2024年，彭阳县交通运输局在县委、县政府的领导下，在区（市）业务主管部门的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全区交通运输综合执法工作会议精神要求，认真扛起“两个市场”监管责任，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以制度建设和队伍建设为抓手，不断完善执法制度、健全执法机制、严格执法程序、严肃执法纪律，全县交通运输执法改革纵深推进、执法监管扎实有为、行业秩序稳中向优，全力推动全县交通运输事业高质量发展，开创新时代交通运输执法新局面。

一、重点工作推进情况

（一）突出党建引领，全面推进基层党的建设。以党的政治建设为统领，扎实推进执法队伍政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，全面提高党的建设科学化水平，为交通运输高质量发展提供坚强的政治保证。一是认真学习宣传贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神、习近平法治思想、党的二十大和二十届历次全会精神，认真开展党纪学习教育，通过局党组理论学习中心组学习、党支部集中学习、“6+X”主题党日活动和“三会一课”，促使党员干部学好学深学透，提高思想政治素质。2024年，组织交通运输系统党员干部集中学习36次，党支部专题学习12次，讲党课6次，组织党员赴会宁县红军会师纪念园开展警示教育活动1次，举办执法能力提升培训班1期。二是落实意识形态工作责任制，以实施“三强九严”工程为抓手，进一步加强和改进机关党的建设，认真落实“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等制度，把好交通运输执法舆情，及时处理网上投诉。

（二）聚焦市场监管，全面履行执法监管责任。2024年，共办理交通运输执法案件62件，其中运政案件41件（一般案件26件、简易案件15件），路政治超案件21件。一是合理调配执法人员，科学整合执法力量，持续保持对非法营运车辆、超限超载运输车辆整治高压态势，联合治超模式形成制度化常态化，与区执法监督局固原分局八大队、公安交警部门在辖区重点路段、重点区域对过往营运车辆进行检查。二是持续加强危险品道路运输执法监管，严厉查处危险品运输车辆违法行为，联合查处“两客一危一货一面”道路交通违法行为。摸排获取到我县危险化学品的储存、运输和经营企业名单，对我县的27家加油站、1家燃气配送点、1家加气站、1家石油原油开采企业进行危险货物运输环节排查并发放《危险货物运输安全告知书》，目前已签订安全生产管理协议30份，约谈涉及安全生产问题的企业1次。组织召开货运源头超限超载联席会1场次，签订安全管理协议4份。三是组织执法人员对辖区农村公路用地及建筑控制区范围内摆摊设点、占道经营、堆放垃圾、临时加水点、非公路标志牌、广告牌等影响公路路面整洁、畅通的行为及隐患进行全面排查治理。坚持农村公路常态化巡查，落实防汛交通运输保通保畅工作，加大公路路政检查频次，严厉查处公路控制区违章建筑，开展路域环境治理，按照“一路一案、一点一案、一事一案”要求，对刘杨、转财等12条农村公路建立档案。截至目前，共清除路边占道经营56处，清理路面堆积物28处，移交公路管理部门安全隐患15处，已督促全部完成整改；充分发挥联勤联动机制，采取“固定+流动”相结合的方式，严厉查处货运车辆超限超载行为，共检查货运车辆400余辆次，警告超限5%以内的运输行为7起，查处超限超载车辆18辆，卸载货物664.76吨，移交交警处理18起；严格落实“一超四罚”制度，紧抓超限运输线索，共锁定移交“一超四罚”车辆243辆次。

