2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实区、市、县法治政府建设重大部署，紧紧围绕法治政府建设核心任务，深入推进法治政府建设各项工作，全面建设法治住建。现将有关工作情况报告如下：

一、工作落实情况

（一）坚持党的全面领导，统筹推进法治住建工作。1.深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把准正确政治方向。将习近平法治思想和党内法规学习与相关法律法规宣讲、业务培训等工作相融合，纳入党组和理论学习中心组会及干部职工周例会等专题学习，掀起学习宣传贯彻习近平法治思想及法律法规热潮。11月党组中心组理论学习专题学习习近平法治思想，年内举办法治专题讲座1期、干部职工旁听庭审活动1期，持续推进领导干部学法常态化，不断提高领导干部法治思维和依法行政能力。2.研究制定法治住建计划，强化工作统筹。制定印发了《彭阳县住房和城乡建设局2024年普法和依法治理工作要点》，将法治建设与住房城乡建设工作同部署、同推进、同督促，确保法治建设落实到位。3.严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强组织领导。建立了局党组统一部署、内设政策法规室具体负责、法律顾问专业支撑的法治工作格局，推动住建系统法治建设工作协同有序运转。一年来，局党组听取及研究法治建设工作2次。认真贯彻落实领导干部述职述责述廉述法制度，述法与述职同步进行。

（二）严格依法规范行政，履行政府部门职能。1.完善行政决策机制。修改制定《行政执法事项目录清单》《重大行政执法决定法制审核目录清单》2个清单，进一步规范决策程序，提高决策公信力和执行力。积极发挥法律顾问咨询论证作用，对规范性文件、重大行政决策、重大执法决定等提供专业的法律意见，有效降低决策风险，提高决策质量。2024年，对《彭阳县关于贯彻落实房地产市场止跌回稳促进健康发展若干措施》等规范性、政策性文件进行了征求意见、合法性审查、专家论证等程序并经县政府常务会议审议通过。全局上下逐步形成科学决策、民主决策、依法决策的决策体系。2.加强制度建设。制定《重大行政决策程序规定》《规范性文件管理制度》《执法安全管理制度》等工作制度，持续推进住建领域监管更规范、市场更公平、群众更满意。严格规范性文件“三统一”工作，统一编号，统一登记、统一印发。坚持“立改废”结合，定期核查清理废止失效规范性、政策性文件。3.加强执法队伍建设。核实执法证人员信息，填报执法人员统计表，组织业务轮训，全年因退休、调离注销执法证2件，新申领人员12人，全局目前持有执法证件人员43人。

（三）规范行政执法行为，提高依法行政水平。1.提升执法监管能力。认真落实彭阳县提升行政执法质量三年行动实施方案，2024年以来,开展邀请法律顾问开展行政执法专题培训1次，组织全局43名执法人员利用法治教育网开展执法培训学时94个（其中公共法律知识28个课时、执法业务知识66个课时）。2．加强行政执法监督。开展行政执法案件评查，成立专门评查小组，按照行政处罚案卷评查标准，对每个案卷的主体是否合法；承办人是否具备执法资格；赔补偿行为是否有法律依据，适用依据是否正确；认定事实是否清楚，证据是否充分等情况进行细致评查、打分，对被评查案卷，做到“一案一书”。通过开展案卷评查，警示执法人员加强日常监管，提高了执法人员依法行政和行政执法防范风险的意识，为今后在执法过程中补齐短板提供了参考，进一步规范了案件办理程序，提升了案卷制作水平。3.全面落实行政执法“三项制度”。认真执行《彭阳县住房和城乡建设局重大行政执法决定法制审核清单》《执法全过程记录规定》等制度，行政执法案件全部实现全过程记录，开展重大行政处罚案件法制审核，及时归集行政执法信息，并按规定在行政执法监督平台、彭阳县人民政府门户网站、互联网+监管等平台及时公开，主动接受监督。4.加大行政执法突出问题整治力度，按照彭阳县提升行政执法质量三年行动实施方案要求，及时在住建领域开展了行政执法突出问题专项整治工作，通过公开举报邮箱、电话，梳理全区12345政务服务便民热线等形式，全面深入人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等执法不作为、乱作为和执法不规范、不文明等突出问题，经排查，2024年以来未发现行政执法突出问题。5.推进“双随机、一公开”监管。建立彭阳县住房城乡建设局随机抽查事项清单，做到监督公开透明，合理公正。完成检查实施清单认领、审核，编制2024年度“双随机、一公开”抽查工作计划，2024年10月已完成检查工作并通过“双随机、一公开”及时上报公开。

