2025年，彭阳县应急管理局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，深入践行习近平法治思想，坚持依法应急、规范执法、精准普法，将法治理念贯穿于安全生产、防灾减灾救灾和应急救援全过程，为全县经济社会高质量发展营造安全稳定的法治环境。现将工作开展情况报告如下：

一、主要工作开展情况

（一）坚持政治引领，筑牢法治思想根基

强化理论学习，局党委将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国法治宣传教育法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《中华人民共和国增值税法》《安全生产违法行为行政处罚办法》《中国共产党农村工作条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规作为重要学习内容纳入年度理论学习中心组计划。党委会会前学法12次，干部职工大会集中学法20余次，主要负责人坚持先学一步、深学一层，亲自主持党委理论学习中心组学习，带头研讨习近平法治思想。在全局干部大会上，带头讲法治课，严格执行“第一议题”制度，确保习近平总书记重要指示精神和党中央法治建设决策部署在应急管理系统不折不扣落实，切实增强领导干部运用法治思维和法治方式推动应急管理工作的能力，确保各项工作依法依规开展。

（二）聚焦职能转变，提升依法行政效能

一是执法公示更加透明。依托县政府门户网站和“互联网+监管”平台，及时公开行政执法主体、人员、权限、依据及程序。二是全过程记录更加规范。为一线执法人员配齐执法记录仪等音像记录设备，对现场检查、调查取证、送达执行等关键环节实行全程音像记录。制定了执法音像记录管理制度，明确记录、存储、归档标准，实现执法行为可回放、可追溯。三是法制审核更加严格。明确重大执法决定法制审核目录清单，所有行政处罚案件在作出决定前，均经过法制审核程序。2025年，全局共开展行政执法检查82家次，立案查处违法行为4起，处罚金额31万元，无一起行政复议被撤销或行政诉讼败诉案件 。

（三）聚焦隐患排查整改，安全生产治理不断深入

认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针和国家及自治区历次安全生产督查检查反馈问题整改，坚持举一反三，深化标本兼治，进一步推动党政领导、部门监管、企业主体“三大责任”落实，全力推进安全隐患大排查、大整改。以安全生产治本攻坚三年行动为重要抓手，强化源头治理、系统治理和综合治理，制定《彭阳县安全生产治本攻坚三年行动 2025 年度任务清单》。紧盯涉及我县的55项重大事故隐患判定标准和148类容易被忽视的“小部位”隐患重点检查事项，同步对历年度国家、自治区安全生产巡查考核反馈问题整改和举一反三情况开展“回头看”。2025年，抽查检查企业744家（次），全面完成自治区“四防”督查反馈的71条问题整改，整改完成率达100%。建立常态化隐患排查机制，开展应急演练场192次，消除各类安全隐患2430条，对发现隐患落实“五定措施”，实行闭环管理，曝光、约谈、联合惩戒、责令停产整顿企业3家（次），行政处罚48次、罚款40.52万元。建立安全生产举报奖励体系，全面落实企业事故隐患内部报告奖励机制，兑现事故隐患举报奖励4.78万元。

（四）强化安全法治宣传教育，营造良好法治氛围

结合线上线下多种渠道、多举措开展各类科普宣传“五进”（进社区、进企业、进机关、进校园、进农村）活动，同时利用“5.12”防灾减灾日、“6.16”安全生产咨询日“12.4”国家宪法日等重要时间节点组织干部职工开展安全生产、防灾减灾普法宣传活动，进一步丰富了社会公众防灾减灾和应急救援知识，提高了群众自救互救能力。本年度，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，带队开展专题法治宣讲2场次，受众达200余人次；组织举办彭阳县2025年重点企业主要负责人安全生产专项培训班，辖区工贸、危化、烟花爆竹企业主要负责人、安全管理人员300余人参加培训。努力营造尊法学法守法用法的良好社会氛围，推动法治精神在应急管理领域落地生根。

二、存在的问题

一是行政执法力量较为薄弱。行政执法基础较为薄弱，我局执法人员力量偏少，全局现有12人中无法律专业，无安全生产、应急管理专业人才，执法水平和执法装备等保障能力仍较薄弱，与执法需求不相匹配；执法人员经验欠缺、知识储备不足，对行政执法政策理解和相关法律法规掌握上并不充分，导致执法办案能力、法律素养提升困难，难以适应纷繁复杂的行政执法现状。二是行政执法“三项制度”落实有差距。部分执法人员未严格落实“亮证执法”“全过程记录”，对执法证据保存和文书制作不规范等问题；存在行政执法信息公示不全面、更新不及时，执法记录设备使用不到位等问题。三是入企普法覆盖面不足。少数企业对安全问题重视不够，存在“重效益、轻安全”思想，安全培训抓的不紧不实，安全生产投入严重不足，问题隐患整改不力，主体责任仍需进一步压实压紧。

三、下一步工作打算

（一）持续深化理论学习，筑牢法治之魂。

持续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大、二十届四中全会精神，完善党委中心组学法、干部日常学法机制。重点加强对新颁布、新修订法律法规的学习培训，切实提高全体干部运用法治思维和法治方式化解风险矛盾的能力 。

（二）构建闭环监督体系，提升问题整改质效

建立 “发现—处置—跟踪—销号” 全链条闭环机制，对照《行政执法监督条例》，对监督发现的问题分类制发督办函、意见书或报请政府制发决定书，明确整改时限、责任主体和验收标准。强化整改跟踪问效，通过 “红黄绿” 三色台账动态管理问题整改进度，对重大隐患实行挂牌督办，整改完成后按不低于 10% 比例开展复核检查，对逾期未改或整改不到位的从严追责问责，确保问题动态清零。完善电话回访、企业反馈、社会举报机制，聘用社会监督员参与监督工作，每季度收集执法作风、服务质量等相关意见，形成监督合力。

（三）大力实施人才强基，提升执法能力。

一是优化人才引进。积极争取编制支持，招录法律、化工、矿山安全等专业人才，充实执法和法制审核队伍 。二是强化实战练兵。开展执法技能比武、案卷评查、典型案例评析等活动，推行“跟班学习”和“以案代训”，在实战中提升执法人员的证据意识、程序意识和办案技巧 。三是深化专家辅助执法。完善“执法+专家”工作机制，借智借脑，解决技术难题。

（四）拓展普法广度深度，培育法治文化。

由“广泛普及”向“精准滴灌”转变。一是针对企业负责人，重点开展事故案例警示和法律责任教育，强化敬畏意识；二是针对一线员工，结合岗位风险制作通俗易懂的“明白卡”和操作视频，开展班前会“三分钟普法”；三是针对社会公众，继续创作高质量的应急普法短视频和公益广告，依托新媒体矩阵传播，提升全民安全法治素养。