2024年，彭阳县公安局在县委、县政府、县委政法委和上级公安机关的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述、习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，认真对照全国、全区、全市公安工作会议部署，围绕《中共彭阳县委全面依法治县委员会2024年工作要点》要求，结合彭阳法治公安建设，在法治政府建设的征程中砥砺前行，以坚实的步伐推进各项工作，为彭阳的稳定与发展筑牢法治根基，现将有关工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深化法治公安建设，夯实执法根基。

一是落实执法责任制，规范执法行为。进一步完善《彭阳县公安局主办民警执法责任制规定》，明确执法细节和流程，让民警执法更具规范性。同时，优化《彭阳县公安局法制员管理制度》，加强对执法过程的日常监督。2024年，通过这些制度的实施，基层民警执法规范化程度显著提升，检察机关纠正违法数同比下降66.7%、监督撤案数同比下降41.7%。

二是强化法治培训，提升执法素养。局党委领导班子带头，组织全局民警积极通过党委理论学习中心组学习、周五例会学习、举办干警联学班、专题讲座、创新“法治大讲堂”“执法提能大课堂”“法制小课堂”三个课堂精准培训、参与公安厅执法智考平台考试等多种形式强化领导干部及民辅警对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届三中全会精神、习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神、习近平法治思想等政治理论和业务类法律法规的学习。每月在“宁夏公安执法智考平台”组织1次法律知识考试，并参加市局组织的法律知识考试，督促全局民辅警参加“每日推送”练习答题，通过学、练、考，有力提升了办案民警的法治素养和执法能力。同时，为全局警务人员配备《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本100余本，督促全局警务人员加强个人自学，确保习近平法治思想入脑入心、指导实践。2024年，共组织法律知识考试16次，各类法治培训17次，精准把握法治建设核心要义，为全局法治工作锚定方向。

三是发挥办案中心作用，保障执法质量。累计投入210余万元，在县局一楼集中设立执法办案管理中心并全面升级改造，实现资源集约，统一管理，对白阳、古城、王洼、草庙4个派出所办案区装备进行智能化升级，法制大队全体民辅警进驻中心，与执法办案队所建立协作配合机制。加强执法办案区规范使用和安全管理，严格执行“四个一律”要求。执法办案管理中心民警强化“日巡查、日提示、日整改”制度，2024年共开展执法巡查365次，通过更精细的执法数据分析研判，及时整改执法问题100余条，实现执法办案、监督管理、服务保障更高效的“一体化”运行。

（二）全面履行政府职能，维护社会稳定。

一是严格落实反馈问题整改，加强行政执法监督。结合法治公安建设，针对中央和自治区法治建设督察反馈问题整改落实“回头看”任务，持续严格实行行政执法“三项制度”。严格按照《关于开展行政执法三项制度自查评估的通知》《关于开展提升行政执法质量三年行动中期评估和做好行政执法突出问题整治专项监督的通知》要求，保质保量完成了行政执法三项制度自查评估、提升行政执法质量三年行动中期评估、行政执法突出问题专项整治等工作，进一步加强了行政执法监督。2024年，共巡查警情12682起，下发巡查通报365期，组织考评行政案件929起，发现执法问题600余条，下发执法质量考评通报12期，对问题督促整改率达到100%，严格依法规范公安行政决策程序，履行公安职能，促进了执法能力提升。

二是加大重点领域执法力度，保障群众利益。持续加强交通安全、食品药品、安全生产等重点领域执法。扎实开展全县道路交通安全执法领域突出问题专项整治工作，不断扩大专项整治工作覆盖面和影响力，全面提升了本局道路交通安全执法水平。2024年，全县共发生道路交通事故4058起，其中简易程序办理2248起，一般程序办理123起，当事人自行协商687起。2024年立案侦查涉食品药品类案件4起。同时，加大对恶意欠薪违法犯罪行为的打击力度，人民群众获得感、幸福感和安全感进一步提升。

