2024年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,践行习近平法治思想,紧紧围绕县委、县政府中心工作,扎实推进法治建设各项工作,为全县人力资源社会保障事业高质量发展提供有力法治保障。现将有关工作情况报告如下:
一、2024年度法治政府建设情况
(一)提高政治站位,强化组织领导。单位主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,坚持局主要领导在系统法治建设中坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,局领导班子及其他成员切实将法治建设的各项要求贯穿到业务工作和日常管理中,形成了主要领导负总责、分管领导具体抓的良好工作格局,坚定不移把法治建设加快向前推进,全力推动法治建设各项工作落到实处。
(二)加强理论学习,筑牢法治根基。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,将学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平法治思想作为首要任务,纳入党组理论学习中心组重点学习内容,局党组领导班子带头,党员干部专题学习,通过召开党组会、党组理论学习中心组学习会议、干部理论学习会议和“青年干部大讲堂”深入学习,坚持将法治融入各项业务,充分发挥法治建设的引领和保障作用,以法治思维和方式推动人力资源社会保障业务提质增效。开展政策业务练兵比武、法律知识考试等,以考促学、以学促练、以练促用,确保大家真正学懂、弄通、做实,推动法治学习深入开展,提升干部队伍的法治素养。
(三)坚持依法行政,提升服务质效。严格执行行政规范性文件及重大决策合法性审查工作机制,动态开展规范性文件清理工作,聘用怡宁律师事务所律师担任我局法律顾问,推进我局各项重大决策部署合法合规,为依法行政提供法治保障。加快推进社会保障领域“高效办成一件事”,加快部门业务流程和数据信息整合,简化业务办理流程,提升政务服务标准化规范化便利化水平,持续优化法治营商环境。全面做好行政应诉、信息公开工作,全年发生行政诉讼案件6起,负责人出庭率100%。
(四)规范行政执法,突出法治理念。严格实施执法公示制度,在政府网站及时公示公开行政执法事项目录、“双随机、一公开”事项清单等,积极接受社会监督。大力提升执法水平,组织部门行政执法人员参加轮训,参训完成率100%。优化执法方式,强化执法统筹,联动开展清理整顿人力资源市场专项行动、根治欠薪冬季专项行动、双随机、一公开检查等关联性较强的执法活动,减少对各类市场主体不必要的打扰。2024年以来,开展执法检查133次,向各行业主管部门下发督办函4份、现场检查记录62份,开展集中接访活动5场次,集中宣传13场次,通过各类渠道协调处理劳动保障投诉案件612件,为1317名农民工追回拖欠工资1181.03万元;受理劳动人事争议案件113件,办结113件,办结率100%;受理工伤认定案件101件(其中认定85件、不予认定5件,调解10件,不予受理1件)。
(五)强化法治宣传,营造浓厚氛围。围绕学习宣传习近平法治思想、宪法、民法典、国家安全等主题,深入开展民法典宣传月、宪法宣传周、国家安全日等法治宣传教育活动。积极落实“谁执法谁普法”责任制,制定年度普法责任清单,充分利用微信公众号、视频号等媒体资源,借助“春风行动”“安薪行动”“社保服务进万家”等服务活动,全方位、多角度、立体化宣传社会保障相关法律法规及规章制度和惠民政策。积极发挥部门职能作用,开展特色法治宣传教育,在“抓源头”“治未病”上下功夫,持续推进《保障农民工工资支付条例》及相关配套政策全面覆盖在建工程项目和农民工工资支付各环节,切实维护农民工合法权益。
二、存在的主要问题和原因
(一)执法队伍建设有待加强。随着群众法治意识和维权意识不断提高,涉及劳动保障领域的案件逐年增多,案件复杂性和处理难度也不断增加。执法人员力量偏少,部分执法人员缺乏系统的法律专业知识和丰富的实践经验,在行政执法过程中,发现问题的能力和手段有限,同时,行政执法方式方法较为单一,缺乏创新性,与执法需求不相匹配。
(二)政策宣传仍需加强。部分企业群众对社会保障领域政策法规的知晓度不高,现行宣传内容和方式也较为传统,缺乏创新性和吸引力,宣传渠道有限,覆盖面不够广,宣传效果不理想,特别是对基层群众和中小微企业的普法宣传还存在一定的薄弱环节,政策宣传与普法深入程度需进一步深化。
三、下一步工作安排
(一)加强法治队伍建设,提高依法行政水平。抓住“关键少数”,增强党员干部运用法治思维和方法深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。继续落实提升行政执法质量三年行动计划方案(2023—2025年),开展行政执法人员法治学习教育工作,提升执法人员素质和执法能力,严格规范工作人员公正文明执法,打造一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。
(二)创新普法宣传手段,切实提升普法质效。深入学习贯彻习近平法治思想,紧紧围绕人民群众对法治工作的新需求,主动适应社会治理现代化新要求,夯实普法主体责任。创新普法内容与形式,发掘更富有吸引力、感染力的宣传形式和手段,使法治宣传教育形式更加生动活泼,内容更加深入人心,促进法治教育与群众生活的深度融合。
(三)构建和谐劳动关系,维护社会安全稳定。全面开展劳动保障政策法律法规宣传,引导企业内部化解矛盾。加强重点领域执法,常态化开展劳动用工、培训就业、人力资源市场、社会保险等领域突出违法问题专项执法检查,依法保障农民工工资支付,强化源头治理,巩固完善人力资源社会保障局牵头、行业主抓、部门联动的欠薪治理工作格局。
彭阳县人力资源和社会保障局
2025年3月5日
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