2026年彭阳县县城移民安置点提升改造工程已通过专家论证，现将实施方案予以公示，公示日期2026年4月1日-2026年4月10日，公示10天。

监督电话：0954-7017555   12317

附件：2026年彭阳县县城移民安置点提升改造工程实施方案

彭阳县住房和城乡建设局

2026年4月1日

2026年彭阳县县城移民安置点提升改造工程实施方案

一、项目背景

随着国家经济建设的深入和城市化进程的加快，县城逐渐成为移民安置的重要区域。越来越多的移民人口涌入县城，使得移民安置点的建设和管理面临着前所未有的挑战。安置点作为移民生活的重要场所，承载着保障移民基本生活和促进社会稳定的双重责任。

经过多年的使用，彭阳县县城移民安置点的基础设施普遍存在着老化、损坏严重的问题。屋面防水渗漏、楼体裂缝等基础设施的损坏不仅影响了移民的日常生活，也威胁着他们的生命财产安全。

通过移民安置点提升改造工程，可以改善居民的生活环境和条件，提升他们的生活品质。移民安置点提升改造工程工作具有紧迫性和必要性。只有通过及时有效地维修改造，才能确保移民安置点的基础设施安全、可靠、高效运行，为移民提供更加舒适、便捷的生活环境。

二、建设必要性

县城移民安置点作为政府为移民提供的重要生活场所，其基础设施的状况直接关系到移民的生活质量和社会的和谐稳定。因此，实施移民安置点提升改造工程项目显得尤为必要。

（一）改善人居环境，巩固安置成果。县城移民安置点是政府为妥善安置搬迁群众、改善居民生活条件而建设的重要区域。通过基础设施维修工程，可进一步优化社区环境、完善配套设施，使安置点长期保持良好的居住功能，巩固移民安置成效，增强群众的归属感和幸福感。

（二）提升县城形象，助推城镇化发展。移民安置点作为县城的重要组成部分，其环境质量和基础设施水平直接影响城市形象和发展质量。实施维修工程，不仅能改善居民生活条件，也能优化县城整体面貌，助力县城精细化管理和高质量发展，推动城镇化建设进程。

（三）优化公共服务，增强社会治理能力。良好的基础设施是提升公共服务水平和社会治理能力的重要保障。通过本次维修工程，可完善安置点的公共功能，提高社区管理和服务效率，推动社区自治和基层治理现代化，促进县城社会治理体系的健全与完善。

（四）落实政策要求，推动宜居县城建设。县城移民安置点基础设施的维护和提升，是贯彻落实国家城乡融合发展和民生改善政策的重要举措。维修工程的实施，有助于提升县城公共服务能力，增强居民生活便利性，推动宜居县城建设，进一步提升城市综合承载力。

总的来说，移民安置点提升改造工程对于居民、政府和整个社会而言都是必要的。它不仅提高了居民的生活质量，也推动了城市的可持续发展，为社会经济的进步和环境的改善做出了积极的贡献。

各移民安置点需要维修项目现状：

1.幸福城问题及现状：小区硬化路面及围墙损坏严重：小区内所有混凝土硬化路面均出现不同程度的下陷、开裂、起砂现象，不仅影响小区整体环境美观，还存在行人绊倒、车辆通行颠簸等安全隐患；小区围墙多处出现墙体开裂、砖块脱落、墙体倾斜等问题，同时破损围墙也影响小区整体风貌。室外排水管网瘫痪，污染及安全隐患突出：该区域急需开展全面清淤作业，彻底清理地沟内的污水、淤泥及废弃杂物，拆除所有腐蚀废弃的管道，重新规划铺设全新的给排水管网，确保污水顺利排放、供水安全稳定。

