各位代表：

受县人民政府委托，现将2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案）提请大会审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，坚决落实落细上级党委、政府各项决策部署，认真执行县十届人大五次会议审查批准的2025年国民经济和社会发展计划，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难、真抓实干，统筹推进新型城镇化、新型工业化和乡村振兴，持之以恒抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全县经济运行稳中有进、总体向好，主要发展目标任务基本完成，高质量发展成果显著。全年预计实现地区生产总值99.46亿元、同比增长2.5%（规上工业、建安投资持续下降导致二产负增长，经济增长支撑不足），其中一二三产分别增长7%、-3.2%、5.5%，产业结构调整为18.5:42:39.5；完成固定资产投资39.65亿元、下降13.9%（区属投资大幅下降，县属投资的高速增长难以完全填补同期G85银昆高速带来的高基数固投影响）；完成社会消费品零售总额16.44亿元、增长5%；完成规模以上工业增加值23.2亿元、下降8%（煤炭产量、价格“双降”叠加，导致王洼煤业产值持续负增长，显著下拉规上工业）；完成地方一般公共预算收入2.16亿元、下降40.53%（受王洼煤业进项税额大幅抵扣及临时耕地占用税退税等因素影响，地方一般公共预算收入持续下降）；城乡居民人均可支配收入分别完成37205元、18317元，增长5.5%、7.5%。

（一）产业结构持续优化，经济支撑更加有力

工业经济提质增量。煤电联营2×660MW火电机组工程开工建设，南湾矿井及选煤厂加快核准，固维橡胶、精酿啤酒等重点项目稳步推进，美臣纺织全面投产，90%产品出口俄罗斯、巴基斯坦等国，现有订单超2亿元。实施王洼煤矿智能化矿山建设项目、微元素复合干果饮品浓缩液生产线及生产设备更新改造等技改项目10个，预计全年完成技改投资7.4亿元、增长16%。实施市场主体梯次培育计划，全年预计新增青龙管道、传田科技等规上工业企业7家。王洼煤业全年预计生产商品煤1014万吨、完成产值30.14亿元，18家县属规上企业完成产值10.79亿元、同比增长75%，县属规上企业拉动效应进一步增强。“绿电园区”20MW风电项目、农村30.7MW分布式光伏建成并网，能源投资“向绿向新”、能源结构持续优化。苏宁智能装备制造成功获评2025年自治区绿色工厂，全县绿色工厂实现“零突破”。

特色农业提优扩面。培育肉牛“母本转换”示范村20个，新建“5350”养殖示范村3个，在区外大中城市建设“宁夏六盘山牛肉体验店”2家，培育300只肉羊家庭牧场11个，全县肉牛、肉羊、生猪饲养量达23.3万头、68.2万只、6.2万头。盘活老旧日光温室130栋，打造露地辣椒标准化种植示范村7个，新建辣椒加工厂3个，种植设施蔬菜1.2万亩、露地蔬菜6.75万亩，产量达到22.4万吨、增长9.1%。栽植庭院红梅杏1682亩，全产业链产值达到4500万元。落实“100+”模式朝那鸡养殖示范户2500户，朝那鸡饲养量突破220万只。通过“育苗—种植—示范—烤房建设”全链条发力，完成烤烟种植4000亩，建成烟叶烤房165座，生产烤烟1.2万担。

服务产业提档升级。推动县域商业体系建设，开工建设王洼镇商业综合体项目，建成交岔乡乡镇商贸中心，盘活利民广场，打造乐海云仓一站式仓储批发商贸新业态，新培育限上企业13家，成功获评2025年全国县域商业建设领跑县。加快推动数字经济产业发展，数科人力资源、翔投科技等5家企业相继入驻，数字经济产业园在园企业达到32家，总产值突破2.8亿元、增长40%，规上信息服务业总产值增长30%。落实《彭阳县关于贯彻落实房地产市场止跌回稳促进健康发展若干措施》等优惠政策，全年兑付购房补贴200套426.26万元，商品房销售面积预计达到5.93万平方米。

