2024年，彭阳县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，认真落实区市党委和政府及县委关于实施法治政府建设提升工程决策部署，扎实推进法治政府建设各项工作有序推进、稳步发展。

一、主要做法及成效

（一）党的领导全面加强。始终把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，将“十一个坚持”作为法治政府建设的根本遵循，坚持法治彭阳、法治政府、法治社会建设一体推进。坚持学讲考述。印发“1+2+X”领导干部应知应会学规学法清单，常态化落实党委（党组）理论学习中心组学法、政府常务会议会前学法及带头讲法制度，举办习近平法治思想专题学习研讨1次，组织400余名领导干部参加2024年度领导干部法律知识测试，6个乡镇、部门“一把手”开展现场专题述法评议，领导干部法治思维和依法执政、依法行政、依法治理、依法办事能力全面提高。强化职责落实。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，县委常委会会议、政府常务会议先后7次研究部署涉企执法监督、涉企不平等规定政策文件清理、行政案件败诉责任追究等重点工作，专题听取法治建设领域工作情况汇报3次，顺利完成自治区法治政府建设第三方评估。加强统筹推进。对照全区法治政府建设推进会议精神和雨浦主席讲话要点，准确把握“5个主要原则”，梳理我县法治政府建设短板类、提升类、巩固类“3类”指标，提出工作计划和实施步骤。制定《彭阳县2024年度全面深化法治领域改革主要任务清单》《彭阳县法治政府建设“八大行动（2024年）”任务清单》，部署8个方面、29项具体任务，确保法治政府提升工程措施精准、推进有序。

（二）政府职能作用充分发挥。顺利完成新一轮机构改革，构建起适应高质量发展需要的机构职能体系，为全面优化法治化营商环境，在新起点上推动经济社会高质量发展打好基础、立定支柱。法治化营商环境持续优化。把优化营商环境作为“一号工程”，建立县级领导包抓重点企业责任制，健全现场办公会、民营企业座谈会等常态化协调解决企业问题机制，帮助企业协调解决融资、用地、劳动力等方面问题190余个。开展涉及不平等对待企业行政规范性文件及有关政策性文件专项清理，坚决清理和破除隐性准入壁垒，防止和纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。政务服务能力持续提升。建立完善政务服务标准体系，全面推进事项管理标准化、办理流程标准化、政务供给标准化和日常监管标准化，推行“无差别”一窗综合受理和“专区分类”一窗并行模式，推进“高效办成一件事”及“周末不打烊”服务，政务服务事项网上可办事1181项。清单管理制度持续完善。落实和完善行政许可事项清单制度，梳理彭阳县行政许可事项清单内容231项，逐项公布实施规范、完善办事指南，推动同一行政许可事项同要素管理、无差别受理、同标准办理。持续优化审批流程、精简审批材料、压缩审批时限，对74项涉企经营许可事项实行清单化管理，审批环节精减23.12%，提交材料精减20.89%，审批办结时限压缩38.55%，企业开办全流程办理时限降至半个工作日。

