彭阳县中小企业数字化转型工作实施方案

（征求意见稿）

为深入贯彻落实自治区党委和政府“稳增长促发展攻坚年”行动决策部署，加大中小企业数字化转型支持力度，推进产业数字化转型，促进产业转型升级，依据自治区工业和信息化厅、财政厅《关于做好县（区）中小企业数字化转型工作的通知》（宁工信创融发〔2026〕21号，以下简称《通知》）相关工作要求，结合彭阳县中小企业发展实际，制定本方案。

一、工作目标

全面推动中小企业实施数字化改造，通过优化中小企业数字化服务供给、增强中小企业自主创新能力、培育中小企业数字化转型标杆，提升产业高端化、智能化、绿色化发展水平，探索形成具有彭阳特色的数字化转型典型做法与实施模式。推动10家中小企业完成数字化改造，改造后数字化水平需达到二级及以上，所有企业数字化水平按自治区要求在原有基础上实现阶梯式提升。新增上云用云中小企业10家。

二、重点任务

（一）强化顶层设计，做好前期筹备工作。

面向全县规上工业中小企业举办数字化转型专题培训会，深入解读自治区及县级相关政策。组织服务商开展入企定级诊断，完成拟改造企业筛选，制定“一企一策”数字化转型方案。

1. 开展常态化宣传培训。依托彭阳县工信商务局官方公众号、中小企业公共服务平台等载体，定期发布数字化转型政策解读、典型案例、实操指南等内容，用通俗易懂的语言帮助企业理解政策红利。适时组织开展工作推进会、数字化转型专题培训，强化企业经营管理者转型意识，激发企业主动转型内生动力，营造“主动转型、乐于转型、善于转型”的良好氛围。

2. 细化工作推进举措。严格按照《通知》要求，明确各阶段目标任务、责任主体和时间节点。制定项目申报、过程服务、验收评价、资金拨付等全环节工作流程，制定主导产业数字化转型分阶段推进计划。强化政策引导，动员中小企业积极参与数字化改造，推动规上工业中小企业“应改尽改”。

完成时限：2026年4月30日前

（二）精准推进实施，加快转型落地见效。

全面推动拟改造企业数字化转型项目落地实施，建立项目全周期跟踪服务机制，每月调度项目进度，同步开展试点企业转型成效阶段性评估，实时收集企业反馈意见，动态优化改造方案和推进策略，确保如期完成数字化转型。

1. 开展数字化水平诊断定级。严格按照最新版《中小企业数字化水平评测指标》，可依托宁夏企业公共服务平台（168平台）服务商资源池，择优选用专业服务商，深入拟改造企业开展数字化水平定级诊断。围绕企业研发、生产、管理、销售等核心业务环节，全面梳理数字化转型痛点、难点和需求点，建立“一企一档”数字化转型档案，结合产业和企业实际制定“一企一策”个性化改造方案，确保改造方案贴合企业生产经营实际。

2. 推动改造项目落地实施。督促选定服务商按照“一企一策”改造方案，推进企业数字化改造项目落地，重点推动生产设备智能化升级、数据采集传输系统搭建、业务管理系统数字化改造、工业互联网平台对接等工作，聚焦生产制造核心场景实现数字化深度应用。建立常态化入企指导机制，跟踪项目推进进度，及时帮助企业解决设备升级、系统搭建、数据应用等环节的堵点难点问题。

3. 强化政策资金保障管理。严格落实自治区专项资金管理要求，确保不低于90％的专项资金用于企业数字化改造，重点投向数字化软件、云服务、数据采集传输设备等相关支出。严格执行“县级初审、市级审核、分级负责”的资金拨付机制，规范资金申报、审核、拨付全流程管理，保障资金精准、公平、高效发放。

完成时限：2026年8月30日前

（三）坚持结果导向，严格项目验收监管。

组织第三方验收机构完成试点企业改造项目验收，出具验收报告，完成企业数字化水平等级评定，按要求向市工信局和区工信厅提交中期评价和终期绩效评价申请，配合完成自治区层面的绩效评价工作，并形成自评报告，报工信厅备案。