2.惠民家园问题及现状：室内地面及地暖管破损，引发地基及地面下陷，安全隐患极大：小区内多个楼栋出现屋内地暖管漏水问题，漏水点主要集中在厨房、卫生间及卧室区域，地暖管漏水后，水渗透至地面以下，导致地基下方的湿陷性黄土遇水软化、沉降，进而引发室内地面漏水、下陷。其中，30#楼3单元103室整体地面下陷明显，地面与墙体连接处出现宽约2-3厘米的裂缝，地面平整度偏差达10厘米以上，室内家具出现倾斜，无法正常摆放；23#楼3单元103室北侧卧室地面塌陷严重，地面出现不规则裂缝，部分区域已出现下沉式凹陷，存在人员摔倒、墙体坍塌的严重安全隐患，该住户已临时搬离，无法正常居住。此外，25#楼3单元202室、27#楼3单元303室、28#楼2单元403室均出现地埋地暖管漏水、地热盘管破损问题，漏水导致室内地面返潮、发霉，不仅影响居住舒适度，还持续加剧地基湿陷风险，若不及时处理，会进一步扩大地面下陷范围。屋面防水老化失效，漏水问题频发：30#楼1单元602室屋面防水层已使用多年，出现严重老化、开裂、脱层现象，防水层失去防水功能，每逢雨天，雨水会通过屋面裂缝渗透至室内，导致天花板、墙面出现水渍、霉斑，墙面涂料脱落、壁纸起鼓，室内家具、家电被雨水浸泡受损，严重影响住户正常生活。

3.民生家园问题及现状：污水管网问题最为突出，重点隐患区域集中在16#楼北侧、5#楼南北侧及小区东侧。上述区域的室外出户地沟内，污水管道已发生大面积破裂，污水、粪便大量外溢并堆积在地沟内，形成约30-50厘米深的污水层，地沟周边区域异味刺鼻，严重污染小区空气环境，且污水渗透至地下土壤，可能污染地下水源。由于污水长期浸泡，地沟内原有各类管道已发生严重腐蚀、锈蚀，管道壁变薄、破损，部分管道已完全坍塌、堵塞，无法辨识管道类别、走向及接口位置，检修通道被污水、淤泥、废弃管道碎片完全堵死，维修人员无法进入开展任何检修作业，现有地下管网已完全丧失维修价值，无法通过局部维修恢复正常使用。目前，急需对该重点区域开展全面清淤作业，彻底清理地沟内的污水、淤泥及废弃杂物，拆除所有腐蚀、废弃的管道，重新规划铺设全新的给排水管网，同步排查修复其他类型地下管网，解决地下管网“肠梗阻”问题，恢复管网正常运行功能。

4.栖凤花园4#院问题及现状：地面下陷、地基沉降，安全隐患突出：小区内多个住户出现地面下陷、塌陷问题，其中30#楼3单元103室整体地面全部下陷，地面与墙体连接处出现明显裂缝，裂缝宽度达2-4厘米，地面平整度偏差达12厘米以上，室内家具、家电无法正常摆放，住户已无法正常居住，存在墙体坍塌、人员受伤的严重安全隐患；23#楼3单元103室北侧卧室地面塌陷严重，地面出现不规则下沉式凹陷，凹陷深度约8-10厘米，地面瓷砖大面积开裂、脱落，进一步发展可能导致墙体开裂、房屋结构损坏。经排查，上述地面下陷、塌陷问题的核心原因是地基下方的湿陷性黄土遇水软化、沉降，导致地基承载力下降，进而引发地面下陷，若不及时开展地基加固、地面修复工作，会进一步扩大隐患范围，影响周边住户的住房安全。室外供热管网锈蚀严重，供热效果极差：23#楼室外原有供热管道已使用多年，管道表面出现大面积锈蚀、破损，管道接口松动、密封失效，跑冒滴漏情况频发，大量热水泄漏，不仅造成能源浪费，还导致管道内压力不足，供热效率大幅下降。冬季供暖期间，该楼栋住户室内温度普遍低于18℃，部分住户室内温度甚至不足15℃，无法满足居民冬季采暖需求，严重影响住户冬季居住舒适度。经检修排查，该供热管道锈蚀已深入管道内壁，管道壁厚变薄，存在管道破裂、热水喷涌的安全隐患，且管道老化严重，无法通过局部维修恢复供热效果，急需对该区域的供热管网进行全面维修改造，更换锈蚀破损的管道及接口，确保冬季正常供热、安全供热。

三、彭阳县概况

彭阳县，隶属于宁夏回族自治区固原市，位于宁夏回族自治区南部边缘，六盘山东麓。西连宁夏固原市原州区，东、南、北环临甘肃省庆阳市镇原县、平凉市崆峒区、庆阳市环县等市县。

