各乡镇人民政府，县直各部门单位： 

　　现将《彭阳县电子商务进农村综合示范项目快递物流整合方案》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。 

　彭阳县人民政府办公室 

　　2017年10月16日 

（此件公开发布）

　                　彭阳县电子商务进农村综合示范项目快递物流整合方案 

　　根据《宁夏回族自治区2016年电子商务进农村综合示范工作方案》和《彭阳县人民政府关于推动农村电子商务发展的实施意见》精神，为加快扶贫攻坚进程，以便捷的物流快递服务引导农村电商发展，有效解决农村电商物流“最初一公里”和“最后一公里”难题，进而实现国内配送四日达，县内配送1日达目标，推动特色优势农产品市场化、品牌化、标准化发展，结合我县实际，特制定以下方案。 

　　一、总体思路 

　　坚持政府推动、企业主导、市场化运作方式，强化项目资金支持农村电子商务发展中的薄弱环节，积极引入现代物流理念，整合邮政、供销、快递、客运、商贸流通和第三方物流等企业主体，全面推进电子商务物流运营规范化建设，完善优化物流网络体系，广泛应用先进技术和管理手段，改造提升传统物流，为推动我县经济社会发展和电子商务进农村工作提供有力保障。  

　　二、目标任务 

　　建设彭阳县电商物流仓储配送服务中心，整合全县邮政、供销、快递、客运、商贸流通和第三方物流等社会资源，构建县乡村三级物流全覆盖的配送网络。实现县域村级物流服务12小时以内到达率40%、24小时到达率60%以上、36小时到达率100%。建立健全物流管理制度，加强物流专业人才培养，切实打造符合我县实际和电子商务发展需要的物流营运品牌，力争实现“一年打开局面、两年全覆盖、三年规范提升形成品牌、五年完全市场化”的发展目标。 

　　三、建设内容 

　　（一）县级物流仓储配送中心 

　　物流配送中心总建筑面积1300平方米，分为安检区、快递分拨区、仓储保鲜区、主通道和综合办公区5大板块，可储存货物10万件，平均每天货物进出港量2万件。现有箱式货车8辆，快递配送三轮车32 辆，主要提供安检、仓储、配组、分拣、分装、集散、送货、派递以及运输、信息管理等服务。物流中心为入驻企业提供零费用入驻、设施及信息共享、物流人才培训等优惠政策，整合全县物流快递公司（邮政、韵达、圆通、中通、万家通、汇通等）包裹通过物流仓储配送中心统一分拣配送，通过信息化集成能力与平台服务形成资源及效益的再优化，为县域企业、平台、垂直电商、承运商（快运快递、第三方物流）、个人消费者等打造包括内外部数据交互、业务服务、订单、仓储、运输、配送、计费、结算等在内的电商与物流快递业务协同和物流快递管理信息化平台。 

　　（二）乡村物流配送服务网点 

　　依托村级电商服务站、便利店、农资店等便民服务网点，在社区、各乡镇、行政村建设乡村物流配送服务网点，集中收发快递，为农村居民提供便利。在11个乡（镇）人民政府驻地建设乡（镇）级农村电商物流配送中心，即：孟原乡配送站、草庙乡配送站、王洼镇配送站、古城镇配送站、城阳乡配送站、罗洼乡配送站、交岔乡配送站、小岔乡配送站、红河镇配送站、冯庄乡配送站、新集乡配送站。在各行政村建设村级快递服务点，配套相关物流设施，覆盖率超过80%，形成县乡村三级物流配送体系，实现从县到乡镇到村的快速配送，为老百姓网销网购提供物流便利，全面推进电子商务进农村工作。 

　　（三）鼓励集中开展促销活动 

　　在重要节假日、“双十一”及鲜活农产品上市期间，鼓励企业开展采摘、开园、品尝等体验促销活动，对当期销售的本类农产品物流补贴除享受区、市、县已有政策外，每单给与企业2元的补贴。 