（二）内需潜力有效释放，增长动能不断集聚

有效投资持续扩大。严格落实重大项目建设领导牵头推进责任制，压茬推进重大项目建设，宝中铁路复线改造工程等80个重点项目（含子项目130个）全部开工建设，38个项目建成投用，全年完成形象投资57.4亿元，完成社会投资25亿元、增长55%，占比较去年提升24.26个百分点。紧扣国家一揽子增量政策窗口期和机遇期，积极对接、主动争跑，成功争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等各类项目49个，获批资金21.87亿元。加强项目谋划储备，聚焦产业发展、基础设施、生态环保、社会民生等重点领域，精准谋划储备“十五五”重大项目726个，总投资1910.65亿元。

招商引资量质齐升。紧盯“挖资源、定产业、靶向招、拓路径、优服务”五大环节，聚焦“煤炭开采洗选及上下游配套、农副产品加工、轻工纺织、数字信息”四大主攻方向，深入开展产业链研究，深度调研分析产业现状，精准绘制招商图谱，动态更新“2025年招商引资项目线索库”，储备项目‌86个‌，关联目标企业‌91家。紧盯京津冀、长三角、珠三角、成渝、粤港澳大湾区等重点区域，全年组织外出招商活动24次，考察企业161家，邀请企业来彭考察30余次，成功举办“彭阳县（深圳）产业合作推介会”。汇英智能音响、美禾食品等25个重点项目落地建设，总投资125.78亿元，到位资金33.4亿元。

消费信心逐步提振。依托“梯田夜肆”等消费集聚区开展促消费活动5场，带动消费5000余万元。扎实开展家电、汽车等以旧换新活动，补贴资金839.48万元，直接带动消费5200万元以上。成功举办“梯田花海·醉美彭阳”文化旅游节等大型文旅活动3场次，首次举办全国性县级半程马拉松赛事，“山花节”文旅宣传推介活动形成“刷屏”之势，区内外34个市、县（区）217家企业参展，现场销售额150余万元。赴北京、上海、江苏等地开展农文旅宣传推介活动7场次，拉动文旅消费超500万元。全年共接待游客178万人次，实现旅游总花费6.23亿元。

（三）改革创新多点突破，发展活力充分激发

重点改革成效显著。全面推进国企改革，对现有国有企业进行注销、合并、重组，促使国有企业健康化、规范化发展。深化园区体制机制改革，坚持“管委会+公司”运营模式，投入产业引导资金1740万元，参股引进落地企业6家，撬动社会投资20亿元，帮助20家企业解决融资需求1.19亿元。坚决扛起山林权改革重点县任务，盘活流转林地1万余亩，培育林业经营主体56家，初步构建“树体、树上、树下、加工营销、综合利用”立体复合生态产业体系。打好“四水四定”主动战，创新实施“用水权质押+固定资产抵押”组合担保模式，发放500万元“节水贷”，开创全区节水项目融资先例。第二轮土地承包到期后再延长30年、基层儿童早期发展项目、全国县医院综合能力提升“千县工程”等试点改革有序推进。

科技创新成果丰硕。县财政对科学技术投入1088.8万元，争取区市资金1279万元，立项自治区县域成果转化项目21个、重点成果转化项目1个、固原市研发计划项目6个，完成科技成果登记7项，登记技术合同87项、交易额2473万元。全社会R&D投入达到0.85亿元、投入强度达到0.88%。选派科技特派员5名、“三区”科技人才12名到村开展农业科技服务，带动培育各类“土专家”“田秀才”200余名。实施创新主体梯次培育计划，培育国家高新技术企业6家，自治区雏鹰企业4家、瞪羚企业1家。

