各乡镇、各部门（单位）：

　　《第十四届宁夏六盘山山花节暨第六届“梯田花海·生态彭阳”山花旅游文化节.全区休闲农业提升年启动仪式实施方案》已经县委、政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　中共彭阳县委办公室

　　彭阳县人民政府办公室

　　2018年3月22日

　　第十四届宁夏六盘山山花节暨第六届“梯田花海·生态彭阳”山花旅游文化节.全区休闲农业提升年启动仪式实施方案

　　为贯彻落实自治区全域旅游推进会精神，实施乡村振兴战略，助推脱贫攻坚，推动休闲农业转型升级和全域旅游发展，着力打造“梯田花海·生态彭阳”旅游品牌，县委、政府决定举办第十四届宁夏六盘山山花节暨第六届“梯田花海·生态彭阳”山花旅游文化节·全区休闲农业提升年启动仪式，通过粉红之恋“游花海”、丹青妙手“绘花海”等活动，吸引区内外游客来彭采风、创作、旅游、养生，领略自然风光，品尝农家风味，感受东山文化，提升彭阳旅游知名度，搭建“生态夯基础、文化展魅力、旅游聚人气、经贸唱大戏”的发展平台，促进旅游产业富民，特制定本方案：

　　一、活动主题

　　春风四月到彭阳  皇甫故里杏花香

　　二、举办时间

　　2018年4月3日—4月18日

　　三、举办单位  

　　主办单位：固原市人民政府  自治区旅游发展委员会  

　　自治区农牧厅

　　承办单位：彭阳县人民政府  固原市旅游发展委员会

　　固原市农牧局  宁夏日报报业传媒集团           

　　四、开幕式

　　时  间：2018年4月3日上午8:30 

　　地  点：悦龙山广场

　　参加人：区、市党委和政府领导，区、市旅发委、农牧厅（局）领导，各市（县、区）旅发委、农牧局、县（区）文广（旅游）局领导，各新闻媒体记者，区内外书画家、摄影家、作家，区、市周边旅行社，县直各部门（单位）、各乡镇负责人及广大群众。

　　主持人：杨天峰  县委常委、宣传部部长

　　议  程：

　　（一）县领导致辞；

　　（二）区、市领导讲话；

　　（三）摄影基地挂牌；

　　（四）宣布山花旅游文化节开幕暨全区休闲农业提升年启动；

　　（五）嘉宾考察。

　　嘉宾考察路线：

　　上午：悦龙山广场→博物馆→金鸡坪梯田公园→返回县城（午餐）；

　　下午：彭阳宾馆→贞爱花裕→乔家渠红军长征毛泽东宿营地旧址→五峰山自然风景区→茹河瀑布风景区→返回县城（晚餐）。

　　五、主要活动

　　（一）粉红之恋“游花海”

　　1.自驾游活动

　　时    间：4月份。

　　组织形式：通过区、市、县新闻媒体、微信平台广泛宣传，吸引区内外广大自驾游客来彭赏花，做好服务咨询工作。

　　责任单位：县文广局。

　　2.自行车越野赛

　　时    间：4月3日。

　　比赛线路：彭阳县振阳街（起点）→财神崾岘→杏花岭→长城塬→莲花五峰→茹河瀑布风景区（终点），全长约38公里。

　　组织形式：邀请区内外自行车运动爱好者和广大群众参加。

　　奖项设置：比赛分山地女子公开组（18—55岁），山地男子公开A组（18—35岁），山地男子公开B组（36—55岁）各组按名次分别设奖，第一名奖金1万元，第二名奖金6000元，第三名奖金6000元，第四名奖金3000元，第五名奖金3000元，第六名奖金3000元，第七至二十名奖金各500元。

　　责任单位：县教体局。

　　3.金鸡坪度假山庄揭牌仪式

　　时    间：4月3日。

　　组织形式：彭阳县农牧局组织区、市（县）农牧系统参会人员前往金鸡坪度假山庄参加揭牌仪式。

　　4.百辆房车巡游活动

　　时    间：4月3日-4月5日。

　　巡游线路：4月3日上午：悦龙山广场→彭水阁→博物馆；

　　4月3日下午：金鸡坪梯田公园南入口→金鸡坪梯田公园北出口（草庙旅游驿站）宿营；

　　4月4日：沿S202→财神崾岘→贞爱花裕→乔家渠红军长征毛泽东宿营地旧址（午餐）→五峰山自然风景区→茹河瀑布风景区宿营；

　　4月5日：茹河瀑布风景区→任山河烈士陵园→皇甫谧文化广场→返程。

　　组织形式：邀请全国各地房车参加。

　　责任单位：县文广局牵头，宁夏日报报业传媒集团配合。

　　（二）摄影大赛“拍花海”

