2025年，在县委、县政府坚强的领导与司法行政部门的指导监督下，我单位坚持以习近平法治思想为引领，紧扣法治政府建设与行政执法质量提升要求，严格规范公正文明执法，全面落实行政执法“三项制度”，持续优化执法方式、强化队伍建设、健全监督机制，有效维护市场秩序与群众合法权益，现将全年工作情况报告如下：

一、工作总体情况与基础保障

（一）、坚持学习习近平法治思想，持续深化全面依法治镇

深入学习领会习近平总书记重要讲话精神和重要指示精神，坚决贯彻党的二十届四中全会精神，将其作为当前和今后一个时期的核心政治任务，以饱满的政治热情和历史担当，全面、准确地学习和理解其深刻内涵。通过组织集中学习、专题研讨、经验交流等多种形式，确保全体党员干部深刻领会大会精神，特别是新时代法治建设的重大战略部署。一是抓住领导干部这个“关键少数”。2025年主持召开党委理论学习中心组法治专题学习12次，干部周例会学法40余次，学习《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《宁夏回族自治区禁牧封育条例》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规40余种。二是聚焦干部职工学法用法。将习近平法治思想作为干部周例会重点学习内容和全镇机关干部年度培训计划，开展党员干部法治培训5场次，覆盖干部职工200余人次，举办法治讲座培训2次、法规知识测试1次，"法律明白人"培训学习120人次。推进学法用法工作规范化、常态化、长效化，确保领导干部学懂弄通用会重要法条，切实提升依法履职能力。

   （二）执法主体与人员保障

严格落实执法主体资格管理，依法履行法定职责，无越权执法、委托执法不规范等问题。现有持证执法人员3名，全部通过资格培训与年审，实现在岗必持证、持证必在岗；执法工作人员7名。健全主要负责人负总责、分管领导牵头、执法机构具体落实、法制机构全程审核的责任体系，权责清单动态更新并对外公示，执法边界清晰、责任到人。

（三）制度机制健全完善

修订完善行政执法程序、案件审核、裁量基准、案卷管理、投诉举报、责任追究等制度，细化首违不罚、轻微免罚、从轻减轻处罚清单，统一文书模板与流程标准。落实涉企执法检查计划报备、综合查一次等要求，推动执法规范化、标准化、制度化运行。

二、核心执法工作开展情况

（一）日常执法与专项整治协同发力

聚焦民生安全、市场监管、生态环境、安全生产、乡村治理、自然资源等重点领域，开展常态化巡查与专项执法行动。全年累计开展行政检查20余次，检查对象80余家，发现并整改问题357项；重点打击燃气隐患安全、消防安全、生态环境、食品安全、安全生产等领域违法违规行为，切实守住安全底线、规范行业秩序。

    （二）行政处罚规范办理

全年办理行政处罚案件2件，结案率100%；罚没款1000元，全部依规上缴、规范管理。落实处罚与教育相结合，对首次轻微、无危害后果违法行为依法适用不予处罚、减轻处罚2件，体现执法温度。

（三）严格依法依规决策

聘请律师担任镇政府法律顾问，规范重大行政决策、重大涉法涉诉事项和合同协议等事项的合法性审核，做到应审尽审。2025年，法律顾问参与审定合同（协议）10个，代理政府诉讼案件3起，参与化解信访案件2起，参与其他政府涉法事项12件。红河镇严格落实司法所长列席党委会制度，健全行政机关依法出庭应诉制度和人民法院司法建议、人民检察院检察建议反馈制度，针对接收到的“三书一函”，及时跟进工作并上报工作开展情况。

三、行政执法“三项制度”全面落实

（一）、行政执法公示制度

一是将红河镇人民政府行政执法人员清单在彭阳县政务公开栏进行公示。二是将执法工作过程中涉及行政处罚的案卷、处罚决定书通过彭阳县人民政府网站进行公示。三是执法过程中从事执法活动严格进行亮证执法，并依据法律权限出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，保证执法工作的事中规范，自觉接受群众监督。

（二）、执法全过程记录制度

一是文字记录方面，严格按照上级关于行政执法文书标准和要求，以行政处罚案卷形式记录立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动的全过程，执法文书做到规范化，执法案卷完成后由专人负责归档管理。二是执法记录方面，通过执法记录仪等电子设备对日常巡查、现场勘验、调查取证等执法行为进行记录。在每次执法工作结束后，落实专人及时将执法记录设备记录的声像资料进行备份，确保资料安全，并定期进行核查。

（三）、重大行政执法决定法制审核制度

一是为保障红河镇行政决策的合法性，有效降低行政活动中的法律风险，与宁夏怡宁律师事务所签订法律顾问合同，聘用谭虎虎作为红河镇法律顾问，对红河镇重大行政决策事项合法性进行审核。二是红河镇在行政处罚、工程合同签订、行政诉讼、民事诉讼等方面逐一请法律顾问审核把关，代理政府诉讼案件3次，法律顾问提出合法性审核意见，充分发挥了法律顾问的作用。

四、执法能力与队伍建设

（一）常态化培训练兵

组织专题培训4场，覆盖行政处罚法、行政强制法、新修订法律法规及行业规范，参训2人次；开展案例研讨、案卷互评、模拟执法、岗位练兵，提升依法办案、规范取证、文书制作、现场处置能力。

（二）纪律作风与廉洁执法

强化执法纪律教育，严禁选择性执法、随意性执法、粗暴执法、吃拿卡要，落实执法回避、保密、廉政承诺制度，开展警示教育与风险排查，全年无执法违纪违法、重大舆情与群体性事件。

（三）智慧执法与效能提升

运用行政执法监督平台、移动办案系统，实现案件线上流转、数据归集、统计分析、监督预警，提升办案效率与精准监管水平，减少重复检查、多头执法，降低企业与群众负担。

五、存在问题与不足

一是基层执法力量不足、专业结构不均衡，复杂案件办理能力仍需提升；二是部分环节全过程记录不够规范，音像记录使用与管理有待细化；三是包容审慎监管、柔性执法运用不均衡，普法与指导前置不足；四是跨部门协同执法、信息共享机制仍需深化，综合监管效能有待提高。

六、2026年工作计划

（一）压实法治责任，提升执法质效

坚持依法行政，完善制度体系，严格落实三项制度与裁量基准，强化案卷质量管控，确保执法合法、规范、公正、高效。

（二）聚焦重点领域，强化精准监管

围绕安全、民生、生态、营商环境等关键领域，加大执法力度，深化专项整治，健全风险防控与长效治理机制。

（三）创新执法方式，优化营商环境

深化柔性执法、综合查一次、非现场监管，落实首违不罚、轻微免罚，推进普法与执法融合，做到监管有力度、服务有温度。

（四）建强执法队伍，夯实基层基础

加强资格管理、业务培训、实战练兵与纪律建设，配齐装备保障，推进智慧执法与数据共享，提升专业化、规范化、数字化水平。

（五）健全监督体系，严防执法风险

强化内部监督、法制审核、案卷评查、考核问责，主动接受人大监督、司法监督、社会监督，及时整改问题，不断提升行政执法公信力与群众满意度。

                                                         红河镇人民政府

                                                          2026年2月9日