2025年，彭阳县自然资源局在县委、县政府的正确领导下，坚决贯彻落实中央和区、市、县党委决策部署，切实履行党组推进法治政府建设领导职责，强化自然资源领域法治政府建设，积极落实法治政府建设各项制度和要求，坚持问题导向，不断提升法治政府建设水平，自然资源法治建设取得较好成效。现将我局法治政府建设情况报告如下。

一、2025年法治政府建设工作成效

（一）深化法治学习教育，夯实依法行政思想根基

结合全县法治政府建设总体要求、工作要点和全县自然资源系统工作实际，通过集体学与自学相结合的方式，坚持周一学习制度，集中开展“思想政治+业务知识”双重学习。将《党的二十大报告学习辅导读本》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规规章、自然资源和规划领域内最新政策文件，以及党内法规纳入局党组中心组理论学习内容，坚持将法治理念贯彻到业务工作的各个方面。局领导干部带头尊法学法守法用法，严格依法依规决策，学习县委、县政府法治政府建设有关文件精神，不断增强法治政府建设工作的紧迫感和责任感，为法治政府建设提供了坚强有力的组织保障。

（二）规范执法履职行为，提升公正文明执法水平

1. 坚守依法行政底线，完善执法制度机制

健全依法行政制度体系，加强行政规范性文件制定监督管理，全面落实行政规范性文件合法性审核机制，未出台“越权文件”“违法文件”。严格落实重大行政决策程序规定，强化法制审核机制，全年办理行政应诉案件10件，负责人出庭应诉率100%，办理行政复议案件6件；受理信访案件32件，调解2件，全部办结；处理“12345”政府服务热线事项198件，全部办结。严格规范行政执法程序，落实两人以上执法、亮证执法要求，完整告知当事人执法事由、依据、权利义务及救济渠道，规范执法案卷与全过程记录资料归档管理，执行行政裁量权基准及包容免罚清单制度，实现执法力度与温度统一。

2. 强化执法信息公开，保障群众监督权利

严格执行行政执法公示制度，落实行政执法人员资格管理、持证上岗制度，实现行政执法事前、事中、事后全流程公开，依法及时向社会公开执法机关基本信息、投诉举报渠道、执法事项清单等内容，确保执法信息公开透明、网上可查，主动接受群众监督。

3. 从严执法监管整治，严守自然资源保护红线

加强土地卫片图斑核查、规划、土地征收、不动产登记及矿产资源等执法监察工作，全力守护自然资源。2025年整改违法图斑23宗，全部整改到位；开展执法动态巡查98次，下达限期改正违法行为通知书20份、停止违法通知书3份，均按期整改。全年办理行政处罚案件11件，应收缴罚款23.086万元，没收违法所得2.168万元，没收违法建筑物3153.74平方米，恢复耕地1388.25平方米。其中违法采矿案5件，2件移送司法机关侦办，3件作出行政处罚；破坏耕地挖砂案件2件，已作出处罚；违法占地案件4件，部分处罚已履行。申请强制执行2024年未履行处罚案件4件，法院已准予执行。

4. 健全执法监督体系，维护群众合法权益

加强集体土地征收管理，完成征收农用地区片综合地价调整测算工作，高效完成宝中铁路扩能改造（彭阳段）、王洼产业园区工业项目等9个项目土地征收，累计征收集体土地1900.15亩，兑付补偿资金8148.83万元，全力保障重大项目与民生工程用地。完善行政执法程序规范与文书送达制度，全面履行土地征收“两公告一登记”规定，依法保障行政相对人陈述、申辩、听证等权利，提升工作人员依法行政意识。

5. 依法管矿护地增效，强化资源规划管理

矿产资源管理方面，开展非煤矿山安全隐患排查与“安全生产月”专项行动，宣传新修订《矿产资源法》6次，参与130余人次；加强矿山日常监管，查处越界开采等违法违规行为，依法审查新设立矿山1家，延续换办采矿许可证1家。规划审批管理方面，完成《彭阳县城镇开发边界内控制性详细规划》《彭阳县国土空间生态修复规划（2021-2035年）》编制，开展2024年国土空间规划体检前期调研，审查2个村庄规划修编方案；依法办理各类规划许可、预审选址、生态保护红线论证、规划核实验收等事项，规范规划审批全流程。

6. 攻坚历史遗留问题，破解群众“办证难”困境

针对历史遗留城镇住宅“办证难”问题，全面摸底排查、建立台账、细化措施，印发专项实施方案，2025年化解2023年城镇历史遗留“办证难”住房436套，化解率100%。

二、当前法治政府建设存在的问题

一是法治专业力量薄弱，行政规范性文件制定、重大执法决定法制审核等工作缺乏专职法律人才，法律顾问参与度不足。

二是执法队伍力量不足，机构改革后执法编制偏少，难以满足动态巡查、案件查处、卫片执法等工作需求，偏远区域、夜间违法违规行为查处难度大。

三是部门协同执法不畅，非法盗采乱挖等联合执法中，与属地派出所存在沟通不顺畅、责任不清晰等问题，现场处置与证据固定效率偏低。

四是执法保障条件欠缺，自然资源执法未纳入整体执法系统，经费未列入财政预算，无专项执法车辆、办公设备老旧，执法人员无津贴及人身意外伤害保险，执法安全与工作开展受制约。

三、2026年法治政府建设工作计划

（一）强化法治思想引领，常态化开展法治学习

持续深入学习习近平法治思想，将其与自然资源领域法律法规作为局党组中心组、周例会、党员会议学习核心内容，强化学习实效。谋划法治学习教育活动，全面提升领导干部法治素养与依法行政能力。

（二）丰富法治宣传形式，压实普法主体责任

按照“八五”普法部署，开展多样化普法活动，落实“谁执法谁普法”责任制。运用图解、新媒体、短视频等线上手段，结合海报张贴、资料发放等线下方式，营造全民学法普法氛围，推动权力在法治轨道运行。

（三）健全执法制度体系，全面推进依法行政

严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，执行“双随机、一公开”监管制度，坚持严管与厚爱结合、约束与激励并重，营造法治化营商环境，强化社会综合治理。

（四）充实法治人才队伍，提升执法专业能力

拓宽人才吸纳渠道，引入公职律师、法检退休人员参与法治建设，构建“以老带新”培养模式。加大现有执法人员培训力度，邀请区、市、县法治专家授课，全面提升执法队伍业务水平。