三是常态化扫黑除恶，打击涉众型犯罪。常态化开展扫黑除恶斗争，深入推进打击整治电信网络诈骗、养老诈骗等涉众型违法犯罪专项工作。2024年，彭阳县电信网络诈骗案件发案83起，同比下降38.97%，挽回损失484.60万元；侦破案件3起；抓获犯罪嫌疑人26人；签收、落查“断卡行动”线索118条，其中涉银行卡101条、电话卡17条。抓获涉“两卡”违法犯罪人员143人，其中，刑拘12人，取保候审26人，行政处罚105人。有效维护了社会稳定和群众财产安全。

四是优化法治化营商环境，提升服务质效。持续推进法治化营商环境优化工作，按照《彭阳县涉企行政执法专项监督工作方案》《全县开展优化营商环境突出问题专项整治工作方案》要求，认真完成了优化营商环境突出问题专项整治工作。持续深化彭阳公安政务服务“一窗通办”和“高效办成一件事”“周末不打烊”改革，持续优化县政务服务中心一楼大厅公安政务服务“综合窗口”功能，实现线上“一网通办”与线下“一窗通办”更深度融合，为群众提供更优质服务。2024年，网上“宁警通”受理办件共11908起，均在期限内办结。网下各窗口共办理业务54486件，其中工作日办理业务52816件，365×24小时非工作日办理业务1670件。

五是发挥基层治理职能，预防化解矛盾。积极落实“三色预警”矛盾纠纷源头预防化解机制，针对重点部位和时间节点开展集中排查。2024年，我局对公民违法行为采取包容免罚措施共计19010余起，其中轻微违法不予行政处罚71起；轻微违法、及时纠正没有危害后果不予行政处罚16539起；首次违法警告2400余起，从源头压降案件发案率，促进社会和谐。

（三）推进公正执法工作，维护公平正义。

一是落实规定，规范执法权力运行。执法人员严格落实防止干预司法“三个规定”，所有执法办案实行办案系统线上审核审批。严格执行公安部《公安机关禁止逐利执法“七项规定”》，2024年未出现逐利执法问题，确保执法公正廉洁。

二是执行政策，保障司法公正。严格执行宽严相济刑事政策，落实《彭阳县人民法院彭阳县人民检察院彭阳县公安局彭阳县司法局关于办理认罪认罚从宽案件工作办法》，依法推进非羁押强制措施的适用，保障犯罪嫌疑人合法权益，促进司法公正。

三是配合督查，提升专业素质。积极配合区党委政法委、县委政法委开展执法司法突出问题暨重点案件评查工作，落实评查反馈问题的整改。2024年共审阅案卷材料553份，进一步规范执法司法权力运行，提升执法司法质量、效率和公信力。

四是履行职责，助力社区矫正。充分发挥公安社区矫正工作职责，积极配合司法、社区等职能部门加强对“两类人员”的教育帮助和监督管理，2024年，协助开展教育活动32次，监督管理64人次，有效预防和减少犯罪。

（四）积极参与法治社会建设，提升公民素养。

一是落实普法责任制，增强法治意识。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，认真落实了国家、区市“八五”普法中期考核验收有关工作，荣获全区 “八五” 普法中期表现突出单位，并结合业务工作深入学校、基层群众田间地头、新型网络企业、个体工商户等重点领域和群体，通过线下宣传、公众号平台线上发布“以案释法”宣传内容等形式分层分类推进法治宣传，积极推进“法律进学校”“法律进企业”“法律进村组”等活动，就少年儿童安全防范、电信诈骗、黄赌毒违法犯罪、农用车载客和交通安全防范等方面进行宣传教育，不断提升了全体公民法治意识和法治素养。2024年以来，线下共开展宣传500余次，线上在“平安彭阳”微信公众号、视频号发布典型普法案例、事例300余条，就各类安全防范和违法犯罪问题进行宣传教育，公民法治意识和素养得到进一步提升。

二是警种协同普法，弘扬法治精神。领导干部带头尊法学法守法用法，各警种在执法过程中有机融合依法治理与普法工作，深入宣传习近平法治思想、宪法和民法典等，加强社会主义法治文化建设，弘扬法治精神，传承中华优秀传统法律文化。

三是坚持“枫桥经验”，化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，针对重点矛盾纠纷领域和群体，及时排查、分析研判，2024年排查发现各类矛盾纠纷1093起，化解1061起，化解率97.07%，努力将矛盾纠纷消除在萌芽状态，维护社会治安稳定。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强组织领导，统筹法治建设。