　　时    间：4月3日—4月18日。

　　组织形式：邀请区内外摄影爱好者参加。

　　奖项设置：设一等奖1名，奖金5000元；二等奖2名，奖金3000元；三等奖3名，奖金2000元；优秀奖10名，奖金各500元。

　　责任单位：县委宣传部牵头，县文联配合。

　　（三）丹青妙手“绘花海”

　　时    间：4月3日—4月18日。

　　组织形式：邀请区内外画家参加。

　　奖项设置：设一等奖1名，奖金3000元；二等奖2名，奖金2000元；三等奖3名，奖金1000元；优秀奖10名，奖金各500元。

　　责任单位：县委宣传部牵头，县文联配合。

　　（四）有奖征文“赞花海”

　　时    间：4月3日—4月18日。

　　组织形式：邀请区内外作家参加。

　　奖项设置：设一等奖1名，奖金3000元；二等奖2名，奖金2000元；三等奖3名，奖金1000元；优秀奖10名，奖金各500元。

　　责任单位：县委宣传部牵头，县文联配合。

　　（五）秦风汉雅“唱花海”

　　1.《花海彭阳》文艺演出

　　时    间：4月3日。

　　地    点：怡园广场。

　　组织形式：邀请宁夏宁红演艺集团有限公司助兴演出。

　　责任单位：县委宣传部牵头，县文广局配合。

　　2.秦腔展演

　　时    间：4月3日—4月5日。

　　地    点：茹河瀑布风景区、金鸡坪梯田公园。

　　组织形式：邀请县秦腔自乐班子助兴演出。

　　责任单位：县文广局。

　　3.电影放映

　　时    间：4月3日—5日。

　　地    点：杨坪、玉洼村部。

　　组织形式：由县影视中心组织放映。

　　责任单位：县文广局。

　　（六）花香邮筒“寄花海”

　　制作彭阳旅游风光邮册500份，馈赠嘉宾。

　　（七）媒体聚焦“宣花海”

　　邀请各级新闻媒体深入彭阳采访，宣传美丽彭阳。

　　时    间：4月3日—18日。

　　组织形式：邀请各级新闻媒体参加。

　　责任单位：县委宣传部。

　　（八）绿色美食“品花海”

