附件1

彭阳县公平竞争审查抽查机制

为推进公平竞争审查制度深入实施,压实审查主体责任,提査质量，根据《公平竞争軍查制度实施细则》《市场监管总局等四部门关于进一步推进公平竞争审查工作的通知》（国市监垄断〔2020〕73号)要求，制定本机制。

一、抽查原则

坚持以网上随机抽查为主、实地抽查为辅,坚持督促整改为主,责任追究为辅的原则开展抽查工作。通过定期抽查及时清理纠正排除限制竞争和不符合建设统一市场和公平竞争的规定和做法,推动我县公平竞争审查工作规范有序开展,不断提高审查质量。

二、抽查对象及范围

抽查对象包括各乡镇人民政府及所属各部门，县政府各部门，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称“政策制定机关”)制定的涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等有关市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议"形式的具体政策措施。

三、抽查内容

1.县联席会议制度运行情况、公平竞争审查工作机制建立健全情况、县联席会议成员单位内部审查机制建立情况、增量政策措施审查和存量政策措施清理、工作中存在的问题及审查效果开展宣传培训等。

2.政策制定机关是否履行公平竞争审查程序、审查流程是否规范、是否按规定公开征求意见、审查结论是否准确、相关政策措施是否违反公平竞争审查标准等。

四、抽查方式

县公平竞争审查工作联席会议办公室负责组织成员单位抽查以县人民政府及其办公室名义以及县直各部门制定出台的政策措施;县公平竞争审查工作联席会议办公室负责组织抽查县直各部门制定出台的政策措施。抽查组由各级联席会议召集人单位抽调人员组成。对政策措施的抽查原则上每年开展一次，县联席会议办公室每次抽查县直部门不少于4个。

1.网上抽查。按照政府或上级公平竞争审查联席会议办公室有关督查检查考核年度计划安排,通过县及各部门政务网站抽查，抽查数量按照公平竞争审查工作联席会议办公室有关要求执行。

2.重点抽查。对市场主体反应比较强烈、问题比较集中、行政性垄断问题多发的行业和部门进行重点抽查，抽查数量不得少于政策措施总量的10%。县公平竞争审查工作联席会议办公室还应结合存量政策清理工作中发现或清理出问题较少或者某类问题集中的部门确定开展重点抽查的部门，以保证抽查工作的科学性和合理性。

3.实地抽查核查。县公平竞争审查工作联席会议办公室也可以根据工作需要组织实施实地抽查，对通过网上抽查和重点抽查发现的相关问题，可以视情况组织开展实地核查。

五、结果处理

抽查结果要以县公平竞争审查工作联席会议办公室的名义以书面方式及时反馈被抽查单位，作为年终相关考核评分的重要依据之一,并以适当方式向社会公开。抽查结果同时报送同级人民政府，并抄报上一级公平竞争审查工作联席会议办公室。被抽查单位要按要求及时整改存在的问题：

1.政策措施应审未审或未按规定程序开展审查的，应及时补审。

2.政策措施违反审查标准出台的，应当按照相关程序停止执行或者调整后重新发布。

3.属于适用例外规定的，要定期评估实施效果，实施期限到期或者未达到预期效果的政策措施，应当及时停止执行或者进行调整。

4.对拒不整改或者整改不到位的，公平竞争审查工作联席会议办公室应当下发建议函要求其整改；对涉嫌构成行政垄断的，由市场监管部门按照程序上报自治区市场监管厅立案调查并向社会公开处理建议和结果。

彭阳县公平竞争审查投诉举报受理回应机制

第一条 接收渠道

联席会议办公室及成员单位,应当依托现有的12345热线电话及群众来信来访等渠道接收公平竞争审查投诉举报。联席会议办公室收到投诉举报，应当在24小时内分送相应的政策制定机关。

联席会议办公室收到投诉举报，应当及时分送相应的政策制定机关。对电话举报、来信来访、网络邮件举报内容与本单位工作职责不相符的，应告知举报人向有权处置单位举报。无法找到举报人的，由接收人转给有权处置单位。

第二条 受理范围

单位或个人就行政机关以及法律法规授权的具有管理公共事务职能组织，在制定涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他“一事一议”政策措施存在应审未审、违反审查标准出台情形进行的投诉举报。匿名、假名、无联系方式、无事实证据的举报可以不受理。

第三条 受理主体

按照“谁制定、谁受理”的原则，由政策措施的制定机关受理相关投诉。其中，对机构改革前出台的政策措施提出投诉的，原政策措施制定部门被撤销或职权已调整的，由继续行使其职权的部门负责受理；部门代拟起草以政府或政府名义出台的，由拟文部门负责受理；政策措施由多个部门联合制定出台的，由牵头部门负责受理。

2.各部门收到对下属单位关于公平竞争审查的举报应当受理。

3.单位和个人举报政策措施涉嫌违反《中华人民共和国反垄断法》的，由联席会议办公室接收，并逐级上报至自治区公平竞争审查工作联席会议办公室。

第四条 投诉举报的处理

受理投诉举报的部门应当及时调查、核实，并按照《公平竞争审查制度实施细则》相关规定进行处理，处理过程中可以征求专家学者、法律顾问、第三方专业机构的意见。

1.政策措施应审未审的，应及时补审。

2.政策措施违反审查标准出台的，应当按照相关程序停止执行或者调整相关政策措施。停止执行或者调整相关政策措施的，应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求向社会公开。

3.属于例外规定的，应当向投诉举报人做出解释说明，并逐年评估适用例外规定的政策措施的实施效果，实施期限到期或者未达到预期效果的政策措施，应当及时停止执行或者进行调整。

第五条 处理结果反馈

按照“谁处理、谁回应”的原则，受理投诉举报的单位应当将处理结果及时反馈投诉人或实名举报人，并依据法律法规向社会公开相关处理决定。

由联席会议办公室分送的投诉举报，受理单位应书面反馈处理结果。