营商环境持续优化。全面落实县级领导包抓重点企业责任制和部门领导包抓服务企业机制，召开民营企业集中纾困办公会2次，“面对面”协调解决企业在融资、用地、用工等方面问题59件；依托小微企业融资协调工作机制，协调金融机构为民营企业发放贷款6.79亿元，有效缓解企业资金压力。持续优化政务服务，扎实推进“帮办代办”、“一网通办”、“跨省通办”、“周末不打烊”等便民利企举措，实现“零见面、无纸化、零跑腿”高效办理。组建政策引导员队伍，梳理完善1298项政务服务事项，其中1189项实现网上办理，企业办事效率显著提升。

（四）城乡融合纵深推进，发展格局更加协调

新型城镇化提速提质。推进城市更新行动，实施老旧小区天然气管网改造项目等城乡建设项目25个，改造天然气管网72公里、排水管道5.2公里、其他管道3.78公里，建成保租房350套1.96万平方米，星城壹品全面交付，城市品质进一步提升，城镇化率达到42.5%。加强城市基础设施维修管护，修补城市道路、广场等破损基础设施6696平方米，维修更换照明设施933处。加大224万平方米公园绿地管护力度，补植造绿12902平方米，县城建成区绿化覆盖率43.25%、绿地率40.18%。

乡村振兴质效双升。实施防返贫动态监测帮扶机制，新识别监测对象1307户5217人，累计识别监测对象3313户12116人、消除风险1482户5368人。巩固提升“三保障”及饮水安全，完成六类重点人员危房及抗震改造36户、非低收入群体抗震和无房新建43户，分配公租房解决多人多代住房不足问题170户；脱贫人口、监测对象家庭医生签约率、医保参保率均达到100%；控辍保学动态清零，义务教育巩固率100%；规模化供水工程覆盖率、水质合格率均达到100%，供水保证率、自来水入户率分别达到96%、99.99%。全面推广以村集体为主的代耕代种代养联农带农机制，通过吸纳就业务工、土地流转等方式带动1600户以上脱贫人群增收。

基础设施日益完善。实施草庙乡村振兴示范点和古城任河红色美丽村庄建设项目，打造农村人居环境整治示范村12个，完成户厕改造2000户，村容村貌焕然一新。除险加固雅石沟中型水库1座，完成38座水库、54座淤地坝应对超标准洪水措施，实施2025年农村饮水水质改造提升工程，改造人饮供水管道99公里；建成王家山模块化变电站35千伏输变电工程，补强地区配电网架构；新集驼龙河至青龙蒿店公路固红路至新集乡段建成通车，全县12个乡镇全部通达三级及以上公路；建成5G基站10座，网络覆盖质量进一步提升。

（五）绿色屏障持续筑牢，生态底色更加靓丽

生态治理成效明显。坚决打好黄河“几字弯”攻坚战，统筹山水林田湖草一体化保护和系统治理，实施2025年“三北”工程林草湿荒一体化保护修复—彭阳县中幼林抚育、红茹河中下游水源涵养林建设等绿化造林工程，完成中幼林抚育8万亩、水源涵养林0.82万亩，森林覆盖率达到23.97%。抓好河湖生态治理，建成丑畔、牛湾2座淤地坝，治理店洼、石沟小流域2条32.59平方公里，水土保持率达到81.28%。

污染防治持续发力。深入打好污染防治攻坚战，完成县城东西热源厂环保改造及58MW流化床锅炉超低排放改造，县域大气优良天数占比90%，PM2.5平均浓度下降7.4%。开展扬尘专项治理8次，城区道路机械化湿（清）扫率达80%以上。矿井水处理系统扩容、王洼产业园区污水处理站改造提升项目建成投用，工业污水纳管率100%，48座农村生活污水处理站稳定运行，国控出境断面水质稳定达到Ⅲ类及以上标准，水质达标率100%。“农业面源污染治理示范县”创建工作稳步推进，残膜回收利用率达到96%，农药废弃物回收率达到85%。加大建筑垃圾和大宗煤矸石等固体废物管控力度，固废综合利用率达到97.83%。