（四）落实普法责任清单制，营造法治建设浓厚氛围。1.坚持法治集中宣传教育与经常性法治宣传教育相结合，多形式多渠道广泛开展法治宣传，利用“彭阳住建”微信公众号开展法律法规宣传20余次，通过“安全生产月”“民法典宣传月”等活动组织开展建设领域法律法规政策广场宣传活动10余次，发放宣传材料5000余份，涉及宣传人员6000余人。2.按照“谁执法谁普法”的要求，通过执法告知、送法上门、巡查检查等方式，及时将法律、法规和政策规章传达到执法相对人和企业中，不断促进企业规范化管理，提升执法相对人的守法意识、安全意识、责任意识，保障法律法规和政策规章的落实，将住建领域的行业普法工作落到实处。

（五）依法有效化解纠纷，多渠道解决社会矛盾。1.对涉及住房和城乡建设领域行政诉讼，按照“主要领导亲自抓、分管领导重点抓、法制机构具体抓、相关股室配合抓”的工作思路，严格落实“谁行政、谁应诉”制度，局领导带头出庭应诉。2024年我局负责人出庭应诉率100%。针对每一起案件，认真做好行政应诉答辩和举证工作，积极履行人民法院生效判决，自觉接受司法监督，认真办理答复“三书一函”，事后进行详细分析研究，吸取经验教训，更好地推进依法行政工作。2.坚持以教育、疏导为主的信访工作思路，落实了班子成员定期接访制度，明确了重点案件领导包办工作责任制。集中解决供热行业长期拖欠暖费、市容行业占用公共资源、建筑行业质量投诉等突出问题，全年以来共办理信访件1200余件，做到事事有交待，件件有落实。3.着眼群众最关心最直接最现实的物业管理问题，开展为期三年的物业管理服务能力提升行动和“强监管、降投诉、优服务、走在前”活动，建立起日常巡查、季度考核、年终星级评定的考核评价体系和“红黑榜”通报制度，清退4个小区2家物管企业，全年涉及物业管理各项信访投诉大幅下降。

三、存在问题

虽然我局法治建设工作取得了一定的成效，但也还存在一些问题和不足。一是依法履职能力还需提升。特别是近年来受房地产市场环境影响，还需进一步提升运用法治思维和法治方式管理事务、解决矛盾纠纷问题的能力。二是推进队伍建设力度还不够。目前我局执法队伍建设与新形式、新情况下的住建工作要求尚有差距，法律方面的专业人员还有所欠缺，执法人员专业知识存在短板，对适用法律法规的依据掌握不够熟练。三是推动运用新载体普法还需加强。我局在普法的方式方法上缺乏灵活性，普法宣传仍较多采用拉条幅、贴标语、出宣传栏、发宣传材料等方式，缺乏新方法、新措施提升普法工作的吸引力和时效性。

四、下一步工作计划

（一）加强党对法治政府建设的领导。深入学习领会习近平法治思想，把党的领导贯穿到法治政府建设全过程中，进一步落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将学习成果转化为生动实践。

（二）提升行政执法规范化水平。认真落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，区分不同层级、不同岗位，积极开展有关法律法规知识和行政执法业务等方面的培训，通过线上线下相结合的方式灵活安排培训，进一步增强执法人员行政执法程序意识、规范意识，提高行政执法效率和水平，促进严格规范公正文明执法。持续推进落实行政执法“三项制度”，定期开展执法监督。开展本系统执法案卷评查工作，提高执法流程、案卷和文书制作的规范化水平。

（三）加强普法宣传工作。健全以“谁执法谁普法”为主的普法责任制，制定2025年度普法依法治理工作要点和普法责任清单，创新宣传形式，拓展宣传平台，做好重要时间节点的普法宣传工作、落实领导干部学法工作机制、落实完善领导干部旁听案件庭审学法用法机制、组织全局干部按时高质完成年度学法考试，提高干部队伍知法、守法意识和执法、用法的水平，积极推进法治政府建设工作。

彭阳县住房和城乡建设局

2024年2月28日

(此件公开发布)