为了推动全县辣椒产业高质量发展，根据中共彭阳县委办公室《关于印发<彭阳县2026年农业产业高质量发展实施方案>的通知》（彭党办发〔2026〕12号）、《关于印发<彭阳县2026年冷凉蔬菜（辣椒）产业专班工作方案>的通知》（彭党农办发〔2026〕11号）等文件精神，结合实际，制定本方案。

一、发展目标

2026年，按照“稳基地、优品种、延链条、育龙头”的思路，巩固蔬菜基础生产能力，全县计划种植露地辣椒和辣椒套种水果玉米2.5万亩, 收购辣椒及水果玉米5万吨。

二、重点任务

（一）扩大露地辣椒和水果玉米产业规模。围绕“彭阳辣椒”和彭阳水果玉米品牌打造，激发乡村特色产业发展活力，突出“订单种植、村集体托管、联农带农” 模式，由县级统筹，乡镇牵头，村级组织开展订单种植露地辣椒和辣椒水果玉米（包含糯玉米）套种2.5万亩，经营主体订单标准化种植10亩以上或农户种植1亩以上每亩奖补500元，（①常态化防止返贫致贫对象奖补标准在普惠基础上提高30%；②原脱贫户和“低彩礼、零彩礼”家庭奖补标准在普惠基础上提高20%），不按订单企业指导意见规范种植，或将水果玉米当青贮直接收割的不享受补贴。

（二）延长冷凉蔬菜产业链条。订单企业（新型经营主体）统一供种或种苗、签订回收协议、提供全过程技术指导，以市场价回收农户种植的辣椒和水果玉米，每亩回收量大于1吨，每吨给予回收奖补100元。

（三）庭院小菜园。鼓励重点帮扶对象利用庭院空闲地种植辣椒或辣椒水果玉米套种，户均种植0.3亩以上，在享受辣椒种植补贴政策的基础上，每亩统一组织提供辣椒种苗3000株。

（四）农业科技基地建设。对农业经营主体，在县内开展农业科技试验示范，新技术推广、新品种引进的基地，创新开展农业种植新模式，联农带农效果显著的，验收合格后每个主体奖补6万元。

三、资金预算

按照辣椒产业奖补标准，预算常态化帮扶资金1806万元，其中:露地辣椒和水果玉米套种补贴1400万元, 联农带农延长冷粮蔬菜产业链条项目补贴400万元, 农业科技基地建设奖补1个6万元，具体以验收公示结果为准。

四、组织实施及验收兑付办法

露地辣椒和水果玉米套种补贴由各乡（镇）组织实施，依托“天目智慧监管”宁夏固原市农作物种植调查系统验收，由村级勾绘初验、乡镇审查复核，县级进行图斑查重核定后，经“村乡县”三级同时公示后兑付资金；联农带农延长冷粮蔬菜产业链条奖补项目由乡镇配合农业农村局组织实施，乡镇负责收集产品回收相关佐证资料，申报县农业农村局验收、兑付资金；农业科技基地建设项目由实施主体申报，审核同意实施验收合格后，兑付奖补资金。

露地辣椒套种水果玉米种植验收：村组成立由包村干部、驻村第一书记、村组干部、村监委干部等组成项目验收工作组，依托第三方软件，分户分田块实地勾图完成100%面积验收，经乡镇管理员逐块审核后，上报县农业农村局查重，村级负责人签字确认，利用村务公开栏进行不少于10天的公示，乡镇对各村验收面积进行汇总并召开会议研究通过后同步在乡镇政务公开栏进行不少于10天的公示，县农业农村局同步在政府网站进行不少于10天公示，无异议后，形成县级验收报告，进行补贴资金兑付。

辣椒交售验收：订单回收企业依据订单合同对项目实施情况逐户建立台账，登记造册同时提供联农带农以及银行流水等佐证资料后，由相关村组负责监督自验，对农户种植的辣椒交售完成100%验收，相关乡镇对村组验收情况进行审核、监督，经乡镇责任领导审核后，提供乡镇自验报告、进行补贴资金兑付。