　　时    间：4月3日—18日。

　　地    点：茹河瀑布风景区。

　　组织形式：组织县内旅游商品企业、个体商户及农民参加。

　　责任单位：县市监局牵头，县城管局、县工商联、各乡镇配合。

　　自行车越野赛于赛后颁奖，其余设奖活动均于2018年12月底评选，2019年山花节开幕式上颁奖，获奖作品版权由彭阳县旅游发展中心无偿使用。

　　六、宣传推介

　　1.在各级媒体及区、市、县旅游网站、微信平台、社会自媒体发布彭阳山花旅游文化节信息；

　　2.在宁夏电视台拍摄旅游风光片（8分钟）连续播出一个月；

　　3.在宁夏日报、固原日报刊登“梯田花海·生态彭阳”山花旅游文化节及全区休闲农业提升年活动宣传专版；

　　4.制作彭阳旅游风光片，在县电视台和沿街电子屏播放；

　　5.印制彭阳旅游指南、旅游宣传册和文明旅游宣传画。

　　责任单位：县委宣传部牵头，县文广局配合。

　　七、组织机构  

　　为确保活动圆满成功，特成立第十四届宁夏六盘山山花节暨第六届“梯田花海·生态彭阳”山花旅游文化节·全区休闲农业提升年活动领导小组，负责协调各项工作。

　　组      长：赵晓东  县委书记

　　第一副组长：刘启冬  县委副书记、政府县长

　　副  组  长：杨天峰  县委常委、宣传部部长

　　王  儒  县人大常委会副主任

　　朱红社  县人民政府副县长

　　韩淑兰  县政协副主席

　　成      员：牛治忠  县委办公室主任

　　张建荣  县人大常委会办公室主任

　　王志会  县政府办公室主任

　　常兆斌  县政协办公室主任

　　余长会  县委宣传部副部长、文明办主任

　　刘胜利  县发改局局长

　　韩星明  县教体局局长

　　李夏生  县公安局副局长

　　曹建刚  县民政局局长     

　　杨昌基  县交通局局长

　　王永贤  县财政局局长

　　张小平  县水务局局长

　　白云鹏  县农牧局局长

　　袁继安  县文广局局长

　　韩治军  县卫计局局长

　　韩志琦  县林业局局长

　　祁  旺  县市监局局长

　　吴  毅  县城管局局长

　　陈雪霞  团县委书记

　　祁登明  县工商联党组书记

　　林生库  县文联主席

　　马文龙  县信访局局长

　　杨勤科  县机关事务管理局局长

　　赵海波  县消防大队大队长

　　贾文怀  县交警大队大队长

　　张会东  县供电局局长

　　杨列君  县邮政局局长

　　各乡（镇）人民政府乡镇长

　　领导小组办公室设在县政府办，王志会兼办公室主任，余长会、袁继安兼办公室副主任，负责活动的总体安排和协调，办公室下设五个专项工作组。

　　（一）协调组

　　组  长：王志会  县政府办公室主任

　　副组长：余长会  县宣传部副部长、文明办主任

　　袁继安  县文广局局长

　　职  责：负责考察点的确定，路线的设计及考察期间的组织协调；负责日程安排，审定考察点简介，制作接待手册。

　　（二）材料组

　　组  长：王志会  县政府办公室主任

　　副组长：余长会  县宣传部副部长、文明办主任

　　袁继安  县文广局局长

　　薛  凯  县政府办公室副主任

　　职  责：负责山花旅游文化节、全区休闲农业提升年启动仪式方案的起草、印发；负责领导讲话、致辞、主持词等材料起草和印发；负责开幕式会场布置及会场服务。

　　（三）宣传报道组

　　组  长：余长会  县宣传部副部长、文明办主任

　　副组长：孙有亮  县宣传部副部长

　　韩广新  县文广局副局长

　　王  雄  县信息中心主任

　　职  责：负责活动期间的宣传报道工作

　　（四）后勤保障组

　　组  长：薛  凯  县政府办公室副主任

　　副组长：王永贤  县财政局局长

　　韩治军  县卫计局局长

　　杨勤科  县机关事务管理局局长

　　职  责：负责活动经费预决算，食宿及医疗安全保障，考察车辆安排及调度。

　　（五）安全保卫组

　　组  长：李夏生  县公安局副局长

　　副组长：杨昌基  县交通局副局长

　　马文龙  县信访局局长

　　贾文怀  县交警大队大队长

　　职  责：负责活动期间信访排查、安全保卫、道路通行保障、交通疏导指挥等工作。

　　八、成员单位责任分工

　　1.县委办：邀请区、市党委领导，安排主席台站位等工作。

　　2.政府办：邀请区、市政府领导，起草开幕式领导致辞，安排区、市领导食宿、乘车，通知、组织乡镇及部门（单位）工作人员参加开幕式等工作。