（三）坚持源头防治，夯实安全生产主体责任。今年以来，共组织开展安全检查8次，查处安全隐患72条，跟踪整改“四防”督查和区市县安全检查反馈问题22条，发出安全整改通知书72份，整改72条，整改率100%。开展全行业安全生产知识培训，培训人员50人次，覆盖率100%；共开展行业安全培训14场次，发证448人次，组织应急演练3场次。按照安全生产治本攻坚三年行动总体要求，一是将“安全生产隐患排查”与“安全生产治本攻坚三年行动”有机结合。组织执法人员深入辖区重点客货运输企业，对客运（含定制车）、公交、出租车辆和驾驶员安全全面完成了“过筛子式”大检查，全方位确保车辆技术性能和安全设施设备齐全、运营证件齐全，强化车辆动态监控，严格落实“三查一询”健康检查制度，做好安全教育培训。共计对全县道路运输企业开展40次全覆盖安全检查，派出常规检查人员187余人次，排查各类营运车辆386辆，发现并整改安全隐患138起，已全部整改到位。二是在“春节”“五一”“中秋”“国庆”等重大节假日前，全面做好安全生产工作，强化安全生产责任意识。组织工作人员通过走访座谈、约谈提醒、安全检查等形式抓好企业主体责任，对全县道路运输企业进行了安全例行检查，并对前期安全检查下达的整改进行了复查，高质效完成“春运”“五一”“端午”“中秋”和国庆假日旅客运输工作。假日旅客运输共投入运力5197辆次，累计发车5151个班次，累计发送旅客10.39万人次，假日运输未发生交通运输安全责任事故。三是开展建设工程安全执法检查，执法检查工程项目27家次，排查安全隐患103个，已全部整改完成；对G85银昆高速彭阳段进行安全执法检查，共计15次，排查问题38个，已全部闭环销号，转办自治区第三批第二轮生态环境保护督察组反馈案件8件；与公路施工企业签订《交通建设市场主体责任承诺书》4份，公示4家重点货运源头企业信息，签订超限运输承诺书11份。

（四）夯实执法基础，全力推进三项制度落实。一是不断转变执法理念，探索柔性执法，积极引导执法人员采用说理式执法，以案释法，建立包容审慎监管清单，实施轻微免罚4次，及时回复处理投诉220起，回复率100%；投入9.2万元完成执法大队“四基四化”建设。二是根据《行政执法三项制度实施细则》，围绕执法公示、执法全过程记录、法制审核重点任务，全面细化，明确目标，切实提高可操作性。进一步规范统一执法人员执法用语规范，推进文明执法。严格落实行政执法案件法制审核及重大案件集体讨论，做到行政执法决定法制审核全覆盖，按照《行政处罚案卷评查标准》，目前已完成26本行政处罚案卷全面自查。三是按照“谁执法谁公示”的原则，在交通运输综合执法大队办公场所、公示栏全面准确公开执法主体、人员、职责、依据、程序、服务指南、执法流程；严格落实行政处罚公示制度，在行政处罚作出后的7日内通过“十公示”平台录入处罚基本信息进行公示。截至目前，处罚26件，公示处罚案件26件。

（五）聚焦短板弱项，巩固提升专项整治成效。一是持续开展执法领域突出问题专项整治，切实提升行政执法队伍整体素质。及时制定印发专项整治工作方案，成立专项整治工作领导小组和工作专班，设立专项举报信箱，全面受理举报投诉线索，在加油站、汽车站、公交和出租公司等处张贴专项整治通告15份。开展执法人员素质能力提升培训1次，召开部署会1次，推进会3次，警示教育2次，专题研讨2次，排查梳理5类问题共38个，已整改38个，整改率100%。二是抓好涉企行政执法专项监督工作。向企业发放调查问卷30份，收回并整理相关意见建议，及时了解企业堵点、难点、困点，积极组织执法人员进企纾困。共组织执法人员28人次进车站开展人流疏导、行李搬运等志愿服务，服务人群共计3000余人次。全面评查涉企类行政执法案卷，对近三年12起涉企一般行政处罚案卷进行全面评查，重点查看涉及案件事实、法律及自由裁量权使用、案卷办理法定程序等，执法程序均规范到位。三是扎实开展出租汽车专项整治行动。严厉打击驾驶员拒载、议价、宰客、违规拼客、中途甩客、故意绕道行驶、不按规定使用计价器等违法违规行为；严厉打击未取得经营许可非法从事出租汽车等“黑车”经营行为。自专项整治行动开展以来，全县出租车行业服务质量明显提升，行业投诉量明显减少，运营秩序逐步规范。截至目前，共查处非法从事出租汽车营运20起，罚款7.4万元；查处出租汽车各类违法行为8起，罚款0.32万元。