五、主要技术要点

1.底肥: 亩施优质腐熟农家肥4000kg，尿素20kg，过磷酸钙40kg，硫酸钾复合肥25kg。

2.整地起垄：要求垄沟距130cm，垄面70-80cm，垄沟50-60cm，垄高8-12cm。

3.种植方式：采取2+2模式（即两垄玉米+两垄辣椒）。

4.定植时间：5月5日～5月15日。

5.定植密度：辣椒采取双行单株定植，定植密度根据品种特性决定，总的计算方法为667÷行沟距×2÷株距=亩株数；水果玉米亩株数为2800株左右。   

6.定植方法：定植时打孔--摆放苗子--灌水--稳苗--盖土。要求定植时一定要灌好定植水，促进缓苗。根据土壤墒情，灌水量为500ml左右。    

7.中耕除草：移栽后3-5天即可中耕，7-10天中耕一次，一般苗期至封垄期需中耕2-3次，及时去除田间杂草，最后一次中耕时可进行培土，防止后期倒伏。

8.水分管理：有灌溉条件的要少量多次，小水勤浇，始终保持膜下土壤处于湿润状态。

9.追肥：辣椒结果期，进行一次追肥，每亩施尿素5公斤左右、硫酸钾15千克左右，用追肥枪在距植株10公分外打孔施肥，施肥深度为10公分以上；有滴管条件的随水追肥2-3次，根据植株长势每次亩施尿素2-3公斤，纯硝酸钾或硫酸钾5公斤。

六、时间安排

（一）前期落实阶段（2026年1月-2月上旬）。积极组织县内辣椒产销企业和各乡镇对辣椒市场进行考察，选择确定辣椒品种和种植面积，制定项目实施方案，广泛宣传产业政策，动员农户种植辣椒，将落实面积报县农业农村局。

（二）组织实施及验收兑付阶段（2026年2月中旬-11月底）。由县农业农村局引导县内育苗企业（大户）开展辣椒育苗等准备工作，乡村两级负责组织农户于1月底完成辣椒苗订购事宜，保障播种用苗；2月中旬-3月份，县农业农村局负责以乡镇为单位对种植户集中开展技术培训，种植农户按照技术要求准备地膜、肥料、种苗等农资，开展整地、施肥、起垄、覆膜等前期工作；4-5月份，按照包抓乡镇组建技术服务团队，开展露地辣椒苗定植技术指导工作，定植结束后各乡镇及时组织人员逐地块丈量，造册登记；6-7月份，做好田间管理技术指导、加工销售对接等服务工作，由乡镇负责于6月底前上报种植面积和花户表。遵循“建设完成一批、验收合格一批，资金兑付一批”的原则，露地辣椒因涉及农户多、面积大，采取“分乡镇、分区域、分阶段验收兑付”的办法实施，最迟于9月10日前组织验收完成；辣椒交售最迟于10月底前验收完成；依据县级验收报告和公示结果，积极兑付项目奖补资金。

（三）总结阶段（2026年12月）。完善项目表、册、图、公示、总结及绩效评价等资料，并同时开展项目实施工作总结和绩效评价工作。

七、保障措施

（一）坚持三级联动，压实党政同责。一是领导小组亲自抓。成立由县委、县政府主要领导任组长，政府分管领导任副组长，农业农村局、财政局、水务局、各乡镇和供销社主要负责人为成员的彭阳县辣椒产业项目实施工作领导小组，加强统筹协调，负责协调项目实施工作，任务分解到乡，实行一票否决。二是乡镇干部主体抓。严格落实乡镇党委、政府主体责任，乡镇领导包村、乡村干部联户，对种植补贴政策进行全面宣讲，采取签订种植协议等形式，精准确定种植主体、种植面积、种植地块，确保种足种够种好。三是村级组织带头抓。发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员先锋带头作用，村“两委”成员和党员群众带头落实种植任务，带着农民干、做给农民看，提高种植积极性，全县上下形成人人重视、全民参与的浓厚氛围。

