第一条 行政执法全过程记录应当坚持合法、客观、公正的原则，行政执法机关根据行政执法行为的性质、种类、现场、阶段，采取合法、适当、有效的方式和手段对执法全过程实施记录。

第二条 行政执法机关应当通过文字记录、音像记录等方式，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可追溯管理。

文字记录方式，主要指纸质文件或电子文件形式对行政执法活动进行全过程记录的方式，包括向当事人出具的行政执法文书、调查取证相关文书、鉴定意见、专家论证报告、听证报告、内部程序审批表、送达回证等书面记录。

音像记录方式，主要指通过执法记录仪、照相机、摄像机、录音笔等执法记录设备，对日常检查、调查取证、询问当事人、听证、文书送达等行政执法活动进行记录所形成的录像、录音、照片等视听资料。

文字与音像记录方式可以同时使用，也可以分别使用。

第三条 文字记录应当重点记录以下内容：

（一）程序启动相关记录，包括依申请办理的申请、登记、受理与否记录，一次性告知、更正、补正材料记录，受理凭证或者回执，依职权启动的检查、投诉举报受理、立案等；

（二）调查取证相关记录，包括询问笔录、现场笔录、调取书证物证视听资料记录和清单，证人证言，检验检测鉴定的委托、报告和资质证明记录，行政强制措施的决定、告知、现场记录和清单，调查终结报告等；

（三）审查决定相关记录，包括告知权利和陈述申辩记录，听证通知、过程记录和听证报告，评审论证、法制审核和讨论研究记录，决定作出的内部审批过程记录和决定文书等；

（四）送达执行相关记录，包括送达回证、付邮、公告、留置记录，决定执行情况记录和票据，强制执行的催告、陈述申辩、复核和执行记录等；

（五）结案归档记录，包括案卷归档编号、类别、保管期限、执法起始终结日期等事项。

第四条 对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制和送达等容易引发争议的行政执法过程，行政机关应当进行音像记录；对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法场所，行政执法机关应当进行全过程不间断音像记录。

第五条 音像记录应当重点摄录以下内容：

（一）执法现场环境；

（二）当事人、证人、第三人等现场有关人员的体貌特征和言行举止；

（三）重要涉案物品及其主要特征，以及其他证明违法行为的证据；

（四）执法人员对有关人员、财物采取措施的情况；

（五）执法人员现场制作、送达法律文书的情况；

（六）应当记录的其他重要内容。

需要对现场执法活动进行全程不间断记录的，音像记录应当自到达执法现场开展执法活动时开始，至离开执法现场时结束。

第六条 开启音像记录设备的，行政执法人员应当向行政相对人表明公职身份、说明执法意图、告知行政相对人权利义务。在执法结束时，还应当征询行政相对人有无需要补充说明的事项或意见建议，确保记录连续、完整。

第七条 因设备故障、损坏或者电量不足、存储空间不足、天气情况恶劣、现场有关人员阻挠等客观原因而中止记录的，重新开始记录时应当对中止原因进行语音说明；确实无法继续记录的，应当立即向行政执法机关的负责人报告，并在事后书面说明情况。

第八条 音像记录制作完成后，行政执法人员应当在24小时内按照要求将信息储存至行政执法信息平台或者本单位指定的存储器，不得自行保管。

第九条 行政执法机关及其执法人员不得剪接、删改原始音像记录，未经批准不得擅自以任何形式对外提供或者通过互联网等传播渠道发布音像记录信息。

第十条 行政许可全过程记录，是指负责行政许可的工作人员通过文字或音像记录等方式，对许可程序启动、现场核查（专家评议）、审查决定、送达执行、归档管理等行政许可全过程进行记录，包括执法文书制作、现场核查（专家评议）记录以及录音录像、电子数据采集等。

第十一条 进行行政许可全过程记录时，应当遵守下列要求：

（一）使用行政许可文书进行文字记录，行政许可文书均应当由相关责任人、责任股室以及有关人员出具意见并签字或者盖章。行政许可申请受理、现场审查、证件送达等环节可以使用录音录像形式予以记录；