（六）深化“放管服”改革，推动高效办成一件事。按照相关要求，优化审批服务12项，直接取消审批2项，实行告知承诺3项，审批改为备案11项。截至目前，落实优化审批许可货运企业6家，审批备案三类维修企业85家，货运企业告知承诺6家。政务服务中心交通运政窗口累计接待办理业务群众6390余人次，受理业务3687件（笔），办结3687件。其中行政许可115件，依法公示115件；办理营业性驾驶员诚信考核等级签注1400余件，办结率100%；营业性驾驶员从业资格证发放、换证126件；营运客、货运车辆年度审验1080辆次；办理“跨省通办”452件，办结452件；营运车辆转籍（转出115辆，转入103辆）；货运车辆新增77辆，客运车辆12辆，客车转出5辆；注销道路运输证老旧货车30辆，客运车辆4辆；出租车更新65辆；报废更新老旧货车22辆。

二、存在问题

一是农村公路线路长、专业执法人员少。农村公路线路长、路网密度大，彭阳境内农村公路近3000公里，且大多集中在山区，点多线长面广，专业执法人员少，实有人员年龄偏大，且退休人员不能及时补录，执法力量薄弱，不能有效覆盖所有农村公路的路政治超和道路运输，增加工作人员迫在眉睫。二是执法装备不足，科技水平低。执法车辆老旧，信息化水平低，目前执法车辆编制为公务车，受机关事业单位小汽车编制指标影响更新困难，目前仅有的5辆执法车编制为公务车，其中2辆已达报废年限，急需更新。三是公路等级低，抵御自然灾害能力弱。公路建设标准不高，农村公路穿村过镇，历史形成的“路田不分家、路宅不分家”现象较多，且路产难界定、群众投诉多，导致监管与协调解决难度大。四是部门协调机制不畅。涉及乡村振兴和民生的重点项目建设与交通运输部门沟通协调上不畅通，涉路施工提前申请报备的项目较少，导致公路路产路权维护跟不上。

三、2025年工作计划

2025年，县交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移推进全面从严治党，强化党风廉政建设和纪律作风建设，紧紧围绕执法主责主业，严格规范公正文明执法，强化监督检查，精准协同治理，构建常态化执法与集中性整治相结合的监督机制，严厉查处交通运输各类违法违规行为，坚决把交通运输安全执法监督各项工作落实到位，全面推进执法监管体系和监管能力现代化、队伍正规化、装备科技化、业务标准化、服务规范化和执法文化品牌化建设，打造现代化交通综合执法新模式。

（一）突出站位，增强队伍政治定力。以习近平法治思想统揽交通运输执法工作，坚持政治建队，突出党建引领，抓班子带队伍，坚持严格规范公正文明执法，教育引导执法人员以履行行业执法监管责任为己任，增强执法队伍干事创业、攻坚克难、服务发展的信心斗志，使执法队伍建设更加正规，让人民群众从交通执法中感受到更多公平正义。

（二）正视问题，提升行业治理能力。按照区市县总体安排，围绕“打非治违”和安全生产治本攻坚三年行动，加大两个市场执法监管力度，开展道路运输安全生产执法检查行动，打击违法，保护合法，依法查处货运车辆超限超载行为和路政案件，维护路产路权，规范道路运输市场秩序。深入扎实开展行业安全隐患大排查、大整治，综合运用“预防、日常、重点、专项、信用”五种监管手段，持续加强和规范事中事后监管。

（三）守正创新，压实执法监管责任。瞄定建设交通强国目标，守牢执法质量主线，强化队伍建设，以“讲政治、讲大局、讲原则、讲团结、讲表率、讲奉献、讲方法”狠抓执法队伍建设，坚持把“惩戒违法行为”和“督促合规化”作为推进行业健康有序发展的长期课题，用好“疏”和“堵”两种手段，切实维护公平竞争的交通运输市场秩序，推动行业高质量发展。深入推进全面从严治党，确保执法队伍廉洁、公正、优质、高效，不断创新执法理念、改进执法方式、规范执法程序、强化执法协作、加大执法力度，着力优化营商环境，为全县经济社会发展服好务、护好航。

彭阳县交通运输局

2024年1月14日