2024年，彭阳县自然资源局在县委、县政府的正确领导下，坚决贯彻落实中央和区、市、县党委决策部署，切实履行党组推进法治政府建设领导职责，强化自然资源领域法治政府建设，积极落实法治政府建设各项制度和要求，坚持问题导向，不断提升法治政府建设水平，自然资源法治建设取得较好成效。现将我局法治政府建设情况报告如下。

一、主要工作开展情况

（一）强化学习，提升综合素质

结合全县法治政府建设总体要求、工作要点和全县自然资源系统工作实际，通过集体学与自学相结合的方式，坚持周一学习制度，集中开展“思想政治+业务知识”双重学习。将《党的二十大报告学习辅导读本》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规规章、自然资源和规划领域内最新政策文件，以及党内法规纳入局党组中心组理论学习内容，坚持将法治理念贯彻到业务工作的各个方面。另外，局领导干部带头尊法学法守法用法，严格依法依规决策，学习县委、县政府法治政府建设有关文件精神，不断增强法治政府建设工作的紧迫感和责任感，为法治政府建设提供了坚强有力的组织保障。

（二）严格规范公正文明执法。

1.坚持依法行政。一是健全依法行政制度体系，加强行政规范性文件制定监督管理，全面落实行政规范性文件合法性审核机制，没有出台“越权文件”“违法文件”。二是严格落实重大行政决策程序规定，进一步强化行政执法工作，健全法制审核机制，办理行政案件20件，负责人出庭应诉率100%，其中办理民事案件5件；受理信访案件18件，已全部办结；处理“12345”政府服务热线群众反映事项71件，已办结71件；截至目前，出庭应诉行政诉讼案件18件、民事案件5件（其中：彭阳县自然资源局起诉企业1件）。三是进一步加强土地卫片图斑核查、规划、土地征收、不动产登记及矿产资源等执法监察工作，严格土地及矿产资源执法，全力确保自然资源不受破坏。严格规范行政执法程序，严格落实两人以上执法、“亮证”执法、主动出示执法证件，出具执法文书应当主动告诉当事人执法事由、执法依据、权利义务、救济渠道等内容，切实做到规范执法。行政执法案卷管理、执法全过程记录文字、电子资料严格依法依规归档保存。全面落实行政裁量权基准制度及包容免罚清单制度，严格执行全区自然资源系统行政裁量及包容免罚规定，做到了执法既有力度又有温度，全力推动自然资源领域依法行政工作创新开展。

2.坚持依法公开。严格执行行政执法公示制度，严格行政执法人员资格管理、持证上岗制度，做到政执法事前、事中、事后公开全流程公开，依法及时向社会公开行政执法机关基本信息、投诉举报渠道、执法事项清单等有关行政执法信息，实现行政执法信息公开透明、网上可查询，方便群众监督。

3.严格执法管理。进一步加强土地卫片图斑核查等执法监察工作，严格土地、规划、土地征收、不动产登记及矿产资源执法，全力确保自然资源不受破坏。对部、厅下发的102宗疑似土地违法图斑通过内业研判，确定违法图斑19宗，已下发乡镇整改，截至2024年12月31日已全部整改结束。开展执法巡查92次，下达限期改正违法行为通知书20份；2024年共办理行政案件处罚案件6件，其中违法占地案3件（罚款1.2897元，恢复耕地9053.85平方米），规划案件2件（没收违法建筑物13662.14平方米），矿产资源案件2件（罚款6.5元，责令矿山企业赔偿矿山修复工程费用34.44万元），目前被处罚人正在诉讼权利期间未结案。涉及2023立案移送司法机关不予起诉案件做出行政处罚，罚款8.55万元，没收矿产品2655.23方。对2023年未履行行政处罚案件3件，申请法院强制执行回收罚款10.668万元。

4.坚持执法监督。制定完善行政执法程序规范，全面落实告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。完善行政执法文书送达制度，全面履行“两公告一登记”的土地征收规定，强化行政机关工作人员依法行政意识，深入推进自然资源领域规范管理、依法治理工作。

二、存在的问题

1.法治宣传力度有待加强。自然资源领域存在违法占地建房、建养殖设施等行为还亟待解决，对相关政策、法律规定宣传不到位，群众缺乏相应的认知。

2.专业人才相对匮乏。行政规范性文件制定、重大执法决定、法制审核等工作缺乏相应的专业人才，法律顾问参与度较低，公职律师参与更是处于空白。

3.行政争议依然较多。历史遗留涉诉行政诉讼案件数量、信访数量较多。主动依法化解行政争议专业水平有待加强，从源头上提升依法行政能力创新方法举措不够。

三、2025年工作计划

下一步，我局将进一步推进法治政府建设，努力提高依法行政工作水平，全力推进法治政府建设工作。

1.持续深入学习习近平法治思想。常态化开展局党组（中心组）、干部周例会、党员会议理论学法，把习近平法治思想和自然资源领域法律法规作为日常学习重要内容，并强化学习实效。积极谋划法治学习教育教训，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。

2.继续强化法治宣传教育。按照“八五”普法工作安排部署，有计划、有步骤开展形式多样的普法活动，进一步推进落实“谁执法谁普法”责任制。利用图解、新媒体、短视频网络宣传手段，结合张贴海报、发放资料等途径方法，形成学法普法的浓厚氛围，让广大干部群众特别是行政执法人员知道什么事可以为，什么事不可为，真正让权力在法治轨道下运行。

3.全面推进依法行政。建立和全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度，全面落实“双随机、一公开”制度，对违法者依法严惩，对守法者无事不扰，建设良好的法治化环境，强化社会综合治理。

4.多方积极参与，充实专业人才队伍。法治建设能否取得实效，首先要有人才做保障，广泛吸纳公职律师、法检等领域退休人员参与法治建设，形成以老带新、传帮接带的人才培养模式，同时加大对现有执法力量的培养，多邀请区厅、市县法治建设领域的专家进行授课，以提高执法人员的能力与水平。

彭阳县自然资源局

2025年2月28日