1. 构建多方协同监管机制。建立工信、园区管委会等部门联动、服务商配合、第三方监督的多方协同监管机制，形成“申报－

实施－验收－资金拨付”流程闭环，保障项目监管规范性与验收结果公正性，为试点项目高效推进提供专业支撑。

2. 推行项目全生命周期管理。建立试点项目定期调度机制，动态监控项目进度、资金使用规范度及服务商工作绩效等关键指标，实现从立项、实施到验收的全生命周期管理。建立健全项目随机抽查机制，对核查中发现弄虚作假、虚报投资、严重偏离任务目标的改造项目，一律取消试点资格和资金补贴申请权。

3. 严格组织项目验收评价。由市工信局统一组织验收，严格落实转型提升要求，原有数字化水平二级以下的企业，改造后需提升至二级及以上。根据改造成效及数字化水平定级结果，形成试点企业数字化改造项目验收意见，市级验收结果作为企业资金兑付、数字化服务商绩效评价的重要依据。

4. 规范奖补资金兑付使用。严格按照自治区补贴标准（不超过企业数字化改造软硬件实际投资额的50％，单家企业补贴金额最高不超过40万元），及时向改造达标企业兑现奖补资金。按照专项资金管理要求，从不超过10％的配套资金中支出15万元，用于数字化转型政策宣讲、人才培训、项目验收、第三方服务商项目评测及全过程服务等配套工作。项目验收完成后，全面总结试点工作成效与不足，提炼可长期坚持的工作经验，持续推动县域中小企业数字化转型工作。

完成时限：2026年10月31日前

三、保障措施

（一）强化组织领导，凝聚工作合力。成立由县政府分管领导牵头的彭阳县中小企业数字化转型工作专班，整合工信、财政、园区管委会、审计等部门力量，形成县级领导抓总、工信部门具体负责、多部门协同联动的工作格局。解决转型工作中的重大问题、协调堵点难点，打破部门壁垒，推动资源要素高效整合，重点保障主导产业数字化转型工作推进，确保各项任务一体部署、同步落实，为工作开展提供坚实组织支撑。

（二）优化政策供给，精准赋能转型。严格按照自治区专项资金管理要求，出台县级中小企业数字化转型资金扶持措施，深度对接区市各类支持政策，集约配置资金、资源，重点投向企业数字化改造、工业互联网平台搭建、智能场景应用等核心领域，提升政策精准度和扶持实效。依托宁夏企业公共服务平台（168平台），为企业精准匹配优质数字化转型服务商，保障转型服务质量。

（三）压实工作责任，严肃责任追究。明确各部门责任，工作专班牵头做好日常督查调度，定期通报工作进展情况，对工作推进有力、成效显著的单位和个人予以通报表扬；对在数字化转型工作中弄虚作假、虚报投资额套取补贴资金，违规拨付资金的单位和个人，依规依纪严肃追责问责。

附件：1.彭阳县中小企业数字化转型工作专班；

2.彭阳县中小企业数字化转型专项资金管理办法；

3.2026年自治区中小企业数字化转型专项资金申请表。

附件1：

彭阳县中小企业数字化转型工作专班

为加快推进中小企业数字化转型工作，成立彭阳县中小企业数字化转型工作专班：

组 长：田 野 政府副县长

副组长：祁 玉 工信商务局局长

杜玉斌 园区管委会副主任

成员单位：工信商务局、财政局、发改局、园区管委会、司法局、市监局、审计局。

工作职责：负责全县中小企业数字化转型全面工作，包括落实区市相关会议及文件精神，适时组织开展数字化转型专题培训、现场观摩会和工作推进会，全面推动10家拟改造企业数字化转型项目落地实施，建立项目全周期跟踪服务机制，每月调度项目进度，同步开展试点企业转型成效阶段性评估，实时收集企业反馈意见，梳理总结企业改造中的优秀经验做法，形成可复制、可推广的转型实践范式。定期召开会议研究解决转型工作中的重大问题、协调堵点难点，打破部门壁垒，推动资源要素高效整合，重点保障主导产业数字化转型工作推进，确保各项任务一体部署、同步落实，为工作开展提供坚实组织支撑。