彭阳县属温带半干旱区，为典型的大陆性季风气候。年平均气温7.40C～8.50C，年平均降水量为350～550mm，年平均蒸发量1362.9mm，年平均风速2.7米/秒，主导风向为西北风。冬寒长，夏热短，气温日差大，光照充足。10m处的基本风压0.35KN/m2，基本雪压0.40KN/m2。标准冻土深度1.05m，最大冻深为1.21m。

彭阳县处于祁连山地槽东翼与鄂尔多斯地台边缘之间，黄土高原的中间地带，黄河流域上游。境内海拔在1430～2942m之间，南部为六盘山，东部为丘陵沟壑区，西部为狭谷川台区。总体呈南高北低，由西南向东北倾斜，坡度为0.49%。地貌可分为：山体、土石丘陵区、黄土丘陵区和河流阶地。

四、建设地址

该项目位于彭阳县县城移民安置小区（幸福城、惠民家园东区、民生家园、栖凤花园4#院）。

五、建设规模和内容

1.幸福城

①、混凝土和面包砖拆除及恢复1799㎡；

②、混凝土道牙恢复540米；

③、恢复砖垛围墙总计48米，高2.2米；

④、更换室外给排水管道940米；检查井35座；临时PVC排水管205米；雨水检查井11座，雨水口10座。

2.惠民家园东区

①、维修30#楼3单元103全部地面、23#楼3单元103室北侧卧室地面、地面下陷恢复地面总计46.07㎡，重新铺设地热管道。地上墙面恢复总计36.54㎡），地下墙面抹灰166.32㎡；恢复面砖踢脚总计61.30米，高100mm；

②、维修30#楼1单元602室坡屋面防水，总计60㎡；

③、拆除并更换室内地埋管漏水地面总计3户（25#楼3单元202室、27#楼3单元303室、28#楼2单元403室），地面恢复总计42.26㎡，墙面恢复38.52㎡，踢脚总计52.2m，顶棚抹灰总计42.26㎡。

3.民生家园

①、28#楼北侧增设不锈钢栏杆总计37m，高1.2m;

②、混凝土道路拆除并恢复1054㎡,混凝土道牙总计440m;

③、更换室外污水及雨水管共403米；检查井34座，雨水口9座；临时PVC排水管389米。

4.栖凤花园

①、维修26#楼2单元103室客厅地面、24#楼2单元102室客厅、卧室、阳台、通道地面塌陷，地面总计41.86㎡，地上墙面恢复总计26.47㎡，地下墙面总计135.37㎡、踢脚51.10米，重新铺设地热管道。

②、拆除并恢复混凝土、面包砖、草坪总计902㎡；

③、拆除并恢复排水沟总计265.37m；

④、拆除并恢复散水总计1688.6㎡；

⑤、恢复铁艺围墙总计66米，高2.2米；

⑥、混凝土道牙恢复总计298米。

⑦、更换室外给排水管道874米；临时给排水管256米；检查井59座；雨水口7座；更换检漏管沟112m，检漏管沟维修40m。

⑧、22#、23#住宅楼室外PE-RT II型管总计363m,室内PE-RT管总计210m。

⑨、22#、23#住宅楼室外电气强弱电线缆保护管改造总计490.86m。

六、建设期限

2026年7月至2027年10月。

七、投资概算

投资概算为429.47元，其中：工程费用402.88万元，其他费用：22.34万元，基本预备费：4.25万元。

资金来源：中央财政常态化帮扶资金400万元,政府自筹资金29.47万元。

八、项目资产管护运营保障措施

1.建设项目决算完成后，由建设方交付使用方，双方共同对资产进行核实与交接，并填写移交清单。

2.使用方严格按照项目建后运行管理办法，明确责任，加强资产运行管理。乙方必须按章操作，对设施设备进行定期维护和保养，保证设施设备正常运转，若有损害由乙方维修并承担一切费用。乙方必须保证管护和经营期间各种安全工作，由此产生的一切意外事故，由乙方承担一切责任。接受甲方的监督，定期向甲方通报对委托资产的管理情况。

九、项目受益及计划目标

民生家园受益约1356户、幸福城受益约1592户、惠民家园受益约6户、栖凤花园受益约432户。