为切实加强涉农惠农项目资金监管，确保涉农惠农项目资金安全运行、规范管理、有效使用，特此制定以下实施方案。

　　一、工作目标

　　按照“统筹推进、试点先行、分步实施”的原则，在总结示范村推广应用经验的基础上，2017年，全镇12个行政村全部推广应用监管平台，实现行政村全覆盖；所有到户的涉农惠农资金（物资）项目全部实施“331”（“三级备案、三级审核、一个平台监管”）工作机制，实现到户项目全覆盖；手机客户端农户下载率达到90%，手机短信农户通知率达到100%，实现农户全覆盖。2018年，根据监管平台推广应用情况，进一步拓宽项目监管范围，逐步把到集体的涉农惠农项目纳入平台监管，力争使监管平台成为普惠服务平台。

　　二、工作任务和实施步骤

　　（一）安排部署阶段（3月15日—4月30日）。

　　1．召开全镇推进会。

　　拟定于3月下旬召开全县涉农惠农资金监管平台全面推广应用工作推进会，就全镇范围内推广应用工作进行安排部署和动员。同时转发《关于切实加强涉农惠农项目资金监管 全面推行“三级备案、三级审核、一个平台监管”机制的实施意见》和《固原市涉农惠农资金监督管理责任追究暂行办法》。镇负责人、主要涉农部门做表态发言，各村代表做交流发言，确保推广应用工作形成共识。

　　2．配齐应用设施。各涉农部门、行政村要进一步完善应用设施，配齐配全计算机、高拍仪等设备，网络信息监管员要做好监管平台应用支撑和电子政务外网的定期考核，确保应用环境高效稳定。

　　3．健全人员队伍。各涉农部门、行政村至少确定1名熟悉电脑操作、责任心强的人员担任信息员，明确任务、落实责任，设置A、B岗，做好岗前培训。建立健全平台信息员管理制度，平台监管员要对所有信息员进行登记备案，定期检查信息员到位情况和平台应用能力，确保人员落实到位。

　　4．开展全面培训。加强平台分级培训，针对不同环节有针对性开展培训。镇政府办负责对各涉农部门、行政村分别开展项目监管和管理应用培训；信息平台管理员负责对各涉农部门、各村开展业务应用培训，要注重实操练习，不断强化业务人员的操作能力，对操作不熟练的人员要采取上门辅导和远程协助相结合的方式进行培训；要强化对各村信息员培训的主体意识。

　　5．进行督促检查。镇纪委和镇政府办公室组织各涉农部门、行政村第一阶段工作落实情况进行督促检查，重点围绕应用设施配套、人员队伍建设、应用培训开展等内容进行检查，要明确检查内容，量化验收指标，确保各环节准备充分，落实到位，对落实不力的各涉农站所、行政村要予以通报批评并责令限期整改落实到位。

　　（二）推广应用阶段（5月1日—10月31日）。

　　1．大力宣传引导。各涉农部门、行政村要结合实际，采取墙报、板报、悬挂横幅，并结合新媒体制定宣传推广计划，明确责任主体和推广任务，全面广泛开展宣传推广。各责任单位要在每月月初向镇政府办报送宣传计划，月底报送宣传成效，力争通过半年时间的集中宣传引导，让绝大多数农户知晓并掌握手机客户端的应用。

　　2．抓好平台推广应用。各涉农部门、行政村要严格按照“三级备案、三级审核”流程在监管平台开展项目实施，确保所有到户涉农惠农项目进入监管平台备案、审核、发放并全程公开；要依托监管平台积极主动开展惠农政策宣传、政务公开、村务公开、政策解读、公告提醒等工作。

　　3．普及手机客户端。在大力宣传引导的基础上，进一步做好手机客户端的下载应用，各涉农部门、行政村要采取多种形式，进村入户，帮助指导农户下载和使用。

　　4．开展督查问效。镇纪委要组织相关部门对各村宣传成效、到户项目进驻情况、监管平台应用、手机客户端普及率等内容进行检查，量化每个环节的检查标准。对宣传不到位、漏报瞒报项目、应用能力差、手机客户端普及率低的镇纪委按照《固原市涉农惠农资金监督管理责任追究暂行办法》进行问责并要求限期整改落实到位，确保监管平台推广应用取得实效。

　　（三）总结考核阶段（11月1日—12月31日）。

　　各有关涉农部门对监管平台推广应用工作进行自查自纠，总结完善。镇上统一对监管平台推广应用情况进行考核验收，对推广应用工作开展好的涉农部门、行政村及个人进行表彰奖励，对典型经验进行全面推广，对存在问题认真分析研判，采取措施，确保监管平台平稳长效运行。

　　（四）深化应用阶段（2018年）。

　　在总结完善监管平台推广应用工作的基础上，进一步深化应用，积极探索把涉农惠农资金到集体的项目纳入监管平台，力争2019年把监管平台转型升级为覆盖全镇。

　　三、工作要求

　　（一）加强领导，全力推进。各涉农部门要明确主管领导主抓，定期听取工作进展情况，定期召开会议协调推进，要细化分工、明确责任、制定时限。

　　（二）健全制度，规范流程。各涉农部门要根据实际情况，制定本镇涉农惠农资金监管平台推广应用方案、进一步完善和健全监管平台管理、应用、推广、督查和考核等规章制度，明确环节职责、梳理项目清单、规范实施流程、完善备审机制、强化推广应用、健全督查考核。

　　（三）完善措施，确保安全。要切实提高数据安全意识，建立数据安全管理制度，各级平台管理和应用人员要妥善保管登录账号与密码并定期更换密码，防止账号和密码被盗用。各环节对监管平台内项目和农户信息的查阅和修改要建立审核制度，未经授权任何人不得随意查阅项目和农户信息。

　　（四）总结经验，深化应用。要不断总结完善涉农惠农资金监管平台应用实效，进一步规范运行、收集反馈，积极探索一套科学实用的长效机制。同时，依托监管平台的各项功能和手机客户端广泛的群众基础，创新思路、深化应用，力争把监管平台建设成规范基层权力的监管平台，推进阳光政务的公开平台。

                                                             中共红河镇委员会

　                                                         　2017年4月6日