2024年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于审计工作的重要讲话精神,在县委、县政府和上级审计机关的领导下,切实履行法治建设职责,把推进依法审计与法治建设紧密结合,不断提高依法决策、依法管理、依法审计水平。现将法治政府建设情况报告如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强理论学习,完善制度建设。
立足“审计监督首先是经济监督”定位,健全完善学法用法机制,聚焦主责主业,结合主题党日、党组理论学习中心组学习、周例会等方式,深刻学习领会党的二十大和二十届三中全会、习近平法治思想等党内重要理论成果,重点对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国会计法》等37部法律法规进行了学习,审计干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力进一步增强。
(二)丰富活动形式,强化法治建设
积极参与法治建设活动,一是开展“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”活动,结合干部周例会学习组织党员干部集中学习习近平法治思想和宪法,单位13名干部职工积极参与国家工作人员宪法法律知识考试。二是利用“政府开放日”活动宣传财经法规。在审计现场通过座谈交流,向第三方中介公司和被审计单位财务人员宣传行政事业单位财务管理方面的法规,让被审计单位的财务管理更加规范。
(三)规范执法行为,推进依法审计
2024年共安排审计项目16个,截至目前,已出具审计报告15个,正在开展审计项目1个。审计共发现问题197个,涉及金额75861.92万元。围绕聚焦“国之大者”,聚焦预算绩效管理、落实政府过“紧日子”、地方政府债务风险管控等情况,聚焦保障和改善民生,聚焦权力制约,聚焦生态文明建设和绿色低碳发展等5个方面高质量开展审计监督,审计期间严格审计执法程序,明确法制审核主体、范围、内容和程序,由法规审理岗、审计组员担任法制审核主体,从严把好审计项目质量关,审计报告、审计决定书作为审计执法的重要载体,在成文过程中,严格按照相关法律法规执行。加强对审计质量的管控,落实审计质量管理责任,特别是被审计单位存在问题多且有些问题难以确定的事项,均提请局审计业务会议集体研究决定,并将相关问题及时向县委、县政府主要领导汇报,确保审计风险得到有效控制。将法律规定的审计程序具体化,形成覆盖审计管理、组织实施、调查取证、底稿编制、项目审计、审计报告、审计处理处罚、审计结果公告等审计全过程的严密制约程序。
(四)推动贯通协同,监督提质增效
注重加强与县纪委监委的贯通协作,向县纪委通报审计问题2次,协助督促落实整改工作,移送问题线索6个,“纪审联动”监督效能进一步提升。与县委巡察办深入开展“巡审联动”,对古城镇、市监局、网信办等6个单位经济责任审计项目实施联动,加强信息共享、成果共享、整改共促。联合政府督查室开展审计问题整改督查,发出督办函3次45份。充分发挥成员单位职能优势,组织召开县委审计委员会成员单位协调会议1次,县经济责任审计工作联席会议1次,共谋审计项目计划,畅通信息沟通渠道,增强协作监督合力。选派3人参加上级和县本级巡视巡察,在促进廉政建设方面充分发挥审计专业优势。
(五)扎实推进审计整改,促进高质量发展
严格落实审计整改督促检查责任,一是高位推动审计整改。县委常委会会议、县委审计委员会会议专题传达学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神,定期听取审计工作汇报,并对审计工作提出明确要求,强调要严肃认真抓好整改工作,确保审计揭示问题全面落实整改。县人大常委会对审计整改工作进行专题调研,听取和审议审计问题整改工作报告,并对审计整改工作开展专题询问,增强了应询部门正视审计查出问题的自觉和解决问题的决心,有力推动审计查出问题整改工作提质增效。县政府坚持审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”同样重要的工作要求,一体谋划、一体推进、一体落实。政府常务会议定期听取审计问题整改工作汇报,研究部署审计整改工作,压实整改责任,确保整改实效。