“两山”转化步伐加快。探索林权整合收储试点，创新“林权+”融资担保、“林权+”生态产业发展模式，整合收储集体林权104个村86万余亩，发放特色产业预期收益权质押贷款300万元，试点开发CCER林业碳汇项目8万亩。扩大林下种养规模，增加森林综合效益，采收林产品2.06万吨，产值8305万元，发展林下养鸡40万只、养蜂1.6万箱，累计种植林下中药材7.66万亩。推行水生态产品价值转换,“彭阳县中庄村水土保持生态产品特色农业经营权评估项目”成功签约，完成交易3805万元，为全区开启“碳汇水保”时代提供了彭阳多点实践。

（六）民生保障坚实有力，群众福祉不断增进

公共服务水平稳步提升。加快优化基础教育资源布局，深入实施“校长工程，”整合54所中小学校（幼儿园），转设区域中心学校2所，组建九年一贯制学校2所；投入资金2100万元，改造提升彭阳县第一小学、城阳中学等7所中小学校（幼儿园）基础教育设施，持续改善办学条件。健全“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的县乡村三级卫生服务体系，基层就诊率达到70.46%；建成全区首家公办托育服务中心，获《健康报》头版报道，每千人口托位数由4.27提高到4.9个；为全县慢性病患者免费提供中医适宜技术家庭医生签约服务4.6万余人次，打通健康服务“最后一公里”。深入推动文化惠民，持续擦亮国家公共文化服务体系示范区品牌，面向基层开展“送戏下乡”“戏曲进乡村”等活动320余场次，姚河塬遗址成功入选国家考古遗址公园立项名单，县博物馆“茹水遗珍—古代文物陈列展”入选全区首届博物馆陈列展览推介项目。

社会保障体系不断健全。深入实施高质量就业行动，组织开展“春风行动”“闽宁协作”等线上线下招聘活动38场次，提供就业岗位7300余个；建立“政府+劳务基地+城乡社区+劳动力”线上线下服务模式，完成转移就业6.07万人。持续推进全民参保，基本养老和基本医疗保险参保率分别达到98.6%、97.47%。积极探索农村养老机构开门办院，创新推出“先试住后入住”机制，动员105名“分散特困供养”“低保代养”人员集中入院供养，全年累计为低保、特困等困难群众发放资金1.66亿元，困难群体关爱保障网越织越牢。

安全生产防线全面筑牢。全面落实粮食安全党政同责，全县粮食播种面积稳定在74.7万亩。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦动火作业、危险化学品、特种设备、电动自行车等“一件事”全链条整治，排查整改问题隐患1547条，食品、药品安全底线守稳筑牢。率先推广应用宁夏应急指挥信息系统平台，2起成功避险案例获应急管理部通报表扬，全年未发生重特大以上安全生产事故。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍面临一些困难和挑战，主要是：产业结构仍需优化，传统产业占比较大，新兴产业尚未形成规模优势，特色产业缺乏龙头企业引领，产业组织化程度偏低；城乡融合发展水平不高，城市老旧基础设施亟待改造，乡村基础设施和公共服务较为薄弱，城乡基础设施互联互通和一体化发展有待加强；内需增长动力偏弱，支撑发展的大项目、好项目较少，优质消费场景供给不足，居民消费意愿和能力有待提升。我们将高度重视存在问题，采取有效措施，有针对性加以解决。

二、2026年经济社会发展思路和主要指标

2026年是“十五五”规划的开局之年，做好全年工作意义重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议精神，坚决贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，全面落实自治区党委十三届十二次全会、市委五届十六次全会及县委九届九次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，以先行区建设为牵引，以铸牢中华民族共同体意识为主线，统筹推进高质量发展和高水平保护、全面深化改革和扩大开放、新型城镇化和乡村振兴、民族团结和共同富裕，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，奋力实现全年发展目标，确保“十五五”开好局、起好步。

2026年经济社会发展主要预期目标为：

——地区生产总值增长5.5%；

——规模以上工业增加值增长7.6%;

——全社会固定资产投资增长8.0%;

