今年以来，我局严格按照精准造林工程要求，以提升营造林成效为核心，以提高森林覆盖率为关键，坚持增量与增景相结合、增效与增收相结合，按照“一园、两河、三线、多点”总体布局，围绕“一条主线”（林业生态提质增效），深化“两项改革”（国有林场改革、集体林权制度改革），实施“四大工程”（林业生态建设工程、林业产业培育工程、美丽乡村建设工程和森林资源管护工程），达到“四增目标”（生态增量、林业增效、农民增收、社会增彩），全力推进生态文明建设。 

截止目前，共完成人工造林5.76万亩，其中六盘山重点生态功能区降水量400毫米以上区域造林绿化工程完成整地及造林4.46万亩，完成乡村道路绿化109公里，绿化居民点3个。 

一、重点工作完成情况 

（一） “四大工程”实施情况 

1、林业生态建设工程。以三北防护林、退耕还林、天然林保护等重点生态林业工程为依托，通过精准造林推进生态修复，绿色发展，全面推动森林质量精准提升工程建设。一是完成了2016年度彭镇公路城阳区域北侧山体人工造林绿化5.3万亩和封山育林2万亩两个续建项目。二是启动实施六盘山重点生态功能区降水量400毫米以上区域造林绿化工程，在城阳、交岔和王洼等乡镇完成造林整地4.46万亩，其中完成栽植3.46万亩。  

2、林业产业培育工程。一是完成阳洼流域1000亩文冠果景观园和罗堡50亩育苗基地建设。二是在苗木产业培育上，按照稳定发展的思路，充分利用现有苗圃和育苗大户，重点在红茹河流域，培育以红梅杏为主的经济林苗木，在南部土石质区域培育针叶林苗木，在北部残塬区发展山桃等生态苗木，并引导育苗户适度培育绿化大苗，使全县苗木产业面积稳定在5万亩，确保项目建设所需的良种壮苗。春季造林共采购县内苗木210万株，同时通过苗木专业合作社和苗木经纪人，拓宽苗木销售渠道，对剩余苗木向周边县、市、区销售苗木451万株，有效化解了县内苗木产能过剩。 

3、美丽乡村建设工程。围绕发展全域旅游，通过造林与造景相结合，把县境内国省道、县道及乡村主干道和居民点等，打造成乡村旅游新景点，发展富有乡村特色的生态旅游线路，推动森林旅游创新发展和绿色发展，不断满足大众对森林体验和森林养生的多样化需求。一是围绕全域旅游实施乡镇生态提升工程，重点对S203省道、乡镇境内等级公路及居民点进行绿化，共完成乡村道路绿化109公里，绿化孟塬赵山庄、草滩、双树3个居民点。二是围绕巩固国家园林县城创建成果，开展春季干部义务植树活动，在东岳山完成义务植树500亩，植树2万株。 

4、森林资源管护工程。一是坚持依法治林，严格征占林地审批。与乡镇、国有林场签订保护发展森林资源目标责任书，进一步加强林地用途管制、林木采伐审核审批管理，严厉打击滥采、乱挖、乱砍、滥伐、乱占林地现象和乱捕滥猎野生动物违法犯罪活动。加强对生态移民迁出区林木资源的管理，对砍伐、偷挖、倒卖移民迁出区树木的行为进行严厉打击。1-6月份查处破坏林木林地案件6起，擅自改变林地用途1起，处理7人。二是加强禁牧封育工作。加强生态文明宣传教育，严格落实自治区《禁牧封育条例》和区、市、县有关禁牧封育的政策文件及区党委和政府领导关于做好禁牧封育工作的重要批示精神，召开禁牧封育工作推进会，对偷牧现象进行严厉查处，进一步巩固禁牧封育成果。三是加强森林防火工作。严格执行《森林法》《森林防火条例》，开展防火演练，落实防火责任，抓好宣传教育、隐患排查、物资储备和应急队伍建设，加强重点时段、重点林区、重点人群监管，做到准备充分、保障有力、常抓不懈、严阵以待、科学扑救，最大限度降低森林火灾危害。冬春季森林防火期共处理一般性森林火灾案件6起，处理人员6名，对森林防火起到了极大的震慑和宣传作用。四是加强林业有害生物防治工作。实施林业有害生物监测面积439.8万亩；苗木产地检疫1398万株，产地检疫率100%；调运检疫苗木451万株，复检苗木30万株；查处违规调运苗木29批，无证调运1批，违规调运苗木449498株，查处假证16张，烧毁美国白蛾疫区苗木和携带检疫性病虫害苗木346株；实施鼢鼠防治面积8万亩，北京勾天牛防治面积1.7万亩，杨树天牛防治3.5万株。 

（二）“两项改革”进展情况 

1、深化国有林场改革。在县林业和生态经济局内设国有林场管理办公室，负责国有林场职工的合理调配和工作绩效考核，监督指导国有林场财务运行和生产经营活动，不断强化林场生态公益属性，积极稳妥地推进国有林场改革工作。投资390万元（县财政配套134万元），实施了3个国有林场基础设施建设工程及附属设施建设，完善了国有林场管理制度，为3个国有林场核定全额事业编制10名，并经政府常务会议研究，为3个国有林场购买长期住场巡山护林防火监管人员40名。同时，对全县生态移民迁出区土地进行地类区分、面积核实和权属界定，已勘界确权面积50.9万亩，全部划归国有林场管理，实施生态修复。 

2、深化集体林权制度改革。为进一步深化集体林权制度改革，加快林改配套改革工作进程，开展了林改“回头看”工作。通过“回头看”，对全县69个村560户林改面积大户进行了整改，重新核发了林权证，新集乡对集体林地重新进行了确权。 

二、存在的主要问题 

一是造林绿化资金短缺。六盘山重点生态功能区降水量400毫米以上区域造林绿化工程下达我县造林任务18.75万亩，其中新造林10万亩、未成林地补植补造6.25万亩、退化林分改造2.5万亩。目前，项目资金缺口3000万元，影响工程建设进度。 

二是 在林业有害生物防治工作中，个别绿化企业对林业有害生物的预防工作没有引起高度重视，对调入的绿化苗不申请复检，甚至办假检疫证，从美国白蛾疫区调入绿化苗。 

三、下一步工作打算 

一是加快工作进度，争取在11月份完成六盘山重点生态功能区降水量400毫米以上区域造林绿化工程建设任务。 

二是继续推进国有林场改革，确保全面完成改革任务。 

三是实施生态移民迁出区生态修复工程10.56万亩，在7月中旬完成招投标，9月底完成工程整地，11月底完成栽植。 

四是进一步加强森林资源管护工作，对破坏林地、违规征占用林地行为和违规调运苗木行为加大查处力度，确保全县森林资源安全。

彭阳县林业和生态经济局 

2017年7月3日