道路林7.5hm2，地埂植物带8.7hm2，封禁治理768.68hm2（管护牌2座），修建田间道路12.98km，生产道路25.2km。

17. 2016年彭阳县农村饮水安全巩固提升工程500万元。铺设管道302.13km，串巷管道246.765km、入户管道338.52km；新建建筑物726座，其中50m³蓄水池4座，100m³蓄水池1座，过沟防冲墙4座，过路建筑物25座，各类阀井206座，联户水井486座。

（六）交通运输局2712.5万元

1. 村组道路建设2712.5万元。新修村组道路45.5公里。其中：硬化古城任河供电所至党阳洼7公里、党阳洼至高庄高家湾3公里、东洼经高庄至旮旯河道路8.5公里王大户村部至中心小学2公里、王洼镇邓岔井沟至石头崾岘水库9公里、小岔李渠村部至罗洼张湾6公里共6条35.5公里，连接线砂化道路10公里。

（七）扶贫办16758万元

1. 村组道路建设13425万元。 实施2016-2017年扶贫开发整村基础设施村组道路建设项目，硬化道路172公里，砂化道路105公里。

2. 能力培训1673万元。培训10000人。其中：雨露计划1200人，驾驶员培训3500人，致富带头人600人，其他技能培训2700人，实用技术培训2000人。

3. 村级发展互助资金660万元。新培育村级发展互助资金10个村，扩面提升9个村。

4. 扶贫保1000万元。 为建档立卡贫困户购买大病补充医疗保险、家庭意外伤害保险和优势特色产业保险。

（八）发展改革局264万元

1.  电商服务点264万元。在2014、2015、2017年88个脱贫销号村按照“6+1”标准建设村级电商服务网点88个。  

（九）建环局6621.6万元

1. 安装太阳能路灯1178.8万元。 在建档立卡贫困村安装太阳能路灯1684盏。

2. 危房改造5442.8万元。在全县实施危房改造项目2474户（建档户1925户，一般户549户）。

（十）文化旅游广电局3874万元

1. 村综合文化服务中心建设3874万元。新建村级文化活动室（每个100平方米）118个，硬化村级文化活动广场（每个1000平方米）94个米。

（十一）卫计局695万元

1.村级卫生建设及医疗设备购置695万元。 新建标准化村级卫生室8处，配备医疗设备55处。

（十二）乡镇7550万元

1.自然村道路建设1523万元。在全县12个乡镇52个村新修自然村道路73条304.6公里，路基宽4.5米，路面宽3.5米，压路机碾压砂砾厚度6cm。

2. 村组道路建设2852.5万元。硬化白阳镇老庄至麦子塬4公里、白岔村党岔队1公里，古城镇迺河北山至石窑5公里，新集乡姚河马河至团结上川4.6公里，城阳沟圈至杨塬10公里、红河镇文沟至黑牛沟小学10公里、孟塬乡孟城公路至草滩村部路口2.5公里，共7条37.1公里。砂化红河镇常沟河堡至前洼10公里，小岔吊岔槐沟至碾沟4公里，共2条14公里。

3. 示范村建设900万元。建设新集乡白草洼，古城镇挂马沟，白阳镇白岔，城阳乡韩寨，草庙乡草庙、赵洼，孟塬乡白杨庄，王洼镇崖堡、邓岔9个整村推进示范村。

4. 人居环境改善1574.5万元。在全县扶持2907户实施人居环境改善项目，砖砌围墙或崖面加固。

5. 资产收益扶贫试点及村集体经济培育700万元。探索资产收益扶贫模式，壮大村集体经济14个建档立卡贫困村。

四、保障措施

（一）加强组织领导。县涉农资金统筹整合使用工作领导小组，负责研究制定统筹整合使用财政涉农资金方案，根据整合涉农资金使用方案统筹安排涉农资金，协调解决统筹整合工作中的其他重大事项，开展督查检查，定期通报工作进展情况，为开展财政涉农资金统筹整合使用提供组织保障。领导小组办公室配合县扶贫办负责涉农资金统筹整合使用方案编制和调整。

（二）建立协作机制。扶贫、财政及各业务主管部门、乡镇要围绕脱贫攻坚任务，建立协作机制，明确工作职责。财政局根据涉农资金到位情况，会同县扶贫办和相关部门提出整合资金使用计划，提交政府常委会研究；发展改革局做好涉农项目审批工作；各涉农部门根据资金安排情况，制定涉农项目实施方案，认真组织实施，及时向涉农领导小组报送项目进展及资金兑付情况。

（三）严格监督检查。相关部门（单位）要把纳入统筹整合范围的财政涉农资金作为监管重点，坚决杜绝借整合涉农资金名义挪用涉农资金的现象。要进一步健全日常监督检查制度，完善涉农资金检查方式，审计、财政等部门要加大审计和监督检查力度，并对监管职责落实情况跟踪问效。同时，要切实做好项目和资金公开公示，广泛接受社会监督。

（四）实行绩效考评。规范统筹整合财政涉农资金的管理，将绩效考评纳入扶贫工作成效考核。通过定量和定性考评相结合的办法，对所有整合资金项目进行综合性考核评估，并与整合资金安排使用相挂钩，对不作为、乱作为等行为，要限期整改并严肃追究相关人员责任。

彭阳县2017年统筹整合使用财政涉农资金项目规划表.docx