政府主要领导深入部门(单位)督导检查审计整改工作,现场“把脉问诊”,开“药方”,督促整改,取得良好效果。二是建立审计整改长效机制。印发《彭阳县审计整改约谈办法(试行)》、《彭阳县审计查出问题整改责任追究办法(试行)》,督促落实审计整改责任,强化审计整改刚性约束,促进了审计整改问责工作规范化、制度化、长效化。三是加强审计整改督促检查。列出审计整改清单,建立整改台账,对被审计单位审计整改情况进行常态化、动态化跟踪管理,通报审计整改情况3次,发出工作提醒函53份,督促整改持续落实到位。四是“一把手”亲自抓。单位主要负责人通过深入各部门单位调研、召开业务会逐条逐项进行分析研究,提出有针对性和可操作性的整改意见建议,推动审计整改取得扎实成效。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
(一)重视法治政府建设,提高依法行政水平。单位主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责,坚持以习近平法治思想为指导,用系统思维和法治思维,谋深做实审计法治工作,贯彻落实中央、区、市、县法治政府建设安排部署,将法治政府工作纳入年度工作计划,同审计业务同部署同研究,深入推进审计机关法治建设。2024年初召开党组会议,听取上年度法治政府建设情况总结,对本年度法治政府建设进行安排部署,进一步细化法治政府工作任务,全面推进法治政府工作,切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,并将述法工作列入年终述职内容。
(二)领导干部示范带动,提高学法积极性。抓住领导干部这个“关键少数”,单位主要负责人和领导班子始终做到先学一步、深学一层、多悟一分,在深学细悟、贯彻落实上走在前、做表率。在党组理论学习中心组学习、主题党日、干部周例会上领学习近平法治思想、党内规章和国家法律法规等内容。党组领导班子坚持把开展党纪学习教育作为一项重要政治任务,制定党纪学习教育计划、开展读书班,共带头传达学习15次、研讨交流12人次、党组书记讲党课4次,解读培训1次,围绕六大纪律深查细照、检视整改问题4条,带头引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,增强纪律意识和规矩意识。
(三)亲力亲为,打通审计整改“最后一公里”。为进一步发挥审计“如雷贯耳”作用,提升审计整改震慑力,推动审计发现问题整改销号进度,单位主要领导在政府常务会议上汇报审计整改工作4次,向政府主要领导每周汇报审计整改进度11次。同时,针对整改进度较慢的单位亲自前往督促指导未整改问题,严格落实审计监督责任,压实被审计单位的主体责任,让审计整改“最后一公里”变得畅通无阻。
三、存在的不足和原因
虽然我局在法治政府建设过程中取得了一定成绩,但随着实践发展,也逐步遇到了一些新情况、新问题:一是推动审计查出问题整改情况还需要进一步加强。二是目前我局的法治宣传学习主要以党组理论学习中心组学习、周例会学习等集中学习方式为主,宣传学习形式比较单一。
四、2025年度工作计划
2025年,我局将深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想,持续推动法治建设的政治自觉,推进学法用法制度化、规范化、常态化。一是始终坚持把党的全面领导作为审计之本,把习近平法治思想作为审计工作的行动指南,厘清权力边界,规范权力运行,依法全面履行审计监督职责,持续提升审计监督效能;二是立足经济监督定位,聚焦主责主业,科学谋划2025年审计项目计划履行监督职能,谋深谋实审计项目,加强审计项目全过程质量控制,全力做好审计整改“下半篇文章”,发挥审计监督专业优势,坚持揭示问题与解决问题相统一,找准审计监督与高质量转型发展的最佳结合点,提高审计监督实效,为全面建设法治政府贡献审计力量。三是充分发挥“纪审联动”“巡审联动”工作机制,强化与各监督力量高效贯通协作,打好监督工作“组合拳”,推动审计整改工作合力不断加强。县审委办、审计局将联合县委督查室、政府督查室进行现场督办,督促相关部门(单位)加快整改进度,以问题整改推动工作落实,提高审计整改质量和效率,切实做好审计监督“后半篇文章”。
彭阳县审计局
2025年2月24日
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