　　3.宣传部：联系宁夏电视台拍摄旅游风光片（8分钟）及《宁夏日报》、《固原日报》专版组稿，邀请各级新闻媒体及接待事宜工作，起草主持词等工作。

　　4.发改局：负责市场物价稳定工作。

　　5.财政局：负责“山花旅游文化节”经费保障工作。

　　6.教体局：负责组织开展体育赛事活动及接待工作。

　　7.公安局：负责开幕式现场、文艺晚会会场秩序等工作。

　　8.交通局：负责旅游线路的道路维护，确保道路畅通工作。

　　9.卫计局：负责医疗安全，并派120救护车参与“山花旅游文化节”体育赛事活动医疗保障工作。

　　10.水务局：负责茹河瀑布风景区安全警戒线设置及水源保障工作。

　　11.农牧局：负责山花旅游文化节期间气象预报及花期预测工作；负责参加全区休闲农业提升年启动仪式领导、来宾接待工作

　　12.林业局：负责林区防火工作。

　　13.城管局：负责县城及怡园广场环境卫生工作。

　　14.文广局：负责邀请区、市及兄弟市县旅游委（局）领导、自驾游服务及宣传推介，临时停车场修建和简易厕所搭建，标识牌的制作等工作。

　　15.市监局：负责检查宾馆、饭店、农家乐食品安全，景区景点商品价格工作；负责怡园广场、悦龙山广场及茹河瀑布风景区商铺搭建工作。

　　16.民政局：负责任山河烈士陵园卫生、接待及解说工作。

　　17.团  委：组织青年志愿者做好宾馆、饭店、景区景点服务咨询工作。

　　18.工商联：负责组织县内旅游商品企业参展工作。

　　19.文  联：负责邀请区内外画家、作家、摄影家来彭采风及接待事宜，并组织评奖，做好摄影基地挂牌对接工作。

　　20.交警大队：负责领导考察交通安全，体育赛事活动、房车巡游及旅游线路交通安全工作。

　　21.消防大队：负责宾馆、饭店、农家乐、景区景点消防安全工作。

　　22.邮政局：负责邮册印制工作。

　　23.供电局：负责开幕式现场及文艺演出电力保障工作。

　　24.乡镇：负责辖区及旅游线路环境卫生整治及旅游商品展销等工作；利用村级综合文化服务中心，组织开展各类文体活动；整合当地资源，开展多种形式的宣传，营造“山花旅游文化节”氛围，其中，城阳乡、古城镇、草庙乡负责房车用水、用电等服务保障工作。

　　九、工作要求

　　（一）各乡镇、部门（单位）要高度重视，一把手负总责，精心组织，周密部署，明确职责，扎实做好各自工作，确保“山花旅游文化节”活动圆满成功。

　　（二）各成员单位要按照领导小组的统一安排，各负其责，加强协作，按时完成筹备工作。

　　（三）各成员单位要树立责任意识、时效意识和质量意识，精心组织，严格履责，及时沟通，相互协作，确保本届山花旅游节圆满成功。

　　附件：《彭阳县第六届“梯田花海·生态彭阳”山花旅游文化节·全区休闲农业提升年启动仪式突发安全事件应急预案》

　　彭阳县第六届“梯田花海·生态彭阳”山花旅游文化节·全区休闲农业提升年启动仪式突发安全事件应急预案

　　一、总则

　　（一）编制目的

　　为贯彻落实自治区全域旅游推进大会精神，大力实施乡村振兴战略，助推脱贫攻坚，推动我县全域旅游发展，着力打造“梯田花海·生态彭阳”旅游品牌，县委、政府决定承办第十四届宁夏六盘山山花节暨第六届“梯田花海·生态彭阳”山花旅游文化节·全区休闲农业提升年启动仪式。为确保节庆期间的安全，建立健全应对突发安全事件的救助体系和运行机制，规范和指导应急处理工作，明确职责，落实责任，合理配置应急救援资源，高效组织应急救援工作，切实提高救助水平，最大限度地减少突发安全事件造成的损失，为节庆活动营造平安、祥和的旅游环境和社会秩序，制定本预案。

　　（二）编制依据

　　根据《中华人民共和国突发事件应对法》等安全法律法规、规章制度及《固原市旅游突发公共事件应急预案》、《彭阳县安全生产事故应急预案》等文件精神，制定本预案。

　　（三）工作原则

　　1.加强预防，防控结合。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对“山花旅游文化节”活动突发安全事件的思想准备、组织准备和物资准备等。对可能引发的安全事故的不安定因素，做到早发现、早报告、早控制。

　　2.密切配合，通力协作。各有关部门要按照本预案规定，密切配合，通力协作，切实落实各自职责。

　　3.快速反应，果断处置。一旦发生重大事故，迅速反应，及时启动应急预案，果断处置，有效开展应急救援工作，尽最大努力严格控制事故危害范围，消除事故造成的影响，并做好事故的善后处理及整改督查工作。

