2025年，县林草局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，紧紧围绕中央、区市县法治政府建设总体部署及林草事业高质量发展目标，将法治政府建设与林草核心工作深度融合，扎实推进依法行政、规范执法、精准普法等各项工作，法治政府建设取得阶段性成效。现将年度工作开展情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持政治引领，强化理论武装。始终将党的政治建设摆在首位，贯穿林草工作全过程。一是落实“第一议题”制度，将习近平法治思想、习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神，中央全面依法治国工作会议、自治区党委全面依法治区工作会议精神等作为“第一议题”，开展学习5次。二是利用局党组理论学习中心组、干部周例会、“三会一课”学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治文选》《习近平谈治国理政》等法治书籍及《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国野生动物保护法》《森林草原防灭火条例》等法律法规60余次，交流研讨3次，领导干部带头讲法3场次。组织全体干部职工参加全区国家工作人员宪法法律知识考试，参考率100%，及格率100%。

（二）压实执法责任，健全工作体系。一是强化组织领导。将行政执法与林草中心工作同谋划、同部署、同考核，明确执法股室，构建“主要领导牵头抓、分管领导具体抓、执法人员抓落实”的工作格局。二是加强队伍建设。组织全体行政执法人员参加法治教育网课程培训及司法部举办的学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班、行政执法人员云宣讲活动（第二期）培训，组织2025年行政执法人员年度考试及国家工作人员宪法法律知识考试，完成年度执法证件换证工作。

（三）聚焦监管重点，提升执法质效。一是依法开展行政检查。年度开展行政检查17次，其中依托宁夏行政执法监督平台，对县域内苗木培育、餐饮企业、施工企业等相关企业开展“亮码”检查3次。二是依法进行行政许可。年度受理苗木检疫许可929件，准予行政许可929件；受理种苗生产经营许可11件，准许行政许可证9件，均严格依规核检。三是精准打击违法行为。聚焦非法占用林草地问题，坚持“发现一起、查处一起”，全年共依法查处林草行政违法案件8件，其中情节轻微违法，不予行政处罚的2件，符合法定条件，依法减轻处罚的2件，轻微违法行为，及时纠正没有危害后果的，不予行政处罚的2件。通过规范处罚与教育引导相结合，督促当事人完成整改并履行法定义务，有效震慑违法行为。

（四）规范执法行为，筑牢法治防线。一是严格落实“三项制度”。全面推行行政执法公示制度，通过县政府网站公开执法事项清单、处罚结果等信息11条；规范执法全过程记录，所有案件均使用执法记录仪或书面资料记录现场情况；强化重大执法决定法制审核，全年完成行政处罚法制审核案件2件，确保执法决定合法合规。二是深化部门协同执法。加强与自然资源、公安、环保、乡镇等单位协作，开展联合执法行动10余次，形成执法合力。三是坚持执法与宣传并重。在执法过程中落实“谁执法谁普法”责任制，利用“植树节”“爱鸟周”“森林防火宣传月”“宪法宣传周”等重要节点，通过悬挂横幅、车载喇叭、发放资料、现场宣讲、以案释法、新媒体短视频等多种形式，宣传《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国野生动物保护法》《森林草原防灭火条例》等林草领域法律法规20余场次。

（五）依法化解行政争议，维护群众合法权益。针对林草领域国土绿化占用耕地、地类重叠交叉、林地确权等易发矛盾纠纷，由分管领导负责、责任股室具体落实，第一时间核实调查，群众的合理诉求积极解决，无理诉求解释引导，确保矛盾纠纷全面化解。本年度依法办理信访案件12件，包括2起缠访、闹访案件，在多次现场核查、多方协调的情况的，最终都得到妥善解决，办理“12345”政务服务热线75件，满意率达93.33%，居全县前列。

（六）依法履行法院判决，坚决维护司法权威。2025年度发生行政应诉案件1件（原告撤诉）；民事应诉案件6件，均严格履行法院生效判决，没有发生拒不执行的情况。同时，高度重视中央依法治国办、自治区党委依法治区办法治督察反馈问题整改，均由专人负责，相关股室配合，在规定时限内完成了整改，做到了件件有落实、事事有回音。

二、履行法治政府建设第一责任人职责情况

局党组书记、局长作为推进法治政府建设第一责任人，始终坚持把法治政府建设摆在全局工作的重要位置，切实履行领导职责，推动各项工作落到实处。

（一）统筹谋划部署，压实法治建设责任。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，全年研究部署、听取法治政府建设工作汇报2场次，明确责任分工，层层传导压力、压紧压实全局法治建设工作责任。