　　四、物流配送路线  

　　线路一：县城→周沟村→双磨村→店洼村→高庄村→古城镇→羊坊村→乃河村→中川村→张化村→新集乡→姚河村→下马洼村→沟口村→张湾村→宽坪村→什字村→上王村→红河镇→韩堡村→友联村→红河村→常沟村→徐源村→夏塬村→刘河村→任湾村→县城。全程155公里，涉及3个乡镇物流配送站，途经24个村级快递联络点，覆盖51个村级联络点。 

　　线路二：县城→城阳乡→陈沟村→韩寨村→杨坪村→沟圈村→北源村→虎山庄村→赵山庄村→双树村→孟塬乡→何岘村→高岔村→小园子村→虎崾岘村→冯庄乡→小寺村→包山村→草庙乡→曹川村→刘塬村→米塬村→河沟村→长城村→县城。全程 215公里，涉及4个乡镇物流配送站，途经19个村级快递联络点，覆盖40个村级行政村。 

　　线路三：县城→陡坡村→崾岘村→阳洼村→玉洼村→张街村→新洼村→赵洼村→崖堡村→王洼镇→赵沟村→米沟村→小岔乡→榆树村→李渠村→张湾村→马涝村→罗洼乡→薛套村→路寨村→李寨村→北洼村→县城。全程235公里，涉及3个乡镇物流配送站，途经18个村级快递联络点，覆盖37个村级行政村。 

　　线路四：县城→罗堡村→老庄村→姜洼村→孙阳村→山庄村→邓岔村→李洼村→李岔村→尚台村→大坪村→保阳村→交岔乡→花芦村→石岔村→田庄村→川口村→刘沟门村→县城。全程205公里，涉及1个乡镇物流配送站，途经16个村级快递联络点，覆盖28个行政村。 

　　具体路线见附表。 

　　五、补贴标准 

　　（一）线路里程 

　　4条物流路线开通后，涉及到11个乡镇物流配送站,途经86个行政村，辐射156个行政村，全程810公里（线路一155公里，线路二215公里，线路三235公里，线路四205公里）。 

　　（二）补贴基数 

　　经测算，每月最低物流综合运营成本费为48900元，以此作为补贴基数。 

　　（三）补贴时限 

　　2017年8月1日-2019年12月31日。 

　　（四）补贴标准 

　　每条邮路原则补贴一家物流企业。2017年按照补贴基数的70%补贴；2018年按照补贴基数的50%补贴；2019年按照补贴基数的30%补贴。 

　　六、工作要求 

　　1、物流配送中心与县电商办签订物流管理协议，每天按时完成4条邮路的收发件工作，同时设立举报电话，对投诉举报现象一经查实，第一次给予约谈警告，第二次扣除补贴标准的5%，第三次扣除补贴标准的10%，第四次扣除当月补贴。 

　　2、县级物流分拨中心必须对外开放，负责中心到乡村各物流快递公司货品送达到邮路确定的乡村物流站点，县城到乡镇驻地和各行政村的农工产品物流下行按半价收费，上行全免费。 

　　3、各村级物流配送站须配备监控设施，同县级物流配送中心互联，快递跟踪信息能够从县级物流仓储中心传达到农村，让农村群众实时查询到包裹在县域内的流转情况，享受到包裹到达短信提醒等服务。 

　　4、制定相应的管理制度、登记流程、产品货架归类制度、问题件处理流程、配送员考核及其它工作流程。 

　　5、县级物流配送和各村级物流配送要固定时间、固定地点、明确价格，每项制度及工作流程都应具有针对性、可操作性，保证后续能落实到位。 

　　6、严格落实实名登记、视频监控、收寄验视等管理制度，切实抓好“三个100%”的落实（即寄递物品100%先验视后封箱，寄递物流活动100%实名制和邮件快件100%通过X光机安检），严防禁寄禁运物品流通。 

　　7、加强安全生产管理，做到人、车、路、站资格有效，安全条件达标，杜绝各类安全生产事故发生。 

　　8、物流线路和补贴根据实际运营情况可适当调整。 

　　附件：彭阳县农村物流配送路线图