　　（四）适用范围

　　本预案适用于在我县举办“山花旅游文化节”期间，发生的突发安全事件的应急处置工作。

　　（五）事件分类

　　依据突发事件性质的不同，“山花旅游文化节”突发事件可分为三类：

　　1.山花节期间道路交通安全事故，各类活动人员密集地段发生的火灾、拥挤踩踏事故的应急响应。

　　2.景点游乐设施发生安全事故的应急响应。

　　3.食品安全事故应急响应。

　　二、组织体系及其职责

　　（一）领导机构及其职责

　　成立“山花旅游文化节”及全区休闲农业提升年启动仪式活动突发事件应急领导小组。

　　组长：朱红社  县政府副县长

　　成员：牛治忠  县委办公室主任

　      　王志会  县政府办公室主任

　　      李夏生  县公安局副局长

　　      曹建刚  县民政局局长

　　      王永贤  县财政局局长

　　      王继讲  县建环局局长

　　      杨昌基  县交通局局长

　　      白云鹏  县农牧局局长

　　      袁继安  县文广局局长

　　      韩治军  县卫计局局长

　　      祁  旺  县市监局局长

　　      刘世锋  县安监局局长

　　      赵海波  县消防大队大队长

　　      贾文怀  县交警大队大队长

　　      张会东  县供电局局长

　　      各乡（镇）人民政府乡镇长

　　领导小组办公室设在县政府办，王志会兼办公室主任。

　　主要职责：督促领导小组各成员单位和有关组织机构迅速开展应急救援，领导、组织、协调事故应急救援工作；指导抢险救灾，协调解决应急救援中急需解决的重大问题；负责事故重要信息的发布；审议批准领导小组办公室提交的各种应急报告，向县应急办报告关于事故处理情况的总结报告等。

　　（二）领导小组办公室职责

　　领导小组办公室承担“山花旅游文化节”及全区休闲农业提升年启动仪式突发事件应急领导小组的日常工作，协调“山花旅游文化节”及全区休闲农业提升年启动仪式突发事件领导小组各成员单位之间的联系，保证在领导小组领导统一指挥下高效、有序地开展突发事件的应急救援工作；收集、汇总、整理有关安全信息，及时向领导小组报告；负责与新闻单位沟通，进行有关事故情况的新闻宣传报道；负责应急预案的修订修改，协调、指导、督促有关单位应急处理准备和应急措施的落实，通报突发事件情况和应急工作救援进展情况；负责处理领导小组的日常工作，办理领导小组交办的其他事项。

　　（三）成员单位及其职责

　　县公安局负责组织对重大节庆活动安全事故涉嫌犯罪案件的侦查工作，及事故现场的治安秩序管理和道路交通管制及交通事故的处置救援工作。

　　县文广局负责对节庆相关文化活动安全事故原因及对旅游团队和旅游点安全事故原因的调查及应急处理工作。

　　县安监局负责对重大节庆活动安全事故原因的调查处理及相关技术鉴定等工作。

　　县交通局负责组织游客旅游途中因交通工具、道路等原因出现的重大交通事故的救援和处理等工作，并会同交警部门开展事故调查和相关技术鉴定等工作。

　　县建环局负责对安全事故原因中的建筑、设施问题的调查及应急处理的组织工作。

　　县卫计局负责突发食品安全事故的处置调查工作，负责节庆安全事故的伤员救治工作。

　　县市监局负责对节庆食品药品安全事故原因的调查及应急处理工作。

　　县财政局负责事故应急救援资金保障及管理工作，确保启动预案后资金能够到位。

　　县民政局负责协同有关部门做好事故伤亡人员的抚恤、救援工作。

　　县供电局负责对节庆期间和应急救援期间的电力供应，并负责用电安全事故原因的调查及应急处理工作。

　　县消防大队负责节庆活动火灾事故的救援工作，并负责调查火灾原因及应急处理工作。

　　各乡镇人民政府协助县直有关部门做好本行政区域内突发事件的应急救援及调查处置工作。

　　各成员单位要根据本部门管理职责和本预案制定具体的实施方案。

　　（四）应急处置工作组及其职责

　　1.事故调查组

　　由县政府办公室牵头负责，协调县公安、交通、建环、文广等部门深入调查事故发生原因，作出调查结论，组织协调有关部门，实施救援工作，监督救援措施的落实，评估事故影响，提出事故防范意见。

