2025年，在县委、县政府的坚强领导下，城阳乡深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署，将法治建设与乡村振兴、基层治理深度融合，扎实推进各项工作，为全乡经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化法治素养培育，筑牢思想根基。一是严格落实党委理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想、民法典等纳入党委会会前学习、主题党日核心内容，全年开展专题学法13次、党委专题会议2次、法治政府建设工作推进会2次，领导干部带头讲法治课4堂。二是健全干部学法机制，组织全乡72名干部通过“学习强国”“普法网”等平台开展线上学法，参与国家工作人员学法用法考试合格率达100%，法治素养显著提升。深化青少年法治教育，为中小学配备法治副校长，开展“校园普法课堂”“模拟人大选举”等活动3场，覆盖学生2000余人次。三是乡党委和政府主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全乡重点工作部署，做到与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核。带头尊法学法守法用法，将《习近平法治思想学习纲要》及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规纳入党委理论学习中心组学习计划，组织乡、村两级干部参加法治培训3场次，覆盖干部职工230余人次，带动全乡形成重视法治、践行法治的良好氛围。健全责任传导机制，围绕上级法治政府建设部署要求，细化分解6项重点任务，明确责任领导、责任部门及完成时限，将法治建设成效纳入乡、村两级干部绩效考核和述职述法核心内容，考评结果与评优评先、晋升提拔直接挂钩，层层压实工作责任。

（二）规范行政决策行为，提升治理效能。一是完善依法决策机制，严格执行“三重一大”集体决策和末位表态制度，全年召开党委会议专题研究法治工作2次。二是深化法律顾问制度，督促10名村（居）法律顾问每季度到村服务，开展法治讲座30余场，依托线上答疑群实现群众法律需求“即时响应”，协助村委会起草合同2份，切实服务基层治理。三是推进政务公开规范化，通过政府网站、村务公开栏等渠道公开政务信息25条，涉及财政收支、项目建设、民生保障等重点领域，保障群众知情权、参与权。

（三）严格规范执法行为，维护公平正义。全面推行行政执法“三项制度”，成立乡综合行政执法队，完成7名执法人员资格认证，开展执法业务培训5次，提升执法规范化水平。创新柔性执法方式，对小微企业、个体工商户推行“首违免罚”“说理式执法”，全年开展联合执法检查6次，无行政复议、行政诉讼败诉案件。

（四）深化普法宣传教育，营造浓厚氛围。组建“田间地头普法小分队”，结合农时、民俗开展定制化宣讲70余场，覆盖群众2000余人次。针对老年、青少年、残疾人等群体开设专项普法课，精准对接法律需求。持续完善城阳乡法治文化阵地建设，新增法治道牌66块、法治文化墙1面，打造沉浸式普法氛围。

（五）健全矛盾化解机制，筑牢平安防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进“塞上枫桥”基层法治工作机制“1+1+3”固原实践落实，建立乡、村功能型党支部和党小组11个，打造“塞上枫桥”人民调解室10个。今年以来，共排查各类矛盾风险241件，已全部化解。签收宁夏政务服务热线（12345）投诉246件，已化解246件，化解率100%，实现了矛盾隐患早发现、早介入、早化解。在此基础上，信访量呈现出显著下降态势，今年信访23件，较去年同比下降20%，信访工作成效斐然，信访秩序持续向好，为维护社会和谐稳定奠定了坚实基础，充分彰显了前端预防工作在源头治理中的关键作用，真正实现了“小事不出村，大事不出乡、矛盾不上交”。

二、存在的不足和原因

（一）存在的不足

一是法治专业人才队伍薄弱。乡、村两级法治工作人员缺乏系统的法律专业培训，应对复杂行政执法场景、疑难矛盾纠纷的能力不足。专业法治人才引育困难，法律顾问驻村服务频次有限，难以满足群众多样化、专业化的法律服务需求。二是普法宣传实效性有待提升。传统宣传方式占比偏高，“互联网+普法”应用不够充分。针对学生、老年人等群体的精准普法不足，部分群众法治意识仍较为薄弱，遇到问题习惯于通过传统方式解决，运用法律途径维权的意识不强。三是法治与基层治理融合不够深入。在乡村振兴、生态保护等重点工作中，运用法治思维和法治方式破解难题的能力有待提升，难以摆脱惯性思维，依法履职的自觉性不够强，村调解组织专业化水平不高，调解员法律知识储备不足。

（二）原因分析。一是思想认识不到位。部分干部对法治政府建设的重要性、紧迫性认识不足，认为基层工作“重实效、轻程序”，对法治建设投入的时间和精力有限。二是资源保障不足。乡财政紧张，法治建设经费投入有限，难以满足执法装备更新、法治阵地升级、专业人才引进等需求；基层事务繁杂，干部精力分散，难以专注开展法治工作。三是人才引留困难。乡镇生活不便、待遇偏低，难以吸引和留住法律专业人才；现有干部队伍交流培训机会较少，法治业务能力提升缓慢。四是工作创新不足。受传统工作模式影响，法治建设思路不够开阔，对新形势下基层法治建设的新特点、新要求研究不深，缺乏针对性、创新性的举措。

三、下一步工作打算

2026年，城阳乡将坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣上级法治政府建设工作部署，立足城阳实际，以压实法治责任为核心，以提升法治能力为关键，以优化法治服务为保障，以坚持问题为导向，聚焦短板弱项，以更高标准、更实举措推进法治政府建设，深化法治与基层治理、乡村振兴的融合，为全乡经济社会高质量发展筑牢法治根基。一是持续压实法治建设责任。深入学习贯彻习近平法治思想，进一步完善党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责清单。将法治建设纳入乡党委和政府年度重点工作台账，对工作推进不力的部门和个人严肃追责问责。二是加强法治队伍专业化建设。实施“法治骨干培养计划”，组织乡、村两级干部积极参加法治培训，提升干部依法决策、依法行政、依法化解矛盾的能力。优化法律顾问服务机制，提升法律服务的精准性和时效性，培育壮大村级“法律明白人”队伍，开展培训，提升基层法治工作力量水平。三是提升普法宣传与矛盾化解质效。创新普法宣传模式，打造特色品牌，结合民俗活动开展沉浸式普法宣传；制作普法微视频、音频，扩大普法覆盖面。深化矛盾纠纷多元化解机制，推进“数字法治乡村”建设，试点推广矛盾纠纷线上预约、线下调处平台，提升化解效率。针对土地纠纷、邻里纠纷等高频矛盾，实行“一案一策”精准化解，确保小事不出村、大事不出乡。四是推动法治与中心工作深度融合。围绕乡村振兴战略，建立“法治+产业”服务机制，为特色种养殖、乡村旅游等产业发展提供合同审查、知识产权保护等法治保障。聚焦生态环境保护，加强相关法律法规宣传和执法力度，依法打击破坏生态环境行为。优化法治化营商环境，深化“放管服”改革，提升便民服务中心法治服务水平，实现更多政务服务事项“一窗通办”“掌上办”，切实增强群众和市场主体的获得感。