（二）需要现场审查的，应当制作现场笔录，并可以录音录像；

（三）组织专家论证、评审会的，应当制作专家论证会议纪要、专家评审意见。

第十二条 行政执法检查全过程记录，是指行政执法人员在对管理相对人进行现场监督检查的过程中，所形成的文字或音像记录。

第十三条 进行行政执法检查全过程记录时，应当遵守下列要求：

（一）行政执法人员在行政执法检查过程中，应当对到达时间、检查项目、检查内容、检查结果、执法文书签字确认等过程进行全程记录；

（二）重大复杂的行政执法检查，应当进行全过程音像记录。

（三）检查结束后，要制作《现场笔录》《责令（限期）改正通知书》等行政执法文书；

（四）行政执法文书应当符合行政执法文书制作要求，所有文书应当有相关责任人、责任单位和有关人员签字或者盖章，不得缺项漏项。行政执法文书记载的时间应当与录音录像资料反映的起止时间一致。

第十四条 行政处罚全过程记录，是指行政执法人员在行政执法检查全过程记录的基础上，进一步对违法行为开展立案查处，调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等执法活动所形成的文字和音像记录。

第十五条 进行行政处罚全过程记录时，应当遵守下列要求：

（一）行政执法检查中发现违法行为的，行政执法人员应当制作《现场笔录》《责令（限期）改正通知书》；

（二）违法案件的询问、听证应当使用视音频设备进行全程录音录像，并制作《询问记录》《听证记录》等执法文书；

（三）行政执法人员询问案件当事人时，应当拍摄表明身份、主动出示执法证件、告知被询问人权利义务等过程。询问结束后，应当拍摄向当事人核实询问内容、当事人签字确认等过程；

（四）送达《行政处罚事先告知书》《行政处罚听证通知书》《行政处罚决定书》《催告书》等执法文书时，需要告知权利义务的必须告知当事人权利义务，并使用视音频设备进行记录。

第十六条 行政强制全过程记录，是指行政执法人员在行政执法检查、行政处罚等执法活动中，实施行政强制措施过程中所形成的文字和音像记录。

第十七条 进行行政强制全过程记录时，应当遵守下列要求：

（一）在行政执法中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大，实施行政强制措施时，应当制作《证据先行登记保存通知书》《证据先行登记保存决定书》等执法文书；

（二）实施行政强制措施时，应当使用音视频设备进行全过程音像记录；

（三）在实施行政强制措施时应当表明拍摄身份，主动出示执法证件、告知当事人采取行政强制措施的理由和依据、当事人的权利和义务、制作实施行政强制措施的《现场笔录》、当事人签字确认等过程；

（四）采取行政强制措施，应当按规定履行审批程序并形成文字记录。

第十八条 实施行政执法工作的执法人员是落实行政执法全过程记录的第一责任人，负责行政执法全过程记录文书、设备装备管理和资料整理等工作。

第十九条 执法人员所在股室负责存储、保管各自执法工作中所形成的全部文字记录和音像记录，并按档案管理要求及时整理归档。电子文书和电子档案应当同步归档管理。

各行政执法股室（中心）资料管理人员，应当记录制作股室（中心）、制作人、制作时间、执法活动或者案件名称编号、交接人员、交接时间等主要信息。

案卷应当按照相关规定的保存期限进行保存。

第二十条 任何个人不得私自调用已归档的行政执法全过程记录。行政执法人员因工作需要，调用查阅已归档的行政执法全过程记录的，须经主管领导签字同意后，方可调用查阅，并及时归还。

公民、法人或者其他组织要求查询行政执法全过程记录资料的，按照国家信息公开或者其他有关规定执行。

涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的现场执法记录，应当严格按照保密工作的有关规定和权限进行。

第二十一条 教育体育局各行政执法股室（中心）要定期做好执法记录设备的维护和保养，保持设备整洁、性能良好。在进行执法记录时，应当及时检查执法记录设备的电池容量、内存空间，保证执法记录设备正常使用。

执法记录设备应当严格按照规程操作，遇到故障应当立即停止使用并及时报告，联系专业部门进行维修，不得私自将设备进行拆装和更换处理，不得擅自托人修理。

第二十二条 在行政执法全过程记录中，发生下列情形之一的，应当责令改正，并通报批评；情节严重的，依照有关规定追究相关责任人的责任：

（一）不制作或者不按要求制作行政执法全过程记录的；

（二）对行政执法全过程记录信息进行随意删改，弄虚作假的；

（三）私自复制、保存或者传播、泄露执法记录的案卷和音视频资料，造成严重后果的；

（四）故意毁坏执法文书、案卷材料、执法记录设备或者音视频资料存储设备的；

（五）不按规定储存致使行政执法全过程记录信息损毁、丢失，造成严重后果的；

（六）调用行政执法全过程记录，保管不当造成记录毁损的；

（七）其他违反相关规定，造成严重后果的情形。

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                                            2022年5月27日