——社会消费品零售总额增长5.0%;

——城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、7%；

——完成区、市下达的其他约束性指标。

三、2026年经济社会发展的重点任务

2026年，要按照区市县党委和政府的决策部署及工作要求，聚焦重点、主动作为，着力做好以下5方面工作。

（一）聚力产业发展，夯实经济增长硬支撑

着力壮大工业经济。聚焦“12412”工业发展中长期目标，以重大工业项目为牵引，积极拓展下游煤炭深层次综合利用产业，推动年处置300万吨煤矸石固废综合加工利用项目、年产500万（层）平方米高强度精密输送带生产项目投产达效；加快煤电联营项目2×660MW机组工程、银洞沟煤矿12采区、王洼煤矿21采区项目建设，全力推进南湾煤矿前期工作，力争全年商品煤产量达到1100万吨。持续加大市场主体梯度培育力度，助力企业做优存量，扩大增量，全年新增规上工业企业8家以上，规上工业总产值、增加值分别达到50亿元、25亿元。加快推动能源绿色低碳转型，全力推进千乡万村驭风行动试点项目、200兆瓦保障性并网风电项目建设，探索向新增产业项目直供绿电，一体化组织绿电消纳。

着力做优特色农业。坚持以“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”为抓手，加快农业产业特色化、规模化发展。培育“50”模式肉牛家庭牧场30家以上，实施肉牛繁育“见犊补母”4万头，培育朝那鸡“50”模式养殖示范村20个、示范户2000户以上，力争全县肉牛、肉羊、生猪、家禽饲养量达到24万头、60万只、5.5万头、300万只。实施辣椒规范化穴盘育苗1.1亿株，种植辣椒3万亩，力争全县蔬菜面积达到8万亩、总产量22万吨以上。种植烤烟4000亩以上，约定产量1.2万担，烟叶亩均收入达到3000元以上。推动农业延链增效，新建标准化屠宰场1家、日光温室115栋、分拣车间2座、冷库2座，扶持壮大辣椒初加工厂3家，力争全县农产品加工转化率达到68%以上。

着力提质服务产业。巩固国家级“县域商业体系建设领跑县”成果，加强县乡村三级物流配送体系协同效率，发展直播电商、社群电商等新模式。聚焦商贸服务业高质量发展，全年培育限上商贸流通企业8家以上，打造利民广场购物、餐饮、娱乐等“一站式”商业综合体，提升改造浙商国际“山花里”特色街区，强化梯田夜肆消费集聚功能，丰富多元业态场景，赋能发展活力。加速提升数字产业规模，培育数字经济规上企业2家，力争宁南数字产业园营收突破4亿元，软件和信息技术服务业营业收入增速达到10%以上。全力推进姚河塬遗址项目建设，依托“四色”资源，升级3条精品旅游线路，推出2条精品研学旅游线路，力争全年接待游客突破196万人次、旅游总花费6.86亿元。

（二）深挖内需潜力，畅通经济循环主脉络

持续扩大有效投资。发挥项目投资关键带动作用，全年实施宝中铁路复线和彭阳西站等重点建设项目106个（含子项目124个），年度计划投资80.1亿元，其中亿元以上项目21个。继续落实领导包抓、协调推进、督查考核等推进机制，坚持旬调度、月通报，强化项目要素保障，对续建、新建项目分门别类制定有效措施，千方百计抢开工、拼进度，力争全年重点项目开复工率达到100%，完成固定资产投资完成42.8亿元、增长8.0%。紧扣国家一揽子增量政策窗口期和机遇期，预研政策、拉出清单、积极对接、主动争跑，力争全年争取中央预算内、超长期特别国债、地方政府专项债券等项目资金同比增长10%以上。