（二）明确责任分工，形成工作合力。部门、乡镇及相关单位要明确职责分工，形成合力推进各项工作任务落实。县财政局负责农业保险和项目资金筹措。县农业农村局具体负责项目方案制定、技术指导、纳入农业保险、质量监督、建设进度跟踪、县级验收、资金兑付及资料归档等；负责联系指导辣椒品种选择，新品种引进示范，种苗繁育技术指导，田间栽培技术服务，开展科技培训，产量测定等工作；各乡镇负责政策宣传、群众发动、区域面积落实、集中连片的种植点建设、订单企业对接、辣椒收购加工、农业保险购买、项目自查自验、信息统计和表册上报等。水务局牵头保障灌溉区辣椒种植全环节用水，对蔬菜基地灌溉设施进行改造提升，对区域增加管网、储水罐、水肥一体化等设备配套，增加单次轮灌面积，解决辣椒有效定植时间短的用水保障问题，以及与种植区域临近的其它作物争水问题。县供销社牵头蔬菜产业协会对接市场保障辣椒销售，盘活利用现有冷链设施，组织县内龙头企业、合作社发挥资源优势配合做好辣椒种植和初加工销售事宜。

（三）聚焦关键环节，做好要素保障。一是强化种苗保障。各乡镇要提前组织种植户和育苗企业签订育苗协议，县农业技术部门要做好育苗技术指导和质量监督，确保种苗数量足够、质量合格。二是强化农机保障。县级技术部门要结合我县地形地貌和技术标准，推荐栽植农业机械，联合乡镇做好技术展示和培训；各乡镇要动员农机作业组织采购栽植机械，确保机械数量足够，保障栽植效率。三是强化政策兜底。县财政部门要联合农业部门完善辣椒完全成本保险和价格保险政策，降低自然灾害损失和产业发展风险，解决种植户后顾之忧，调动积极性，确保辣椒产业健康稳定发展。

（四）全程跟踪服务，加强技术培训。县农业农村局抽调相关技术人员，利用今冬明春农闲时节深入各乡镇集中开展全员技术培训，分种植类型和不同品种精准制定技术标准，围绕育苗、整地、施肥、起垄、覆膜、定植、大田管理、病虫害防治、采摘等全环节开展技术指导和培训，全面推进起垄覆膜种植，提高种植户的技术水平，帮助种植主体落实好关键技术措施，确保种得好、管到位、效益高。

（五）加强资金管理，确保项目绩效。按照专项资金管理办法，规范项目库建设，健全项目验收、公示制度，补贴资金严格依据种植花名册、联农带农、绩效评价等资料及时拨付兑现，做到资金不截留、不挪用，确保补贴资金使用的合理性、安全性和有效性。加强项目绩效管理，各乡镇要督促经营主体规范化种植，落实田间管理措施，杜绝稀植、放弃管理等套取补贴资金现象，督促规模经营的主体建立联农带农机制，确保项目实施带动农户增收。同时完善辣椒价格保险政策，降低自然灾害的损失，降低产业发展风险，确保辣椒产业健康稳定发展。

附件：

1. 2026年露地辣椒和水果玉米套种实施花户表

2. 2026年露地辣椒和水果玉米套种验收花户表

3. 2026年露地辣椒和水果玉米套种产业项目验收结果公示单

4. 2026年露地辣椒和水果玉米套种产业发展项目自验报告

5. 2026年露地辣椒和水果玉米套种（经营主体10亩以上或一般户1亩以上）资金兑现花户表

6. 2026年露地辣椒和水果玉米套种（原脱贫户、低彩礼、零彩礼户1亩以上）资金兑现花户表

7. 2026年露地辣椒和水果玉米套种（常态化防止返贫致贫对象1亩以上）资金兑现花户表

8. 2026年露地辣椒种植（原脱贫户小菜园）资金兑现花户表

9. 2026年露地辣椒种植（常态化防止返贫致贫对象小菜园）资金兑现花户表

10. 2026年订单企业收购农户种植的辣椒和水果玉米套种花户表

11. 2026年订单企业回收农户种植的辣椒和水果玉米套种资金兑现表

12. 2026年露地辣椒产业农业科技基地建设目申报表

13. 2026年露地辣椒产业高质量发展项目绩效目标自评表

                         彭阳县农业农村局      

                             2026年5月22日