各村委会：

为了认真开展王洼镇关爱留守儿童工作，促进留守儿童健康成长，切实维护留守儿童的合法权益，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以促进未成年人健康成长为出发点和落脚点，坚持依法保护，不断健全法律法规和制度机制，坚持问题导向，强化家庭监护主体责任，加大关爱保护力度，逐步减少儿童留守现象，确保农村留守儿童安全、健康、受教育等权益得到有效保障。

二、工作目标

认真落实《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，把做好留守儿童教育管理作为建设和谐社会的重要切入点和着力点，为我镇农村留守儿童健康成长创造良好的社会环境。通过努力，使留守儿童普遍能接受到良好的教育，身心健康得到全面发展，合法权益得到切实保障，成长环境有较大的改善。特别要加快推进农村寄宿制学校建设，发展农村学前教育；积极开展农村留守儿童家长及监护人培训工作等，努力实现留守儿童“学业有教、监护有人、生活有助、健康有保、安全有护、活动有地”的工作目标。

三、工作措施

(一)构建关爱农村留守儿童工作网络

健全以留守儿童亲属为主体的监护网络，督促监护人履行法律责任；建立以基层党政组织为主体的行政村管护网络，健全工作机制；建立以教职员工为主体的学校帮护网络，加强学校、监护人与社会的密切配合，建立完善与监护人的沟通联系制度；建立以群团组织和志愿者为主体的社会关护网络，在思想、生活上给予关心，扶助家庭贫困的留守儿童；建立以政法部门为主体的法律保护网络，切实维护留守儿童的合法权益，预防未成年人犯罪，打击侵害未成年人的犯罪行为。   

(二)建立学校教育和管理留守儿童的机制

首先，各村委会要对在园在校留守儿童进行调查摸底。做到清楚留守儿童的姓名、性别、年龄，清楚留守儿童的性格特点、兴趣爱好，清楚留守儿童病史状况，清楚留守儿童父母的务工地点和联系方式，清楚留守儿童的监护人姓名、地址、联系方式。通过摸底调查，学校要将调查信息分类整理建档，同时将调查统计表汇总报镇政府备案；其次，对留守儿童实行三个优先。学习上优先辅导，生活上优先照顾，活动上优先安排；第三，要多渠道与留守儿童沟通。开展谈心活动，增进学校和家长的沟通联系，要加大财政投入，广泛吸纳社会资金，加快农村寄宿制学校的建设步伐。

（三）建立留守儿童监护人的教育指导机制

 各村委会要对留守儿童进行调查摸底。留守儿童较多的村要宣传普及家教知识，教育留守儿童家长及其监护人切实承担起教养孩子的责任和义务。要在留守儿童家长中广泛开展“争做合格家长，培养合格人才”的家教实践活动，优化养育和监护行为。要利用节假日、农忙时节，组织召开返乡家长会，引导留守儿童家长树立正确的教子观，掌握科学的家教知识。

（四）营造留守儿童健康成长的社会环境

1.集中整治学校周边环境。要加大对校园周边环境的监督、管理和查处力度，禁止校园200米以内开设网吧或电子游戏厅等经营场所。禁止未成年人进入营业性网吧，坚决打击利欲熏心、屡教不改和触犯法律的网吧或电子游戏厅的经营者。

2.建立留守儿童利益维护平台。要畅通法律援助渠道，依托现有的司法和妇联法律援助渠道，为有需要的留守儿童提供及时有效的法律援助。

3.引导留守儿童远离不良嗜好、不法场所、不轨人群，人格上做到自尊，生活中学会自立，独处时能够自律，成长中力求自强，防范不良行为，快乐健康成长。

（五）建立留守儿童服务机制

1.开展关爱留守儿童的社会帮扶活动。要广泛发动社会力量，积极开展针对留守儿童的各种帮扶活动。积极开展对留守儿童思想道德品质培养和成长教育的“大手牵小手”活动；充分发挥共青团员和青年志愿者队伍的骨干作用，开展“心手相连”结对帮扶活动；做好关爱和服务工作，使每一名远离父母的留守儿童都能“心有人爱、身有人护、难有人帮”。帮助留守儿童及其家庭树立信心，克服困难。

2.搭建留守儿童活动和交流的新平台。在学校要建立“留守儿童之家”、“留守儿童活动室”等，为留守儿童提供活动场所。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。留守儿童关爱保护工作是一项社会系统工程，需要调动各方优势，资源共享、协调配合、齐抓共管、共同推进。各学校要成立关爱留守儿童工作领导小组，做好留守儿童的教育工作。

（二）分工协作，做好服务。学校负责对留守儿童的教育管理，及时做好留守儿童的心理辅导工作；建立和完善家长学校，加强对家长和临时监护人的培训，及时交流沟通留守儿童学习、生活、思想情况，提高家长和监护人的育人水平；加大农村寄宿制学校的建设力度，改善办学条件，优化育人环境。要明确工作重点，齐心协力，密切配合，切实做好关爱留守儿童工作。

（三）制定方案，加强考核。此项工作由镇政府统一组织协调，有督促，有检查，突出重点，确保各项工作任务落实到位。

王洼镇人民政府

2017年9月20日