2024年,在县委、县政府的正确领导下,在县委依法治县办的精心指导帮助下,县审批局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,深入学习贯彻习近平法治思想,紧紧围绕党中央、区市县法治政府建设各项工作部署,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、优化服务、全力推进法治政府建设工作,使法治政府建设取得积极进展和成效。现将2024年度我局法治政府建设工作有关情况报告如下:
一、工作举措和成效
(一)强化法治学习宣传教育。充分发挥局党组理论学习中心组示范作用,及时研究制定学习计划,将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《宁夏回族自治区优化营商环境条例》等法律法规纳入其中,班子成员带头学习贯彻习近平法治思想,认真学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》等权威辅导读物,及时跟进学习中央全面依法治国工作会议等精神,针对各股室职能职责和承担办理的业务不同,要求其针对各自业务政策和法律法规进行深度学习研究,掌握法律法规有关要求,依法依规开展审批服务工作。聚焦主责主业,积极应用新媒体,创新法律法规学习宣传教育手段,以优化营商环境为中心,以政务服务标准化规范化便利化为重点,以政务大厅为基地,面向群众开展宣传,进一步提升审批服务工作人员和办事群众的法治思维和法治意识,为优化营商环境营造了良好的法治氛围。2024年共召开各类学习会议30余场次,局党组听取法治工作汇报5次。
(二)持续推进业务融合,在提升能上尽职履职。一是规范行政权力运行。制定出台了《彭阳县行政许可事项清单(2023年版)》,共231项。实现了清单之外一律不得违法实施行政许可。全面推行“一窗受理”,实行“一站式”办理,实现“一枚印章管审批”的变革,依托全区一体化政务服务建设成效,实现政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办、掌上办”。共梳理“四级四同”事项1342项,不见面可办事项1064项,马上办事项502项,网上可办(最多跑一次)事项1202项,网办率89.6%,线下“好差评”评价率100%。二是认真做好“互联网+监管”系统管理运行。按照区、市“互联网+监管”工作任务安排,组织部门梳理认领监管事项目录清单,编制监管事项检查实施清单,规范监管事项的发布运行,实现动态化标准化管理,推动同一监管事项名称、编码、依据、类型等基本要素统一,实现监管事项“应接尽接”和监管数据“应汇尽汇”,截至目前在全区“互联网+监管”系统中,分配角色权限用户1639人,认领执法人员495人次,新增执法人员114人次,完善个人信息500人次,已录入监管行为数据306条,行为数据覆盖率已达到86.93%,暂时排名固原市第一。三是依法推行政务公开、企业查询等保障企业群众知情权、参与权和监督权。2024年,企业共设立1210件、变更888件、注销1072件,告知承诺846件,办理行业综合许可证3件。四是暖心服务更有温度。将“12345”政务服务热线纳入政务服务体系统筹推进、统一管理,共转派全区“12345”政务服务便民热线工单6960件,其中办结量5833件,按时办结量5407件,按时办结率92.7%。本年度共报送政府办主管县长协调处理部门工单16件。在政务大厅设置“办不成事反映岗”窗口和“党员兜底岗”,成立了彭阳县“帮办代办”志愿服务队,今年以来“帮办代办”58家。同时为持续优化营商环境,高效推行“周末不打烊”贴心服务,有效解决企业和群众“上班没空办、休息时间没处办”的难点问题。首批推出可办事项包含项目审批、市场准入、公安出入境、交通运输、养老保险服务等行政审批和公共服务事项共78项,后期将依据办事企业群众需求和业务开展情况,对事项清单进行动态调整。截至目前共办理116件,其中现场办理95件,线上办理66件,为企业、群众提供多渠道、多途径、不间断的政务服务。五是持续推行“高效办成一件事”。高度重视“高效办成一件事”改革,进一步细化工作举措,将“高效办成一件事”改革纳入全县重点改革任务清单,高标准、严要求抓好改革落实。先后组织召开“高效办成一件事”改革工作协调会4次,协调解决各类难点、堵点、痛点问题28个,细化完善实施方案,明确办事标准,确保改革有序推进。全面落实“高效办成一件事”事项清单。以“高效办成一件事”为目标,围绕企业准入准营、经营发展、注销退出和居民个人出生、入学、生活、婚育、就业、退休、身后等领域,全面推动国务院确定的13项“一件事”、自治区确定的“高效办证”重点任务和7项“一件事”,创新拓展“高效办成一件事”地方特色。并结合我县红梅杏特色产业优势,重构流程、优化环节、部门联动,对红梅杏种植销售企业涉及的食品经营许可、食品生产许可等事项进行整合,实行“一表申请、一套材料、一次提交、限时办结”,大幅压减办理时长和办事成本,进一步激发市场主体活力,全面推动“高效办成一件事”改革落地见效。
二、全面落实局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
局主要负责人将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务,第一时间组织传达学习习近平总书记关于全面依法治国重要指示精神,同时制订局主要负责人履行推进法治建设第一责任职责清单,通过清单的细化落实,持续推动法治建设。将法治建设列入局重点工作,局党组适时对推进全局依法行政审批工作进行系统研究,并进行安排部署,充分发挥局主要负责人推进法治建设职责,不断深化全局干部职工法治理念和尊法守法意识,推动全局法治建设迈上新台阶。
三、存在的不足和原因
一年来,我局法治政府工作取得了一定的成效,但与深入坚持全面依法治国的新形势、新任务、新要求相比,仍存在一定差距。一是在依法行政、依法办事、运用法治思维、法治方式解决实际问题的能力还有不足,还需进一步强化提升;二是执法人员的素质和能力,亟需通过学习和培训不断提升,服务质量和工作水平还需要不断提升。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真践行习近平法治思想,深入贯彻落实党的二十大精神,进一步筑牢开展法治建设工作的自觉性和坚定性,坚持将依法行政与转变政府职能、转变工作作风等相结合,把法治建设落实到转变政府职能政策措施、优化营商环境、“互联网+监管” 和政务服务等工作中去。一是着力提升干部依法行政素养。坚持完善干部职工学法制度,加强法治教育专项培训,全面提升干部职工依法行政意识,持续推动干部职工增强法律理念、树牢法治信仰,力求在工作中学法、用法、懂法、守法。全面落实领导班子集体学法制度,着力提高党员领导干部运用法治思维和法律手段推进审批服务工作。二是着力强化法律宣传学习教育。针对性、多渠道、全方位加强普法宣传教育,积极创新线上、线下多种普法教育形式,不断增强普法工作的针对性、实效性。创新普法宣传形式,在微信公众号、政务大厅LED显示屏上播放、转载、推送法治微视频等喜闻乐见的形式强化普法效果,紧紧把握重要时间节点,结合“12·4”国家宪法日等宣传活动以案说法,推动干部职工和群众尊法守法。三是着力推进全过程依法审批。以服务民生和群众所需、所急、所盼为主线,紧紧围绕我局重点工作,自觉接受监督,以实际行动助推审批服务工作更上一层楼。
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