2022年，在区市党委和政府及县委的正确领导下，全县法治政府建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，紧紧抓住整改和办理中央、自治区法治建设实地督察反馈问题和县人大审议意见的有利时机，努力实现全县法治政府建设全面突破，彭阳县交通运输综合执法大队荣获“全国行政执法先进集体”。

一、坚持思想引领，主动担当，坚决扛起政治责任

（一）学深悟透习近平法治思想。县委、县政府主要负责人带头深入学习贯彻习近平法治思想，举办2期全县领导干部习近平法治思想专题培训班，政法单位全覆盖式开展习近平法治思想轮训，全县各级党委（党组）将习近平法治思想作为党委（党组）会议第一议题、理论学习中心组学习、党校培训、干部理论学习的重要内容。紧紧抓住“领导干部”这个关键少数,坚持会前学法、宪法宣誓、旁听庭审等制度，常委会、常务会开展会前学法33次，举办县级法治专题讲座3次，组织旁听庭审4场次、宪法宣誓4场次，全县62个乡镇、部门精准化编制形成领导干部“1+3+X”学法用法清单，领导干部主动学法意识切实增强，依法行政基础更加坚实。

（二）全面履行第一责任人职责。县委、县政府主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，对法治政府建设专门作出批示部署要求，九届县委2022年第6次常委会（扩大）会议专题听取2021年度法治政府建设工作情况，县委常委会会议、县政府常务会议、政府专题会议安排传达学习法治建设相关议题10个，研究部署法治工作。印发《彭阳县法治政府建设任务清单（2022-2025年）》，部署全县五年内9个方面、98项具体任务，扎实有序推进法治政府建设。制定《关于进一步加强法治建设的实施方案》《彭阳县法治政府建设示范创建活动工作方案》，突出示范创建引领作用，夯实基层法治政府建设基础。

（三）高质高效完成反馈问题整改。我县坚决扛起整改政治责任，在思想上深刻警醒，在工作上迅速行动，针对中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈的7大类16个具体问题、2个负面典型案例，认真对标、全部认领，细化实化47项具体整改措施，现已全部完成整改。制定自治区党委依法治区办实地督察我县法治建设反馈意见整改措施58项，专班推进、专人负责，整改完成直接涉及我县的具体问题7个。县人大常委会听取法治政府建设情况报告并提出6条审议意见，县人民政府高度重视，认真研究并对照《审议意见》的要求，逐项进行了办理并在期限内报告回复。

二、坚持补齐短板，提档增效，努力实现全面突破

（一）政府公共服务职能进一步优化。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，着力实现政府职能深刻转变。一是持续深化“放管服”改革。梳理“四级四同”事项1280项，1190个事项实现“一网通办”，网办率达88.5%。全面推行证明事项告知承诺制。制发《彭阳县实行告知承诺制的证明事项清单（第一批）》，公布实行告知承诺制证明事项72项。深入推进“双随机、一公开”监管，14个部门联合检查市场主体94家，出动执法人员86人次，梳理市场监管领域随机抽查事项119项并在政府网站公示，及时将检查结果录入国家企业信用信息系统公示。二是持续优化法治化营商环境。彭阳县2022年度营商环境考核测评在13个县及县级市中排名第八，在固原市4县中排名第一，位列全区第二梯队。设立企业开办专区和全程网办体验区，压减办理时限至1个工作日内最快3小时办结。实行工程建设项目全流程“一站式”审批，时限压减至65个工作日。三是持续助力企业发展。开展企业税费服务座谈会2次，多渠道征集解决纳税人诉求17条。组织20位纳税人开展退税减税定向体验活动，政务服务“好差评”共收到纳税人“非常满意”10411条。建成宁南数字经济产业园二期，新增入园企业10家，统筹规划建设三期，新增入园企业10家，争创自治区数字经济示范园区。