局党政主要负责人将法治建设工作纳入全局重点工作议程，召开会议研究法治政府建设情况2次，党委会上听取法治政府建设情况1次，研究部署法治政府建设相关工作，明确各部门在法治建设中的职责，确保法治建设工作有序推进。

（二）带头学法用法，引领法治风尚。

党政主要负责人带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想等。2024年，共参加局党委会议、党委（扩大）会议、党委中心组会前学法44次，会前主要领导讲法44次，组织召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、专题研讨习近平法治思想、学习宣传贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话专题会议3次，主要领导主持开展政治理论学习30次。在全局营造了浓厚的学法氛围，带动全体警务人员尊法学法守法用法。

（三）严格依法决策，保障执法规范。

建立法制部门负责人列席局党委会议制度，在重大决策过程中，严格遵循法定程序，充分听取法制部门的意见。2024年，我局的重大决策事项、合同等均依法进行了合法性审查，保障了决策的合法性和科学性，为执法工作提供了正确指导。

三、存在的问题

（一）理论与实践结合仍需深化。

部分民辅警在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平法治思想时，未能充分将理论与全面依法治县和法治公安建设实际工作紧密结合。原因在于学习方式较为单一，缺乏实践案例分析，导致理解不够深入，在实际执法中运用理论指导实践的能力不足。

（二）民警执法业务水平有待提升。

民警依法行政的业务水平和执法办案能力与当前法治公安的要求仍存在差距。一方面是培训内容的针对性有待加强，未能完全满足不同警种、不同岗位的实际需求；另一方面是缺乏实战模拟训练，民警在复杂执法场景下的应对能力不足。

（三）法治宣传效果提升面临瓶颈。

法治宣传虽然开展了多种形式的活动，但宣传效果仍需加强。主要原因是宣传内容的针对性和趣味性不足，未能充分考虑不同受众群体的特点和需求。同时，宣传渠道的覆盖面还不够广泛，部分偏远地区和特殊群体未能得到有效覆盖。

四、2025年度推进法治政府建设主要安排

（一）强化理论学习，提升实践能力。

继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，丰富学习形式，增加案例分析和实践研讨环节。通过建立学习交流平台，鼓励民警分享学习心得和实践经验，促进理论与实践的深度融合，切实将学习成果转化为执法工作的实际能力。

（二）加强业务培训，提高执法水平。

根据不同警种和岗位需求，定制个性化培训内容。增加实战模拟训练课程，模拟各类复杂执法场景，提高民警应对能力。同时，加强与其他先进地区公安机关的交流学习，引进先进的执法经验和培训模式，全面提升民警业务水平。

（三）创新宣传方式，增强宣传效果。

深入分析不同受众群体的特点和需求，制作针对性更强、趣味性更浓的宣传内容。拓展宣传渠道，利用新媒体平台、社区活动、乡村广播等多种途径，扩大宣传覆盖面，尤其是加强对偏远地区和特殊群体的宣传力度。定期评估宣传效果，根据反馈及时调整宣传策略。

（四）持续优化营商环境，履行政府职能。

进一步深化公安政务服务“一窗通办”改革，增加进驻政务服务中心的业务事项，提高办事效率。加强对重点领域的执法保障，持续加大对各类违法犯罪行为的打击力度。积极参与跨部门执法协作，完善公平竞争审查机制，推进“双随机、一公开”抽查工作常态化，更好地履行政府职能，维护社会稳定和经济发展。

（五）加强执法监督，促进公正执法。

完善执法监督机制，增加执法巡查的频次和深度。加强对行政执法人员的管理，定期开展执法人员业务考核。严格落实防止干预司法“三个规定”和禁止逐利执法“七项规定”，确保执法公正廉洁。进一步规范执法司法权力运行，提升执法司法公信力。

2024年，彭阳县公安局在法治政府建设的道路上有成绩、有不足。未来，我们将以更坚定的决心、更扎实的举措，持续推进法治建设，为彭阳的繁荣发展创造更加优良的法治环境。