附件2：

彭阳县中小企业数字化转型专项资金管理办法

第一条 制定依据

为规范中小企业数字化转型专项资金管理，提高资金使用效益，加快推进本县中小企业数字化转型工作，依据自治区工业和信息化厅、财政厅《关于做好县（区）中小企业数字化转型工作的通知》（宁工信创融发〔2026〕21号）文件要求，结合本县实际，制定本办法。

第二条 资金定义

本办法所称彭阳县中小企业数字化转型专项资金（以下简称 “专项资金”），是指由自治区下达的中小企业数字化转型试点奖补资金，专项用于支持本县中小企业数字化转型工作的财政资金，实行专款专用管理。

第三条 管理原则

专项资金的使用和管理遵循规范高效、突出重点、注重绩效、公平公正的原则，确保资金使用规范、安全、高效，不得用于财政供养单位人员福利、公用经费、机构运转经费等一般性支出，严禁用于楼堂馆所等基建工程支出，不得用于平衡本级预算。

第四条 资金使用比例

专项资金中用于企业数字化改造相关支出的资金占比不低于 90％，剩余不超过10％的资金用于第三方评测及全过程服务工作，配套资金使用严格遵守财政经费管理相关规定。

第五条 部门职责分工

县工信商务局为牵头单位，负责专项资金项目组织实施、使用管理，组织开展申报、遴选、评审、公示、验收、成效评价，编制资金使用计划和绩效目标，兑付补助奖励资金，开展绩效自评、日常监管和信息公开，会同财政部门开展联合监督检查；县财政局负责专项资金预算管理、国库集中支付，审核绩效目标，保障资金合规及时拨付。

第六条 支持范围及对象

专项资金重点支持中小企业数字化转型工作，支持对象包括纳入试点范围的中小企业、数字化转型标杆企业、优质数字化转型服务商，优先支持创新型中小企业、专精特新中小企业、规模以上中小企业。

第七条 支持方式及标准

（一）中小企业数字化改造投入补助。对纳入试点范围、完成数字化改造并通过验收，且数字化水平达到自治区提升要求（原有二级以下提至二级及以上，原有二级及以上提至三级及以上）的中小企业，按数字化改造软硬件实际投资额的50％给予补助，单家企业最高补助金额不超过40万元，实际补助金额结合数字化等级提升情况、实际投资规模合理核定。

（二）配套工作服务支出。从不超过10％的配套资金中支出15万元，用于数字化转型政策宣讲、人才培训、第三方评测、项目评审等配套，优选1家第三方服务机构，针对中小企业数字化转型过程监管服务管理，构建从需求诊断、项目实施到效果评估的过程监督服务体系，确保转型服务精准匹配企业需求，并出具专业服务报告。

第八条 企业申报基本条件

申请资金补助的中小企业需同时满足：1、符合《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）；2、具有独立法人资格；3、合法经营，依法纳税，财务状况良好；4、无不良信用记录，未被列入经营异常名录、严重失信主体名单；5、转型意愿强烈，具备数字化转型基础条件；6、纳入本县试点范围，按改造方案完成任务并通过验收。

第九条 服务商选择条件

入选宁夏企业公共服务平台（168平台）数字化转型服务商资源池；具有独立法人资格，具备相关服务资质、专业技术团队和行业服务经验；合法经营、无不良信用记录，严格遵守“改造评测分离”原则，无转包、分包服务行为；服务效果得到企业及主管部门认可。

第十条 不予支持情形

有下列情形之一的单位及项目，专项资金不予支持：被列入经营异常名录、严重失信主体名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的；近三年发生重大及以上生产安全、网络安全、数据安全、环境保护等事故，或存在偷漏税、非法集资等违法违规行为的；未按规定完成改造任务，或改造后数字化水平未达到自治区提升要求的；申报材料弄虚作假、虚报投资额、伪造凭证套取财政资金的；已获得区市同类财政资金补助的；拒绝配合主管部门监督检查、绩效评价的。

