局属各股室、公司：

　　《城市绿地火灾事故应急救援预案》已经局务会议研究通过，现已印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。

彭阳县城市管理综合执法局

　　2017年11月6日

　　城市绿地火灾事故应急救援预案

　　县城栖凤山森林公园、悦龙山行政中心、茹河生态园等城区绿地是我县城市绿化建设的重要组成部分，经过建县以来的不断绿化，松柏苍翠、郁郁葱葱的栖凤山、悦龙山，风景如画、绿树成荫的茹河生态园、城区绿地、游园，成为彭阳县生态建设的一大亮点，其主要覆盖树种有云杉、油松、山桃、垂柳、侧柏、金叶榆、紫叶矮樱等乔灌木，常绿树与落叶树相搭配，花灌木点缀，绿化覆盖率较高。我县气候入秋以来，风干物燥，加之今年草木生长茂盛，落叶厚积，绿地内可燃物载量大增，极易引发园林绿地火灾，为切实加强绿地防火工作，保护绿化资源，立足于扑大火、打恶仗的需要，全面、高效、迅速、有序地对城区绿地进行应急处理，结合我局实际，制定本预案。

　　一、应急救援目标及范围

　　城市绿地防火工作必须认真贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，真正把“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的防火目标落到实处，以“科学发展观和资源可持续利用”为指导。扎扎实实推进现代绿化建设，强化野外火源管理，加强园林绿地防火宣传教育工作，层层落实园林绿地防火工作责任制。绿地防火应本着“打早、打小、打了”的原则，要确保不发生重特大火灾事故，最大限度地减少火灾造成的不必要损失，力争将火灾事故率控制在0.5%以下。结合实际，确定每年十一月初至翌年五月底为防火期，绿地火险等级界定，以气象台预报为准。应急救援范围为栖凤山森林公园、茹河生态园等城区绿化用地范围。

　　二、组织机构及责任

　　（一）组织机构

　　成立县城绿化防火领导小组，由城管局局长任组长，分管主任科员任副组长，局办公室主任及各股室负责人为小组成员，领导小组办公室设在园林绿化队，园林队队长兼办公室主任。组成人员如下：

　　组  长：吴  毅

　　副组长：赵  东

　　成  员：张秉玺    高金元    沈继红    吴国玉

　　李天锋    何世富    王晓平

　　（二）工作职责

　　1、领导小组职责

　　（1）县城绿化防火领导小组主要负责协调各股室之间的防火工作，推进先进防火技术，安排防火基础设施建设。

　　（2）根据上报火情信息情况做出决策，调集人力指挥扑救工作。

　　2、领导小组办公室职责

　　（1）完善健全防火制度，加大防火制度的执行力度。

　　（2）全面掌握栖凤山、悦龙山、茹河生态园及城区绿地防火动态，收集信息情况，及时将信息情况准确无误地反馈到县城绿化防火领导小组，以便于领导小组按报告情况做出决策，调集人力指挥扑救工作。

　　（3）组织防火人员进行防火安全排查，消除火灾隐患，并做好排查记录。

　　（4）做好防火队员检查监督工作，督促防火队员积极做好日常巡逻、火源管理及上山人员管理。

　　（5）发现火情，及时组织人员第一时间赶赴现场参加火灾扑救工作，实现“打早、打小、打了”目标。

　　（6）安排防火队员做好栖凤山、悦龙山、茹河生态园及城区绿地日常巡逻、火源管理及上山人员管理。

　　（7）安排保洁人员在保洁区域卫生的同时，要配合防火队员做好火情日常检测。

　　三、火灾等级评估及预防

　　绿地火险登记以气象台预报为主，火险系数为：一级不易燃烧、蔓延；二级难以燃烧、蔓延，危害程度为低度，注意绿地用火；三级较易燃烧、蔓延，危害程度为中度，严禁绿地用火；四级容易燃烧、蔓延，危害程度为高度，严禁绿地用火；五级火险为极度危险期，要死守硬看，以便消除隐患。火险等级三级以上（含三级），护林员要全日上岗，加大巡逻。清明节、春节期间，要增派人员，划段包片，指定专人24小时监控，确保安全，严禁市民上山祭坟烧纸。