（二）带头学法用法，发挥示范引领作用。带头学习习近平法治思想和林草相关法律法规，全年学习习近平法治思想10余次，会前学法60余次。在重大案件办理、项目建设中，始终坚持以法治思维和法治方式解决问题，为全局干部职工树立了良好榜样。

（三）加强监督检查，确保工作取得实效。对中央依法治国办、自治区党委依法治区办法治督察反馈问题，安排专人负责，相关股室配合，在规定时限内督促完成了整改。

（四）主动接受监督，提升依法行政水平。自觉接受人大、政协、司法机关和社会的监督，认真办理政协提案3件，办结率和满意率达100%。全面履行主要负责人应诉制度，全年出庭率、发声率达100%。定期向县委、县政府报告法治政府建设工作情况，主动听取意见和建议，提升依法行政水平。

三、法治政府建设存在的不足和原因

在肯定成绩的同时，对照法治思想的高标准、严要求，对照新时代林草法治政府建设的任务，在履职和林草局法治建设实践中，仍存在一些突出问题和薄弱环节：

（一）法治学习深度不足。学习针对性不强，对习近平法治思想的学习多停留在理论层面，结合林草实际转化不够，部分干部运用法治思维解决复杂问题的能力不足。学习形式单一，互动式、案例式、实践式学习较少，学习效果不够理想。学用结合不紧密，部分干部存在“学归学、做归做”的现象，将法治知识运用到林草执法、项目审批等具体工作中的主动性不够。

（二）执法规范化水平有待提升。执法力量薄弱，没有专门的执法岗位，执法人员仅19名，且年龄结构老化，缺乏系统的法律和业务培训。执法装备保障不足，缺乏无人机、GPS定位仪等专业执法设备，面对偏远林区、复杂地形的执法监管难度较大。执法协同机制不够完善，与公安、自然资源、生态环境等部门的联动执法不够常态化，信息共享不及时，存在执法合力不足的问题。

（三）内部法治监督制约机制不够完善。规范性文件的制定、清理和备案审查工作需要进一步规范和常态化。对行政执法全过程的内部监督、案卷评查、责任追究等制度落实不够严格。法律顾问在参与重大决策、复杂案件处理中的作用发挥还不够充分。

（四）法治宣传教育的质效有待提高。普法宣传形式仍以传统手段为主，利用新媒体、新技术开展互动式、情景式普法的创新不足。普法内容与林草、企业的实际生产生活结合不够紧密，对特定群体（如工程项目负责人、涉林草案件当事人）的精准普法不够到位。

四、下一年度法治政府建设主要安排

2026年，县林草局将以习近平法治思想为指导，紧扣法治政府建设目标任务，补短板、强弱项、提质效，推动法治政府建设再上新台阶。

（一）在深化学习、知行合一上持续用力。将习近平法治思想与林草法律法规、典型案例相结合，提升干部学用结合能力。创新学习形式，采用“线上+线下”模式，线上依托法制教育网、干部学院、继续教育网等平台开展自主学习，线下持续推进会前学法、领导干部带头讲法，实现干部法治素养全面提升。

（二）在规范执法、提升效能上精准发力。进一步完善涉企执法“亮码检查”制度，优化执法流程，减少不必要的执法干扰，持续优化法治化营商环境。深化行政执法“三项制度”落实，加强执法全过程监督，规范执法裁量权，确保严格规范公正文明执法。加强执法队伍专业化建设，全面落实“谁执法谁普法”责任制，将普法融入执法全过程。

   （三）在强化监督、完善内控上健全机制。加强规范性文件全生命周期管理，积极主动与规范性文件审查机构沟通交流，强化行政执法监督，按照要求开展专项检查和案卷评查，杜绝执法不作为、乱作为问题。充分发挥法律顾问在重大决策、合同审查、复议应诉等方面的作用，提高依法履职水平。

（四）在创新普法、营造氛围上务求实效。创新普法宣传形式，丰富宣传载体，开展针对性强、群众喜闻乐见的普法活动，不断提升群众的林草法治意识和生态保护意识。深入推进“法律进乡村、进企业、进校园”，聚焦重点群体开展精准普法，推动形成全社会尊法学法守法用法的良好氛围，为彭阳林草事业高质量发展和生态文明建设提供更加坚实的法治保障。

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