（二）重大行政行为合法性审查（核）机制进一步加强。以良法保善治促发展，不断提升依法决策水平，以依法决策引领依法行政，进一步提升政府依法治理效能。一是加强规范性文件备案审查。制定行政规范性文件突出必要性论证，强化规范性文件合法性审查，加强规范性文件备案登记及“三统一和有效期制度”，全年共审查各类文件、协议等31件，均出具书面审查意见，其中行政规范性文件2件，均向县人大常委会和市政府备案，报备率100%。二是严格重大行政决策制定程序。将认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》作为法治政府建设重要内容，严格执行重大决策目录清单制度，制定《彭阳县人民政府2022年度重大行政决策事项目录》，全面落实公众参与、专家论证、合法性审查、风险评估、集体决定的重大决策程序制度，实现重大行政决策导向正确、程序完备、过程公开、内容合法、操作可行、结果科学。三是发挥法律顾问作用。建立健全政府法律顾问制度，完善政府法律顾问服务架构，积极推进政府法律顾问工作向政府治理、行政执法各个领域延伸，向提供行政决策论证、参与行政规范性文件制定等各项工作延伸，坚持法律顾问列席政府常务会议机制，参加政府专题会10余次，全方位提供法律咨询服务，促进和保障依法行政、科学决策。

（三）行政执法水平进一步提升。着眼提高人民群众满意度，着力实现行政执法水平普遍提高，努力让群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。一是完善行政执法程序。制定《2022年度全县行政执法协调监督工作要点》，督促指导行政执法部门梳理、规范行政执法事项，公布行政执法事项目录, 并依法及时进行动态调整。积极推动应急管理部门深化综合执法改革，完成重点领域综合行政执法人员换装工作。加强执法主体资格和执法人员资格管理，组织201名行政执法人员做好申领及换证准备，注销行政执法人员信息267人。二是创新行政执法方式。全面落实轻微违法行为依法免予处罚清单，提倡“柔性执法”，办理适用包容免罚事项18255件，实现法律效果和社会效果的有机统一。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，大力推行以案释法，将普法融入执法全过程，各行政执法单位普遍开设以案释法专栏，结合身边案例编发各类以案释法案例210余篇、创编养老诈骗情景剧《诈骗局中局》巡回演出10场次。三是加大重点领域执法力度。关注群众反映的行政执法热点、难点和痛点，开展打击整治养老诈骗、市场监管领域“铁拳”行动、知识产权“双打”行动等9项专项整治活动。开展执法司法突出问题专项治理，对全县32个行政执法单位587名行政执法人员，依托门户网站、微信公众号等新媒体平台，向社会公开行政执法监督投诉举报电话、邮箱、通讯地址，累计开展“四项教育”176场次，举办廉政报告会24场次,有力倒逼执法人员提升执法能力。

（四）化解行政争议质效进一步凸显。扎实推进矛盾纠纷多元化解工作纵深发展，推动诉源治理，努力把矛盾纠纷预防在源头、化解在萌芽、解决在前端。一是持续推进行政复议体制改革。制定印发《彭阳县行政复议体制改革实施方案》，全县行政复议案件由县政府集中统一管辖，组建成立行政复议咨询委员会和县政府行政复议办公室，提升和完善行政复议制度，不断提升行政复议办案质效。着力加强行政复议人才队伍建设，新招录持有法律职业资格证书的行政复议工作人员1名。认真履行行政复议职责，全年共接收各类行政复议案件21件，其中立案审理16件，行政复议案件数量较上年增长75%，全县近三分之一的涉法涉诉行政争议通过行政复议渠道化解，行政复议化解行政争议“分流阀”作用不断增强。二是扎实开展行政应诉专项治理。聚焦行政应诉领域存在的案件败诉率高、行政负责人出庭应诉率低“一高一低”突出问题，开展行政应诉突出问题专项治理活动，建立完善“一案一函”制度、府院联席会议制度。专项治理活动以来，我县行政负责人出庭应诉率由上半年的66.7%提升到了94.1%，提升了27.4个百分点。行政应诉案件败诉3件，败诉率13.04%，较上半年降低11.96个百分点。三是积极推动行政争议协调化解。挂牌成立彭阳县行政争议协调化解中心，逐步形成法院主导、司法行政部门协同、涉诉行政机关承担主体责任的全新工作模式，建立领导参加、联调联动、多元化解等争议解决制度，积极促进行政争议实质性化解。全年共接收法院委托化解案件16件，成功化解3件，化解成功率18.8%，专项治理活动取得初步成效。