　　2.事故处理组

　　由县政府办公室会同事故发生环节的具体管理职能部门，立即进行现场救援，迅速消除事故不良影响，严格控制影响范围。

　　3.案件查办组

　　由县公安局负责，根据事故调查组调查结果，迅速查办案件，追踪源头，依法追究违法犯罪分子的法律责任。

　　4.医疗救治组

　　由县卫生局负责，组织医疗救治机构迅速开赴现场，开展对伤病员的救治工作。

　　三、安全应急信息

　　（一）信息监测

　　领导小组协调各成员单位建立统一的节庆活动安全事故监测、报告网络体系，加强节庆活动安全信息管理和综合利用，构建各部门信息沟通平台，实现互联互通和资源共享。各成员单位要在各自职责范围内开展活动安全监测，发布有关安全监测信息。

　　（二）信息报告

　　1.重大节庆活动突发事件发生后，应立即向县人民政府报告。

　　2.报告时限要求

　　各乡镇人民政府及有关部门在接到重特大事故的报告后，必须在1小时内分别向县委、县政府值班室口头报告，在2小时内分别向县委、县政府值班室书面报告。报上级主管部门的重特大突发公共事件信息，应同时或先行向县委、县政府值班室报告。特别重大或特殊情况，必须立即报告。

　　3.初次报告

　　主要是报告事件发生的时间、地点、单位、危害程度、死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等，并报告事故的简要经过。

　　4.阶段报告

　　既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充修正，包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因、预测等。

　　5.总结报告

　　在救援工作结束后，领导小组应当作出总结报告，报告包括对重大节庆活动突发事件的鉴定结论，对事件的处理工作，事故发生原因和影响因素，并提出对类似事故的防范和处置建议。

　　任何部门、承办单位或个人都不得瞒报、迟报、漏报、谎报，因此引起严重后果的，将追究相应单位和当事人的责任。

　　（三）先期处置

　　政府办负有对事故进行先期处置的第一责任，要迅速组织群众开展自救互救。各乡镇人民政府及有关部门在突发事件发生后，要根据职责和规定启动相关应急预案、控制事态并报领导小组办公室。在先期处置未奏效的情况下，由县应急办组织派遣应急队伍，赶赴现场指导、协助做好应急处置工作，并准备启动应急预案。

　　（四）预警发布

　　预警由县突发公共事件应急办发布，根据其可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，预警级别用红色（特别严重）、橙色（严重）、黄色（较重）来表示。预警信息应包括事件的类别、可能波及范围、可能危害程度、可能延续时间、提醒事宜和应采取的相应措施等；预警信息的发布、调整和解除，可通过广播、电视、报刊、信息网络、宣传车、警报器或组织人员逐户通知等方式进行发布。

　　四、应急响应

　　（一）预案启动

　　突发安全事件分为三类，当发生各类事件时，各乡镇人民政府及相关部门应在做好先期处置的基础上，上报领导小组办公室，领导小组迅速启动应急预案并上报应急办。各乡镇人民政府、相关部门及领导小组各成员单位要积极开展现场处置工作。

　　（二）分类响应

　　1.交通安全事故、各类活动、景区景点等人员密集地段发生的火灾、拥挤踩踏事故的应急响应：

　　（1）明确责任单位：各乡镇人民政府为具体责任单位。

　　（2）县公安局负责事故发生现场的治安秩序和交通管制工作，要立即疏散人群，有效遏制现场混乱状况。

　　（3）交警大队负责交通安全事故的现场处置、调查工作。

　　（4）县消防大队负责现场火灾的扑救抢险工作。

　　（5）县卫生局负责组织医疗卫生力量，就近联系医院，做好现场伤病人员的救治工作。

　　（6）县文广局负责对有关文化活动及景区旅游团队游客安全事故发生原因的调查处置工作。

　　2.景点游乐设施发生意外事故的应急响应：

　　（1）明确责任单位：各乡镇人民政府为具体责任单位。

　　（2）县公安局负责事故发生现场的治安秩序和交通管制工作，要立即疏散人群，有效遏制现场混乱状况。

　　（3）县卫生局负责组织医疗卫生力量，就近联系医院，做好现场伤病人员的救治工作。

　　3.食品安全事故应急响应

　　（1）明确责任单位：各乡镇人民政府为责任单位。

　　（2）活动期间，各餐饮点一旦发生食品中毒等食品安全事件，应立即停止可疑中毒食品的食用和销售，防止事态扩大，并向卫生、药监等行政主管部门报告，并同时报告县应急办。各餐饮点要坚持每餐食品留样制度。

