2024年以来，白阳镇全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，以开展法治政府建设“八大行动”为抓手，扎实推进法治政府建设各项工作任务，为全镇经济社会发展提供了坚强保障。    

一、强化组织领导

落实“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责”，全年通过党委会议、政府办公会议研究法治政府建设相关工作7次，开展专项督查3次，特别针对行政执法不规范问题，推动建立“法律顾问+执法培训”双保障机制。切实做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。

二、主要工作完成情况

（一）加强乡镇法治政府建设行动

一是加强示范引领作用。巩固拓展中庄村基层民主法治示范村创建成果。选拔培育“法律明白人”13名、学法用法示范户3户，法律顾问到村开展讲法13场。二是加强乡镇合法性审查工作。建立乡镇司法所统筹、综合办牵头、法律顾问协助的合法性审查工作模式，重大疑难复杂审查事项提交县人民政府合法性审查机构协助审查。将重大行政决策、行政规范性文件、行政协议等全部纳入合法性审查范围。三是强化行政执法监督。自觉接受司法监督，履行应诉职责，完成行政执法监管平台和行政执法监督平台执法人员信息录入，并积极组织学习关于开展行政应诉突出问题专项治理的相关会议文件，全面分析解决问题。

（二）优化法治化营商环境行动

一是提升政务服务效能。完善“高效办成一件事”机制，推进行政流程优化再造，切实做到一件事一次办、一类事一站办、综合“12345”政务服务便民热线反映事项，对法治政府建设方面比较集中问题或多发领域，开展专项监督。坚持预防在先、发现在早、处置在小的要求，扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，确保重点事项排查不漏项、重点人员排查不漏人，做到早发现、早介入、早处置。切实做好信访维稳工作，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，集中解决群众反映强烈的突出问题，认真调查、及时解决。做到事事有回应、件件有着落，防止小事拖大、大事拖炸，确保矛盾及时化解。今年以来，已排查处理各类矛盾纠纷716件，调解成功716件，调解率达100%。共办理“12345”便民服务热线729件，核实办理答复729件，办结率100%。受理宁夏信访业务智能辅助平台转办信访件23件（包含2件网民留言），办结率100%；综治中心接访34件，办结率100%；化解信访积案9件。二是推进政务诚信建设。积极推进拖欠账款清理工作。制定《白阳镇人民政府关于过紧日子的若干措施》，清理历年拖欠账款129万元。三是规范信息公开工作。贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，扎实做好重点领域信息公开。推进政务公开工作走深走实，实行决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，围绕社会救助、镇村建设、安全生产、社会保障等人民群众最关心、最直接、最迫切的利益问题，切实做到“应公开，尽公开”，今年来通过县人民政府网站发布信息21条，利用微信平台发布信息391条，充分保障人民群众的知情权、参与权、监督权，实现政务公开与群众工作统筹推进、协同发展，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的观念更加深入人心。

（三）规范行政执法行动

一是健全政府法律顾问、公职律师监督管理机制。坚持因地制宜、精准施策，科学统筹、调配使用政府法律顾问和公职律师；探索建立政府总法律顾问制度。落实《彭阳县关于推行法律顾问制度和公职律师制度实施办法》，签订法律顾问合作协议。2024年政府法律顾问接手代理的案件共3件，其中民事诉讼案件1件，一审行政案件1件，二审行政案件1件，法律意见书5份，列席党委会议5次，为群众代写文书12次，提供法律咨询60人次，更好满足了群众对法律服务的需要，为政府涉法涉讼事务提供了全方位的法律服务及法律保障，有效推进了法治建设工作。二是持续推进行政执法体制改革。本年度我镇制定白阳镇行政执法事项目录；开展行政执法事项清理，对虽有法定依据但近五年未发生的、极少发生且没有实施必要、交叉重复等行政执法事项予以清理。三是严格执行行政执法程序。开展行政执法"三项制度"自查评估；不断提高执法案卷、文书规范化水平，在处罚决定书中明确裁量权基准的适用情况，并增强说理性。严格落实行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开、推行音像记录，严格归档管理，实现了执法行为全过程留痕、可回溯管理。严格依法办事，切实维护国家法律的权威和尊严。结合政务公开，对行政处罚决定书、执法人员名单等应公开内容主动公开，目前已公开行政处罚决定书6份、执法人员名单1份、行政执法音像记录制度1份、2023年法治政府建设工作报告1份，依法处理偷牧放牧4起、野外用火引发火情2起。包括现场批评教育并制止偷牧放牧3起、焚烧杂草引发火情1起、上坟引发火情1起。

（四）提高行政机关工作人员法治素养行动

一是增强“关键少数”法治意识。落实落细领导干部“1+2+X”学法用法清单制度和“谁执法谁普法”。通过党委会、政府办公会、党委理论学习中心组会前学法，领导干部年终述法，常态化开展领导讲法，示范带动领导干部主动学法意识、运用法治思维和法治方式解决问题的能力切实增强。今年以来，开展主要领导干部带头学法讲法专题讲座3次。制定主要领当干部应知应会党内法规和国家法律法规清单1份，领导干部参加旁听庭审活动3次，二是加大行政工作人员培训力度。组织学法用法考试，开展全员轮训。全年共举办法治活动7次，执法培训1次，组织干部学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《信访工作条例》《中国共产党政法工作条例》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国环境保护法》，全体干部学法用法考试成绩均达到90分以上，严格落实“谁执法谁普法”的管理制度，加大法律宣传规模，做到从自身做起。在领导干部的带领下，举办会前学法三十余次，深入广大人民群众，进行大规模普法宣传七次，取得了较为圆满的成果。

三、存在问题

一年来，通过大力推进法治政府建设工作，树立了法治理念，培育了法治信仰，增强法治宣传教育针对性和实效性，使法治成为社会共识。虽然取得了一定成效，但距离县委、县政府的要求还有一定差距。一是学法用法意识不高，个别领导干部依法决策的能力还有待进一步加强；二是执法人员专业素质还不够高，缺乏具有法律职业资格或者相关法律从业经历的工作人员，在执法时，不能用通俗易懂的语言解释相关的法律规定，易出现矛盾纠纷问题。三是普法宣传还不够深入，一方面群众素质普遍较低，对于法律内容见学见忘，另一方面宣传形式仍然比较单一，覆盖面较小，宣传效果不够理想。

四、2025年工作思路

一是加强学习，深化法治政府建设。法治政府建设是一项基础性、长期性的工作，把坚持学习习近平法治思想作为镇党委理论学习中心组、干部例会等会议学习内容，持续增强镇村干部法治思想，将学习成果转化到日常工作中，确保法治政府建设落到乡镇工作的各个环节。二是加强执法培训，提升行政执法人员工作水平。积极组织执法人员参与法律培训、执法培训，邀请法律顾问针对讲解执法过程中需要注意的问题，提高行政执法人员的业务能力和水平，依法依规为当事人解决问题。三是全方位开展法治宣传活动，丰富教育内涵。充分利用新媒体平台开展线上+线下的普法活动，丰富形式内涵，紧紧抓住群众的普法教育不放松，加大农村法治宣传教育力度，努力消除普法死角盲区，形成全社会参与的法治建设氛围。四是严格执法程序，推进行政执法文明规范。继续落实行政执法三项制度，严格按照程序执法，执法前解释到位，执法中端正执法态度，依法依规解决问题，执法后及时回访。同时规范和加强行政执法监督工作，确保严格执法、公正执法、文明执法。

白阳镇人民政府

2025年2月21日