2022年，县教育体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实县委全面依法治县委员会关于法治政府建设的决策部署，加快推进法治政府建设各项工作，深化依法治教、依法办学和依法治校，不断推进教育体育治理体系和治理能力现代化水平。现将县教育体育局2022年法治政府建设工作总结如下：

一、工作落实情况

(一)健全体制机制，强化组织保障。

县教育体育局成立以教体工委书记、教育体育局局长为组长，教体工委副书记、各副局长为副组长，各股室（中心）负责人为成员的县教育体育局法治政府建设领导小组，党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强对法治政府建设工作的领导，带头认真学习习近平法治思想、政治理论和法律知识，带头尊法、学法、守法、用法，充分发挥局党组在推进教体系统法治政府建设中的领导核心作用，把法治建设纳入教育体育局发展总体规划和年度工作计划，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实把教育体育各项工作纳入法治化轨道。坚持民主集中制原则，对教育改革、人事调配、招生考试、资金使用等重大事项和全局性问题，充分发扬民主，集体讨论研究决定，以高度负责的政治态度履职尽责。

(二)依法履行职能，规范行政行为。

1.全面推行政务公开工作。按照“公开为常态，不公开为例外”的原则，大力推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。坚持标准指引，健全公开制度，规范公开行为，提升公开质量；坚持需求导向，全方位回应公众关切，真正让群众能看到、易获取、用得上；坚持依法依规，严格执行政府信息公开条例和有关法律法规，充分发挥公开促落实、促规范、促服务的作用，履行政务公开法定职责。截至目前，我局通过政府网站、微信公众号、公示栏等形式公开政府信息共732条，其中公示栏185条、政府网站公开信息98条、微信公众号446条，发布政策解读、图解3条。

2.深化“放管服”改革。以便民高效为原则，优化审批流程，精简审批材料，压缩办理时限，简单事项全部实行即来即办，一般事项审批时限统一控制在法定时限以内，最大限度优化审批流程。2022年，我局受理各类行政许可384件（教师资格证268件，休学97件），完成审批365件。

3.优化法治化营商环境。落实《彭阳县教育体育局关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施方案》和《彭阳县教育体育局关于建立公平竞争审查制度内部工作规范的通知》要求，坚持公平竞争内部审查机制，进一步加强公平竞争审查。2022年，我局不存在违法制定含有排除或者限制公平竞争内容的措施、违法干预或者影响市场主体正常生产经营活动和违法设置市场准入、退出条件等情况。

4.规范行政文件管理。加强对行政规范性文件的监督管理，严格落实行政规范性文件统一登记、统一编号、统一发布的“三统一”制度，认真执行行政规范性文件合法性审查和备案制度，严格遵照“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”法定程序。进一步强化法制审核制度落实，在教育体育局综治办设置法制审核岗位，发挥政府法律顾问的决策咨询论证作用。2022年聘请宁夏硕方（彭阳）律师事务所1名律师担任法律顾问，健全法律顾问参与合法性审查工作机制。

5.规范重大行政决策行为。建立健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的重大行政决策机制，不断完善重大行政决策的规则和程序，明确范围和权限。对涉及全县教育体育改革发展的重大决策事项、教育规划、学校布局设置和调整、财务预决算、奖惩、干部任免、人事调动、重大支出、项目工程等重大事项，根据局领导班子成员的权限和责任，通过广泛征求股室和个人意见，在局务会、党组会上进行集体讨论、研究决定。

6.提高行政执法队伍素质。目前共13人取得行政执法证件，均为在编且在行政执法岗位工作的人员，有明确的执法岗位及执法职责。通过周例会、专题会、法律知识讲座等，组织行政执法人员积极参加法律知识学习与考试，巩固普法学习成果，切实提高行政执法人员队伍素质。

7.规范行政执法行为。严格落实《行政执法公示制度》《执法全过程记录制度》《重大行政执法决定法制审核制度》三项制度，在行政执法事前、事中和事后环节，主动向当事人或社会公众公开、公布有关行政执法信息，自觉接受监督，加强对行政执法人员的资格审查和管理工作，完善科学民主依法决策机制，强化重大行政决策的宣传解读和高效执行，做好全过程监督。结合权责清单编制2022年度“双随机、一公开”抽查工作计划，通过随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，联合公安、市监、应急、消防等部门对学校安全、卫生、资助、体育、国防教育等工作进行抽查检查。

8.落实行政监督机制。高度重视人大议案、政协提案办理工作，自觉接受人大、政协监督。截至目前，我局共承办人大代表建议议案2件、政协委员提案5件，“12345”便民服务平台信访件100件，做到事事有回音、件件有着落。