（三）依法行政水平明显提高。不断完善依法行政制度体系，积极构建严密的行政执法监督体系，以良法促发展、保善治，以规范执法促公正、保公信。依法规范重大行政决策程序。注重发挥法律顾问“法治智囊”作用，邀请法律顾问列席政府常务会议、专题会议36次，参与处理日常法律事务80次，代理县政府及各部门诉讼案件68件。认真执行《重大行政决策程序暂行条例》，按年度征集重大行政决策事项目录，通过合法性审查并报县委同意后公布，现有2件重大行政决策事项因涉及范围广、时间跨度长，正按程序依法办理中。精准监管行政规范性文件。扎实推进行政规范性文件备案审查和清理工作，制定《彭阳县本级行政事项合法性审查目录清单》，将重大行政决策、行政规范性文件、行政协议合同、重大执法决定等均纳入合法性审查范围，全年审查各类文件15件，其中规范性文件6件，报备6件，报备率100%。组织行政规范性文件全面清理1次，清理出涉企行政规范性文件6件，决定保留4件、修改2件。着力提升行政执法效能。加强执法队伍管理，行政执法证件申领考试通过152人，通过率92%，各执法单位配备法制审核人员63人。强化重点领域执法，利用宁夏“慧执法”手机APP开展农业农村领域检查47次，办结案件12起，挽回经济损失12.35万元；全面落实行政执法自由裁量基准制度，市场监管领域作出减轻处罚27件，从轻处罚41件，免予处罚5件。开展行政执法案卷集中评查活动，农业农村局办理的“古城镇某农资综合经销部经营不再封装的包装种子未按规定备案”成功入选2024年度全区行政处罚优秀典型案例。全面加强权力制约监督。充分发挥人大监督和民主监督作用，高质量办理审议意见16件、人大代表意见建议15件及政协委员提案69件，承办率和办复率均为100%。有效拓宽行政执法监督渠道，成立县人民政府行政执法协调监督局，梳理汇总彭阳县行政执法监督机构23家，12个乡镇司法所申领监督证件16人，公开选聘行政执法监督员20名。全面落实政府公开，通过县政府门户网站、公众号等平台发布政府信息1.7万余条，解读政策42条，开展“政策公开讲”8次，答复依申请公开件15件。

（四）行政争议化解深入推进。坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层，着力实现人民群众权益受到公平对待、尊严获得应有尊重，不断推动行政争议实质性化解。行政复议质效日趋凸显。深入落实新修订的行政复议法有关要求，制定《彭阳县行政复议案件办理审批文书格式》，认真履行行政复议职责，加大行政复议监督纠错力度，真正实现案结一件，规范一片。全年接收各类复议申请68件，复议案件数量较上年同期增长162%，达到行政诉讼案件数量的1.7倍，行政复议化解行政争议“主渠道”作用不断凸显。行政应诉态势持续向好。持续加强行政应诉工作，运用旁听庭审、举办培训等方式，不断推动行政机关负责人出庭应诉、出庭出力、出声出彩。2024年，全县已审结一审行政诉讼案件40件，其中败诉案件8件，败诉率20%，较上年降低12.7%，行政机关负责人出庭应诉率继续保持100%。府院联动机制有效落实。紧扣行政争议“诉前诉中诉后”化解“三个环节”，深化府院良性互动，凝聚多方资源力量，完善多元化解机制，实现行政争议“最优解”。全年组织协调达成行政争议化解协议13件，化解成功率50%，案涉金额384万余元，目前全部履行6件，部分履行7件。

二、存在的不足

（一）法治责任履行还有差距。一些部门（单位）主要负责人对履行推进法治建设第一责任人职责认识不到位，法治思维、法治意识不强，依法办事、依法履职方面还有短板。

（二）行政执法质量还要加强。行政执法“三项制度”落实还不够全面，业务知识和实操能力脱节，个别执法部门执法全过程记录、案卷管理、文书公示等方面做得不够实、不够细，涉企行政检查缺少统筹协调。

（三）法治工作力量还需补足。基层执法人员中具有法学专业或法律职业资格的人员较少，现有人员能力难以满足重大执法决定法制审核工作需要。

三、下一步工作计划

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重要常设议题，落实党委（党组）理论学习中心组常态化学习机制，不断完善学法讲法考法述法用法制度，扎实开展习近平法治思想专题研讨学习和执法部门主要负责人法治专题脱产轮训，以“关键少数”带动“绝大多数”，提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。

（二）不断压实领导干部法治建设职责。充分发挥“一委一办三组”职能作用，组织召开法治政府建设推进会，研究部署法治领域改革、规范涉企行政检查等重点工作，将工作目标任务完成情况纳入督察重点内容，督促党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，以掷地有声、抓铁有痕的工作作风，厉行法治、捍卫法治。

（三）持续优化法治化营商环境。持续巩固涉企不平等政策文件清理成果，消除隐性壁垒，减低企业制度性交易成本。牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，严格规范涉企行政检查，深化“综合查一次”、“双随机、一公开”抽查，推行简单事项“一表通查”，确保行政检查于法有据、严格规范、公正文明、精准高效，进一步优化法治化营商环境。