　　四、防火物资储备

　　防火物资储备本着“宁可备而不用和不可用而不备”的原则，积极储备一定数量的防火物资，根据栖凤山森林公园山势陡峭，消防车辆不易到达等实际情况，可储备一定数量的干粉灭火器、铁锹、铁扫把和水桶等基本防火工具，同时，要选购大量风力灭火器等先进灭火器材，为胜利扑灭火灾奠定基础，防火领导小组每年要对防火器材进行检查、补充、更新。同时，将防火器材放置在醒目和方便拿取的地方，并确定专人保管，一旦发生火灾时，必须能够及时拿得出，用得上。

　　五、应急救援队伍及演练

　　园林绿地防火救援坚持以“专业为主，军、警、民相结合”的原则。组建由园林绿化防火队员为骨干的扑火队为园林绿地防火第一梯队；局属各股室人员为防火第二梯队；发生重大火情时，向防火领导小组请示，由领导小组组织公安干警、消防官兵和人民群众为防火第三梯队，全面预防火灾事故发生，有效保护园林绿地资源。防火队伍演练采取“走出去，请进来”的办法，积极组织领导小组成员及工作人员外出学习，借鉴先进经验，聘请专业人员每年进行一次实战演练，熟练掌握从事火灾事故的危害特征、处理方法、急救知识。并对自身防卫救援进行培训，从而提高队伍的作战能力，一旦出现火灾事故，能及时出击、控制火势。

　　六、应急救援

　　火灾发生后，要及时将火灾信息准确报防火领导小组，由领导小组召开紧急会议，研究提出火灾事故处置方案，经组长批准后，由领导小组办公室组织实施，领导小组各成员也要赶赴火灾现场，组织、协调，督促做好火灾扑救工作，救援现场不许老人儿童参加，根据园林绿地火灾发生的规律和特点，必须遵循“先控制、后消灭、在巩固”的程序段进行。

　　1、控制火势阶段。控制火势是初级灭火阶段，其任务主要是封锁火头，控制火势，把火限制在一定范围内燃烧，也是扑火最紧迫的阶段。

　　2、稳定火势阶段。在封锁火头，控制火势后，必须采取更有效的措施扑打火翼，防止火向两侧扩展蔓延，是扑火最关键的阶段。

　　3、清楚余火阶段。火灾扑灭后，必须在火烧迹地上进行巡逻检查，发现余火要立即扑灭，防止复燃。

　　4、看守火场阶段。主要任务是留守人员看守火场，一般林地起火要坚守12小时，中龄林、成龄林坚守24小时以上，确保无余火后方可撤离。火灾彻底扑灭后，园林绿化队要制定切实可行的植被补植计划，选择适宜树种，完成火烧迹地植被补植工作。

　　七、事故报告及现场保护

　　防火领导小组要严格履行领导带班和24小时值班制度，值班电话为7017555、13389598263、7015465，任何单位和个人一旦发现火灾必须立即扑救，并立即向防火领导小组办公室报告，领导小组办公室接到火灾事故报告后，值班人员要对起火时间、地点、原因及报案人的基本情况进行记录，并进一步核实情况后，向领导小组组长报告，以便调集充足的人力、物力资源进入应急处理状态，第一扑火队必须第一时间赶赴现场，及时疏散周围群众，排除其他一些不安因素，火灾消除后要安排足够的人员看守火场，领导小组办公室要及时将受灾面积、扑救情况、物资消耗、经济损失、人身伤亡及自然生态环境的影响等进行调查，记入档案，并填写报表逐级上报处理备案。

　　八、事故调查及善后处理

　　一般性火灾事故由领导小组办公室查处，重大火灾事故或救援过程中造成人员伤亡的，要及时上报领导小组，研究制定善后处理方案及时救治伤员，同时报请县森林防火指挥部和公安部门查处。

　　九、几点要求

　　1、发生火灾后，应根据《森林防火条例》的有关规定积极组织扑救和紧急处理，防止火势蔓延，减少火灾损失，切实做好各项安全措施，确保人员安全。

　　2、火情信息报告准确，上下联络保证畅通，火灾报告制度要严格遵守有关规定。

　　3、抢救过程中，各有关单位和组成人员要加强组织纪律，相互配合，提高抢险救援效率，防止各类不安全事故发生，在抢救过程中和抢救结束后，参战队员不得擅自离开。

　　4、发生园林火灾后，要注意保护火灾现场起火点，防火领导小组应组织人员立即查明起火原因，对肇事者和责任人要依法从快从严从重处理，并将调查情况书面报告县草原防火指挥部。