　　（3）县市监局、县卫计局依法开展在流通领域造成的重大食品安全事件违法行为的调查处理等工作。

　　（4）县卫计局和相关部门负责事故应急救援的医疗救治工作。县卫计局依法对重大食品中毒事故原因调查处理和相关技术鉴定等工作。

　　（5）县交通局准备好救援所需的足够的交通运输工具，并确保及时、正常启用。

　　（6）县公安局负责指导、协调、组织重大食品安全事件发生事故现场的保护及涉嫌刑事犯罪的侦查、鉴定等工作。

　　（三）扩大应急

　　发生或即将发生重大节庆活动突发事件，采取一般处置措施无法控制和消除其严重危害，需要实施扩大应急行动时，由县应急办宣布应急响应等级的转换级别，并向县政府报告，根据危害程度请求县政府有关部门支援或向市政府及市级有关部门请求支援。实施扩大应急时，各乡镇人民政府和有关部门（单位）应及时增加应急处置力量，加大技术、装备、物资、资金等保障力度，加强指挥协调，努力控制事态发展。

　　五、后期处置

　　（一）善后处理

　　善后处理工作以各乡镇人民政府为主，领导小组提供必要支持。对突发安全事故造成的伤亡人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤，对造成生产、生活困难的群众进行妥善安置，对紧急调集、征用的人力、物力按照规定给予补偿。

　　（二）调查评估

　　领导小组及有关成员单位会同各乡镇人民政府，对突发事件发生的起因、性质、影响、后果、责任和应急决策能力、应急保障能力、预警预防能力、现场处置能力、恢复重建能力等问题，进行调查评估，总结经验教训，并向县应急办作出报告。

　　（三）信息发布

　　领导小组办公室负责事故信息发布及管理工作。需要召开新闻发布会时，由县应急办授权领导小组办公室会同县委宣传部门，做好新闻发布会的各项工作。

　　（四）总结报告

　　突发安全事件处置工作结束后，由领导小组总结分析应急救援的经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，报送县应急办审批后，组织有关单位进行学习培训。

　　六、应急保障

　　（一）通讯保障

　　活动期间，领导小组办公室负责协调节日安全活动，必须保证各成员及成员单位办公室电话24小时联络畅通。

　　（二）物资保障

　　各成员单位要建立本单位节庆活动突发安全事件救援物资储备制度，要确定应急指挥车辆，并保持车况良好。

　　（三）资金保障

　　处置本次突发安全事件所需财政经费，按照现行事权、财权划分原则，分级负担。财政部门要加强对资金的监督管理，保证专款专用，提高资金使用效益。

　　七、奖励与责任追究

　　对有突出表现的单位和个人，具备下列行为之一的，由县政府给与表彰和奖励。

　　1.出色完成应急任务的；

　　2.对应急工作提出重要建议，实施效果显著的；

　　3.有其他突出贡献的。

　　有下列行为之一的，根据情节轻重，对直接责任人及主要负责人给予相应的行政处分，对有关单位予以通报批评；违反国家法律法规规定的，有关行政管理部门要依法予以处罚；构成犯罪的，要移送司法机关依法追究刑事责任。

　　1.未按照预案规定履行职责，对重大节庆安全事故隐瞒、缓报、谎报的；

　　2.未按照预案规定采取应急措施的；

　　3.对事故调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调查的；

　　4.违抗领导小组办公室命令，拒不承担应急任务的；

　　5.国家工作人员在节庆活动突发事件处置期间有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的；

　　6.贪污、挪用、盗窃节庆突发事件处置工作经费和物资的；

　　7.对节庆活动突发事件处置工作造成危害的其他行为。

　　八、附则

　　（一）本预案将根据实施中发现的问题及时进行修订、补充。在“山花旅游文化节”及全区休闲农业提升年启动仪式活动突发事件应急处置和救助过程中，出现本预案未说明事项，由领导小组办公室临时予以明确。

　　（二）本预案报固原市政府办公室，并接受其监督。

　　（三）本预案自发布之日起实施。