持续释放消费潜力。深入实施提振消费专项行动，高质量开展网络年货节、山花节、红梅杏开园节等各类促消费活动5场次以上；加快推动好又多超市等6个现代商贸流通体系项目建成投用，升级改造超市、农贸市场12个，持续改善消费环境；继续争取资金发放政府消费券200万元以上，持续落实好消费品以旧换新政策，激活大宗消费潜力，力争全年社会消费品零售总额增长5%以上。激活文旅消费，引入非遗市集、考古文创等入驻“梯田夜肆”文旅消费集聚区，开发“彭阳伴手礼”20种以上，促进农文商旅等业态深度融合。

持续抓实招商引资。锚定京津冀、长三角、珠三角、粤港澳大湾区等重点区域，围绕煤炭开采洗选与上下游综合配套利用、农副产品加工、轻工纺织、数字信息四大产业图谱，精准开展产业链招商，着力引进产业链关键环节、价值链高端环节项目，全年外出开展招商20次以上，全力推动PVC（丁腈）手套生产、生物牛骨（牛副）加工等10个方面重点意向项目转签约。

（三）深化改革攻坚，激发创新发展强动能

强化科技创新引领。加快实施创新驱动发展战略，优化县本级财政资金投向，撬动社会资本加大研发投入，力争全社会研发投入增长10%以上。深挖潜力企业，培育国家高新技术企业4家、自治区雏鹰企业2家、瞪羚企业1家，推动创新主体量质齐升。聚焦产业发展，加强人才引育，充分激活创新创业活力。加速科技成果转化，登记科技成果7个，完成技术合同登记成交额2500万元以上。

深化重点领域改革。深入推进融入和服务全国统一大市场建设，持续深化“六权”改革。深化国资国企改革，推进企业重组整合，刚性执行末位淘汰制，实施国有资本经营预算管理，提升国有资本运营效率和盈利能力。深化财政预算管理改革，全面实施零基预算，切实提升财政政策资金效能。稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。健全联农带农“四项机制”，推广村集体代耕代种代养和托管服务，通过组建产销联盟、专题推介、建立直采渠道等方式，拓宽农产品外销渠道。统筹推进医疗卫生、教育等其他领域改革，完善体制机制和务实举措，切实把改革成效转化为发展实效。

打造更优营商环境。深化“管委会+公司”模式，发挥产业引导资金撬动作用，全年参股引投企业5家以上，撬动社会投资10亿元以上。扎实推进“高效办成一件事”改革，深化“一网通办”与线下服务融合，落实“周末不打烊”服务机制，深入开展工程建设项目审批监管平台功能优化与智能应用创新升级改革试点工作，不断优化流程、提升服务，推动政务服务向好办易办快办转变，实现招商项目审批“零障碍”、企业办事“零阻力”。持续落实县级领导包抓重点企业制度，常态化召开民营经济座谈会，健全支持小微企业融资协调工作机制，推进为企纾困、优化服务保障，着力打造更高水平营商环境。

（四）推进城乡融合，擦亮生态宜居新名片

纵深推进城市更新。聚焦打造宜居韧性智慧城市，大力开展城市更新行动，系统推动城市短板补齐、功能升级与民生改善。维修改造南苑小区等8个老旧小区基础设施，同步增设适老化服务和公共活动空间，让老旧小区焕发新活力。高质量实施南关街、香源街等3个市政排水管网改造项目，重点推进王洼电厂余热至县城供热管网项目建设，切实保障城市安全运行。加大保障性住房建设供给力度，加快王洼独立工矿区避险搬迁安置区建设，开工建设平安路576套保障性租赁住房，精准保障城镇住房困难群体。实施县城西片区房地产开发项目，推动住房供给从“有得住”向“住得好”转型。

全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防返贫动态监测帮扶机制，做实常态化集中排查、大数据信息比对和重点人群“八必访”，精准识别监测对象，完善兜底式保障。狠抓“三保障”及饮水安全，严格落实“三包三保”和双线“控辍”工作机制，抓实特殊困难群体动态参保和新生儿落地参保工作，全力开展自建房安全专项整治，改造农村供水管道115公里，保障城乡供水安全。推进和美乡村建设，学习运用“千万工程”经验，打造国家乡村振兴示范县，完成农村卫生厕所改造3200户，以实施塞上江南和美乡村“5331”工程为抓手，打造和美乡村12个。加大就业帮扶力度，完成脱贫人口务工2万人以上，安置乡村公益性岗位3900人，24家就业帮扶车间吸纳就业1000人以上。