（五）应对突发性事件能力进一步提高。全面加强应急管理工作，应急体制机制、应急体系建设日趋完善，基层救援能力更加坚实,防范处置突发事件的能力不断提高。一是坚决扛牢安全生产责任。先后共召开县委常委会、政府常务会议17次、县委、县政府专题会议6次、安委会全体会议5次，研究安全生产和消防工作，安排部署重点时段、重点领域和各类专项整治等重点工作。制定印发《彭阳县委、县政府和党政领导干部安全生产责任清单》《彭阳县人民政府领导同志2022年度安全生产重点工作责任清单》等一系列文件，确保各项工作任务落地落实，不走偏、抓得准。建立目标考评制度，将安全生产工作纳入“流动红旗、黄牌警告”季度考核内容。二是坚决落实疫情防控政策。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，严之又严、细之又细落实疫情防控各项措施，牢牢守护全县人民群众的生命健康安全。坚持“人、物同防”不放松，累计管控中高风险地区所在县区入彭人员及自治区提级管理人员5000余人。坚决守住“三个不发生”底线，严格落实院感防控“八项机制”，组织开展院感培训40余场次。三是坚决做好应急防范工作。承办了全区2022年地质灾害综合应急演练，举办了2022年全区汛期地质灾害防治业务专题培训班，修订完成各类应急预案35个。督促各相关部门、各乡镇扎实开展应急演练，严格落实工作人员24小时值班，单位主要负责人24小时带班制度。

（六）权力运行监督体系进一步完善。加大重点领域政府信息公开力度，推进政府系统行政权力、防治腐败制约机制建设，完善惩戒问责机制，把权力装进制度的“笼子”。一是全面形成监督合力。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，全面办理30件代表议案建议和61件委员提案，接受县人大常委会组织的《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国土地管理法》及实施条例贯彻实施情况检查。健全行政机关向监察委员会移送问题线索机制，践行监察委列席县政府常务会议制度。认真履行法院裁判文书，自觉接受检察监督，全县行政机关收到县人民检察院检察建议50件，办复率达100%。开展经济责任、自然资源资产离任审计，审计全覆盖深度不断拓宽。二是全面加强执法监督。组织开展行政执法“三项制度”落实情况督察3次，通过日常检查、重点薄弱环节督查等方式切实发现问题、立行立改、总结经验，推动行政执法“三项制度”标准化、规范化建设落地见效。对全县660件行政处罚案卷进行评查并通报案卷评查结果，2本案卷被评为市级优秀案卷。三是全面落实政务公开。着眼于主动公开的广度、深度和精度，把握好信息发布的时度效和频奏点，全年累计发布信息19135条信息，公开政府（办）文件61件、政策解读46条，其中，行政规范性文件4件。严格执行政府信息公开申请办理制度，全年累计办理申请29件，应对因政府信息公开引发的行政复议1件。指导政府各部门开展“政府开放日”活动16场次，充分保障人民群众的监督权、参与权。

三、存在的问题和下一步打算  

2022年，我县圆满完成了区市党委对法治政府建设工作的督查检查，取得了一定的成效，同时，也存在一些问题和不足。主要表现为部分领导干部的法治理念和法治意识有待提升，法治人才不足，重大行政决策有待进一步落实，执法规范化建设亟待加强。下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和自治区第十三次党代会精神，坚持依法治县、依法执政、依法行政一体推进，法治彭阳、法治政府、法治社会一体建设，  着力为高质量发展提供坚实法治保障。

（一）全力落实法治政府建设提升行动。以建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府为目标，以解决当前法治政府建设的短板弱项为重点，明确工作任务、细化责任分工、制定具体举措、周密组织实施，形成齐抓共管、协同攻坚的工作格局，确保法治政府建设各项提升行动顺利推进。

（二）全力做好法治政府建设示范地区申报。把示范创建作为纵深推进法治政府建设的重要抓手，严格落实法治政府建设情况年度报告公开制度，主动接受群众监督，切实把人民群众是否满意作为衡量工作成效的重要标准，切实发挥示范创建标明高线、正向引领，达标创建划清底线、反向倒逼的作用。

（三）全力迎接“一规划两纲要”中期评估验收。认真对照评估验收方案和要求，认真梳理各项指标完成情况，做好数据材料的收集和报送工作，做到“明目标、查问题、找差距、划重点、保质量、列清单、压责任、强督查”，确保各项指标经得起考验，顺利通过国家、自治区评估验收。