为全面贯彻落实《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》精神,切实加强城市管理执法队伍建设，根据自治区住建厅关于转发《全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动方案》的通知，宁建（办）发[2016]18号文件精神，结合我县实际，在全局上下集中开展为期1年的城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动，特制定本实施方案：

　　一、总体目标 

　　以打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城市管理执法队伍为目标，以开展城市管理执法人员培训工作为载体，以推进权责清单等制度建设为基础，以改进城市管理执法方式为抓手，着力提高城市管理执法队伍的政治素质和业务水平，转变工作作风，树立崭新形象。 

　　二、主要内容 

　　（一）集中开展全员培训。以“两学一做”学习教育为契机，抓好重大理论学、思想政治教育和法律法规以及业务知识的专项培训。一是利用周一工作汇报例会,每月集中学习不少于4次，执法人员学习笔记不少于2万字，撰写学习心得不少于4篇，集中讨论交流发言不少于3次。二是邀请自治区住建厅和法制办、公安部门专家开展执法业务培训，对执法人员进行集中培训，针对执法程序、调查取证、文书制作、案卷规范等内容，进行集中学习培训，不断增强执法人员的执法水平。通过集中学习和培训，进一步增强执法人员的宗旨意识和服务理念，提高队伍凝聚力和战斗力。 

　　（二）不断完善执法制度。依法建立城市管理执法权责清单，建立健全执法公示、执法全过程记录。完善执法程序，规范办案流程，明确办案时限，提高办事效率，实现执法规范。一是2017年1月底前，基本完成权力清单和责任清单的制定，并在彭阳政务网站进行公布，并根据今年城市管理综合执法改革情况及时更新调整。二是积极申请区政府法制办，审批执法权，并对执法人员进行岗前法制培训，办理执法证件，确保城市管理依法行政。三是严格执行执法过程全记录。从1月份开始配备15部执法记录仪，对日常执法巡查、取证调查、文书送达等执法活动实行执法全过程记录，进一步完善执法程序，实现执法规范化。 

　　（三）切实改进工作方式。坚持“疏堵结合、以疏为主”，城管执法突出服务为先，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，实现城管执法向亲民化服务转变，坚持处罚与教育相结合，灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段，杜绝粗暴执法。 

　　（四）严明工作纪律。制定《彭阳县城管执法人员行为规范》，执法人员执法过程中要坚持“四个做到”和“四先四有”：一是做到依照规定穿着制式服装和佩戴标志标识；二是做到从事执法工作时主动出示执法证件；三是做到执法过程中坚持语言文明和举止规范；四是做到执法活动实行全过程记录；五是规范执法人员敬礼在先、礼貌称呼在先、出示证件在先、告知公务在先；六是执法人员有法不离法、有权不恃权、有理不失礼、有短不护短。 

　　（五）强化宣传引导。一是加强与新闻媒体的联动协作，利用彭阳城管微信平台和彭阳新闻媒体、彭阳政府网站，广泛宣传先进典型事迹，传播正能量，积极争取广大市民的支持。二是年内积极争取建设数字化城市管理系统，搭建城市管理官方网站、开通12319城管热线电话和群众投诉举报电话。三是推进公开执法，通过聘请市民、人大代表和政协委员为城市管理执法监督员，监督城市管理工作，设立意见箱，定期开展群众评议活动，主动接受社会和公众监督，回应社会关切。 

　　三、时间步骤 

　　（一）宣传发动阶段（2017年1月）。因地制宜制定具体实施方案，通过彭阳城管微信平台和彭阳有线电视台深入宣传发动，做好专项行动准备工作。 

　　（二）行动实施阶段（2017年2月－2017年10月）。认真贯彻落实专项行动方案和计划，结合城市管理工作实际，全面开展各项工作，夯实队伍建设基础，转变工作作风，重塑队伍形象。 

　　（三）验收总结阶段（2017年11月）。针对专项行动开展情况进行自查，总结经验，查找不足，整改落实。 

　　四、有关要求 

　　（一）切实加强组织领导。为确切实提高加强城市管理执法队伍建设的责任感和紧迫感，将专项行动列入重要议事日程，统筹安排部署，分解责任到人，切实将专项行动落到实处。成立彭阳县城市管理局执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动领导小组： 

　　组  长：   吴  毅   彭阳县城市管理局局长  

　　副组长：   张和凯   彭阳县城市管理局副局长 

　　           姬文军   彭阳县城市管理局副局长 

　　成  员：  何世富   张秉玺   沈继红   高金元    

　　          李天峰   吴国玉 

　　领导小组下设办公室，张和凯副局长兼办公室主任，联系电话0954——7017555     

　　（二）切实注重行动实效。紧贴工作实际，因地制宜，大胆创新，勇于探索，推动城市管理执法队伍建设上台阶。注重发挥典型示范作用，以点带面，使专项行动取得事实在在的效果，切实提升城市管理执法队伍整体形象，扩大专项行动成果。 

　　（三）切实加大宣传教育。要利用彭阳城管微信平台和彭阳新闻媒体，切实做好宣传引导，充分调动执法人员的工作积极性，大力宣传先进典型事迹，并认真总结专项行动开展情况，对好经验、好做法进行宣传报道，通过专项行动为我县城管执法营造良好的氛围。