第十一条 资金拨付方式及流程

（一）拨付方式。中小企业数字化改造资金严格执行“县（区）初审、市级审核、分级负责” 的拨付机制；在评价验收完成并公示无异议后一次性兑付。

（二）具体流程。1.验收申请：企业完成改造后，提交验收申请、改造台账、投资凭证、数字化水平评测佐证材料等全套真实完整资料；2.审核：县工信商务局委托第三方评测机构开展数字化水投资审核，形成初审意见后报送固原市工信部门进行市级审核；3、由市工信局统一组织验收，形成试点企业数字化改造项目验收意见，市级验收结果作为企业资金兑付、数字化服务商绩效评价的重要依据。4.兑付：市级验收通过后，对拟补助企业公示不少于5个工作日，公示无异议的项目一次性兑付全额资金，单个企业最终补助金额不超过40万元。

第十二条 资金追回情形

试点企业数字化改造验收未通过的，限期30日内完成整改，整改期间暂停资金拨付；整改后仍未通过验收的，由县工信商务局取消其试点资格，不再享受专项资金补助；企业虚报投资额、伪造材料套取资金的，一经查实立即追回资金，依照有关法律法规严肃查处，并记入企业诚信档案。

第十三条 严格绩效评价管理

绩效评价采取“县级自评、市级复核验收”相结合的方式开展，衔接自治区工业和信息化融合促进中心中期评价诊断、终期绩效评价工作，绩效评价结果作为资金兑付、扶持对象遴选的重要依据。

项目整体实施结束后1个月内形成自评报告，经市工信局复核验收后，统一报自治区工业和信息化厅备案。

第十四条 资金使用及项目管理要求

专项资金实行专账管理、专款专用，仅用于企业数字化改造相关的软件采购、云服务订购、数据采集传输设备购置等支出，不得用于日常经营、原材料采购等与转型无关的支出；企业妥善保管投资凭证、合同协议、验收报告等原始资料，备查期限不少于5年；县工信商务局每季度至少开展一次现场核查，试点企业、服务商自觉接受工信、财政、审计等部门的监督检查，如实提供相关材料，不得拒绝、阻挠、隐瞒。

第十五条 违规责任追究

对弄虚作假、虚报冒领、套取、截留、挤占、挪用专项资金的单位和个人，由县工信商务局会同财政局追回全部资金，取消县级财政资金支持资格，列入失信名单并公示，情节严重的按《财政违法行为处罚处分条例》等规定处理，涉嫌犯罪的移交司法机关；国家工作人员在资金管理、项目评审等工作中存在滥用职权、徇私舞弊等行为的，依规依纪依法追究责任；服务商违反“改造评测分离”原则、转包服务、服务质量不达标导致企业验收未通过的，取消合作资格，追回奖励资金，情节严重的反馈自治区168平台建议移出资源池。

第十六条 附则

本办法由县工信商务局、财政局按照职责分工负责解释。实施过程中，国家、区市出台新政策的从其规定。本项目不得与区市同类财政资金重复申报、重复享受；县工信商务局可根据上级政策调整情况，适时修订本办法，修订后按程序公示执行。

本办法自2026年4月30日施行，有效期至2029年4月30日”。

附件3：

2026年自治区中小企业数字化转型专项资金审批表
申报企业名称:	单位：万元
企业法人
联系人
联系电话
企业地址
邮箱号
总资产
资产负债率%
职工人数
所属行业
主要产品（经营范围）
上年度总产值
上年度营业收入
上年度利税总额
申报专项类别
申请奖补资金
项目基本情况	项目名称
总投资
固定资产投资	完成投资
贷款总额
新增产值
达产时间
建设内容或简介
效益分析
企业提供申报材料清单
企业申报 意见
法人签字：	盖章：
日期： 年 月 日
县工信商务局审查意见
负责人签字：
盖章：
日期： 年 月 日
市工信局 审核意见
负责人签字：
盖章：
日期： 年 月 日