深入推进绿色发展。持续打好黄河“几字弯”攻坚战，坚持“增绿护绿”，精准提升森林质量，实施中幼林抚育4万亩、退化林修复3.6万亩、人工营造乔木林0.1万亩，森林覆盖率达到24.28%。实施小流域综合治理提质增效项目，治理水土流失面积47平方公里，水土保持率达到81.68%。全力打好污染防治攻坚战，强化农业面源污染治理，畜禽粪污综合利用率、农用残膜回收利用率达到95%以上；加大工业固体废物、医疗废物和危险废物产生单位、经营单位监管力度，力争全年大气优良天数占比达到93%以上，国控出境断面水质达标率达到100%，一般固体废物和危险废物安全处置率达到100%。

（五）厚植民生福祉，织密群众幸福保障网

提升公共服务质效。持续推进教育资源优化布局，接续实施“校长工程”，提升集团化办学水平，加快推进教育数智化转型，促进基础教育优质均衡发展和城乡一体化发展；新建5所城区小学餐厅，改造7所学校运动场，进一步改善办学条件。强化基层医疗服务能力，规范县域医共体内部运行，完善乡级医疗服务网络，提高资源配置和利用效率；推动以中医理疗为主的签约服务与康养有效结合，打造中医康养示范基地3个；建成基层慢病健康管理中心，力争全县人均预期寿命达到77.79岁。持续优化文化供给，开展“送戏下乡”“戏曲进乡村”等文化惠民活动220场次以上，新建2个城乡文化惠民示范点。着力办好自行车越野赛、半程马拉松等赛事活动，擦亮“体育+文旅”特色名片。

夯实社会保障根基。深入实施精准就业服务攻坚行动，持续开展访企拓岗，稳定建立劳务基地30个，全年转移就业保持在6万人，实现劳务收入16亿元以上；持续挖掘县内市场主体用工需求，新增就业岗位2000个以上。优化“一老一小”服务供给，持续完善乡村两级养老服务中心和站点，全面运营41个农村老饭桌和6个日间照料中心，着力推进医养结合服务，提高集中供养老人及时就医照护水平；建设王洼托育中心，力争每千人托位数达到5.6个以上，打造可复制、可推广的“彭阳模式”托育品牌。持续加大社会救助保障工作力度，织密编牢低保及时受益、特困精准供养、临时救助快速响应“三张网”。规范殡葬行业运行，建成运营彭阳县公益性公墓及殡仪服务站，推进10处以上农村公益性墓地备案审批运行。

维护安全稳定大局。健全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，持续开展好高层建筑重大火灾风险隐患排查、“一件事”全链条整治，强化矿山、危化、建筑施工等重点领域风险隐患专项整治，坚决守住不发生重大安全事故底线。全面开展地震、气象、森林草原火灾等灾害风险普查，着力推进重点区域防灾工程设施加固及地质灾害避险搬迁，筑牢防灾减灾救灾安全屏障。切实做好政府债务风险化解，坚决遏制新增隐形债务，完成拖欠企业账款清理任务。全方位夯实粮食安全根基，确保全县粮食种植面积稳定在74.7万亩、总产量21.4万吨以上。

各位代表，宏伟蓝图已绘就，奋发有为正当时，做好2026年经济社会发展工作意义重大，任务艰巨，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十届四中全会、中央经济工作会议和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，认真落实县委、县政府决策部署，主动接受县人大、政协的监督，坚定信心、锐意进取、真抓实干、奋发向前，努力完成经济社会发展各项目标任务，以高质量发展的实际行动成效为加快建设美丽新宁夏、谱写中国式现代化宁夏篇章贡献彭阳力量！