9.加强校园周边综合治理。联合公安、市监、卫健、文广等部门组成执法检查组，对全县所有校外培训机构开展拉网式排查和突击检查，确保疫情期间校外培训机构全部临时关闭并暂停线下培训活动；联合政法委、文广局对校园周边书店、学校图书室进行抽查检查，对含有暴力、血腥等不利于青少年身心健康发展内容书籍进行彻底清理。成立了3个专班定期不定期深入学校进行全面督导，建立风险台账，销号整改。先后反馈问题71个，下发整改通知书26份，对排查不彻底、整改不到位的3所学校负责人进行了约谈。

10.防治校园欺凌侵害。指导各学校成立校园纠纷人民调解委员会，设置了校园纠纷调解室。坚持开展矛盾纠纷排查化解工作，定期开展校园欺凌侵害排查，共排查出矛盾纠纷10个，预判矛盾风险5个，已全部化解完毕。全县学校将学生安全教育纳入学校教学计划和课堂教学内容，依托宁夏学校安全教育平台落实好安全教育课，有针对性地开展防范校园欺凌安全教育，做到计划、教材、教师、教案、课时“五落实”。通过各方努力，校园未发生校园欺凌现象。

(三)加强法治教育，培养法治观念。

1.扎实开展学习教育。加强教育体育执法队伍建设，严格落实《执法人员持证上岗和资格管理制度》。将习近平法治思想作为普法宣传的首要任务，坚持集中学习和自学相结合，切实抓好干部职工法律法规学习教育。局党组中心组每月安排一次法治学习内容，组织学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中国共产党党内监督条例》等法律法规。干部职工周例会组织学习了《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规。在此基础上，组织教体系统全体干部职工积极参加法律知识考试，巩固普法学习成果。通过学习教育活动，提高了干部职工的法治素养，形成全系统尊法、学法、用法、守法的良好氛围，干部职工法治思维和依法行政意识得到全面加强。

2.加强青少年法治宣传教育。利用“4·15”全民国家安全教育日、“开学第一课”等时间节点，广泛开展普法宣传教育。利用“开学第一课”、宪法晨读、国旗下讲话、主题班（团、队）会等多种形式深入开展习近平法治思想教育。会同县司法局在县四中打造青少年法治教育基地，组织各学校学生定期参观学习，通过图片文字、漫画讲解等方式直观展现了我国法治发展历程，使学生身临其境感受法律威严。2022年，县三小探索建立了集体领导、分工合作、协调运行的依法治校工作模式，把法治作为解决校内矛盾和冲突的基本方式，依法管理学校事务，将全体师生在校行为纳入全过程管理，实现了各项工作的制度化、规范化和法治化，被认定为自治区依法治校示范校。各学校（园）通过制作法治宣传栏宣传习近平法治思想及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，通过常态化法治宣传引导青少年做学法、知法、守法、护法的好公民。聘任县公安局、检察院、法院等政法部门工作人员68人担任学校法治副校长，充分发挥法治副校长在推动依法治校和青少年法治教育方面的积极作用，协助学校开好法治课程，加强法治宣传引导，引导青少年在社会实践中正确使用法律，学会运用法律保护自己。

3.健全教育教学体系。严格落实自治区《关于在全区开展第八个五年法治宣传教育的实施意见》。按照课程方案，义务教育阶段学校一至九年级每周开设《道德与法治》课程2课时，加强学生的法治宣传教育。按照自治区教育厅安排，从2021年秋季学期起，小学在三、五年级第一学期安排了14课时的《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》学习课程，初、高中分别在八年级、高一年级第一学期安排了16课时的《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》学习课程，并全面渗透习近平法治思想，以新思想引领法治教育。

二、存在的问题及下一步工作打算

县教育体育局在法治政府建设上做了大量工作，也取得了一定成效，但在制度健全和落实上还需进一步加强，在干部职工法律素质培养上还需进一步深化，在依法决策、依法行政、依法管理能力水平上还需进一步提升。

下一步，县教育体育局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实国家和区、市、县法治政府建设的安排部署和要求，强化措施，进一步将法治政府建设工作抓实、抓细、抓好。一是提高依法行政水平。严格落实行政执法“三项制度”，规范行政执法程序，加强对行政执法人员的资格审查和管理工作，完善科学民主依法决策机制，强化重大行政决策的宣传解读和高效执行，做好全过程监督。二是加强执法队伍建设。通过“走出去”“请进来”、线上线下相结合、以查代培等途径，加大干部职工行政执法培训力度，不断提升行政执法人员法治素养和执法水平。三是深化法治宣传教育。深入学习习近平法治思想，常态化开展法律法规学习，不断增强全系统干部职工法治意识。结合“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等法治宣传节点，联合公检法司等部门，以丰富的普法形式深入开展校园法治教育，推进教体系统法治建设迈上新台阶。

彭阳县教育体育局

2023年1月5日