县直相关部门（单位）：

《彭阳县县属国有企业公司制改制工作实施方案》已经县委和政府研究同意，现印发给你们，请结合各自实际认真抓好贯彻落实。

                             彭阳县人民政府办公室

                            2021年7月28日

（此件公开发布）

彭阳县县属国有企业公司制改制工作实施方案

为做好国有企业公司制改制工作，形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，根据《自治区办公厅关于做好全区国有企业公司制改制工作的通知》（宁政办发〔2017〕175号）精神，结合我县实际，制定本方案。

一、目标任务

2021年9月30日前，按照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》登记的地方国有企业（不含金融企业）彭阳县自来水公司、彭阳县供热公司、宁夏回族自治区彭阳烟叶公司、彭阳县汽车客运站、宁夏回族自治区彭阳县客运公司、彭阳县粮食购销公司，原则全部改制为按照《中华人民共和国公司法》登记的有限责任公司或股份有限公司。

二、规范操作

（一）制定改革方案。县属国有企业公司制改制，由企业主管部门牵头组织实施，审定所属企业公司制改制方案及公司章程，明确改制方式、产权结构设置、债权债务处理、公司治理安排、劳动人事分配制度改革等事项。

（二）严格审批程序。尚未脱钩的县属国有企业改制为国有独资公司，由主管部门批准；改制为股权多元化企业，由主管部门报县人民政府同意后批准。

（三）确定注册资本。国有企业改制为国有独资公司，可以上一年度经审计的净资产值作为工商变更登记时确定注册资本的依据，待公司章程规定的出资认缴期限届满前进行资产评估；改制为股权多元化企业，按照有关规定履行清产核资、财务审计、资产评估、进场交易等程序，并以资产评估值作为认缴出资的依据。

三、政策支持

（一）划拨土地处置。全民所有制企业改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司，其原有划拨土地可按照有关规定保留划拨土地性质。

（二）税收优惠支持。公司制改制企业按规定享受改制涉及的资产评估增值、土地变更登记和国有资产无偿划转等方面税收优惠政策。

（三）工商变更登记。全民所有制企业改制为国有独资公司，母公司可先行改制并办理工商变更登记，其所属子企业年底前完成改制。全民所有制企业改制为股权多元化企业，应先将其所属子企业改制，再完成母公司改制并办理工商变更登记。

（四）资质资格承继。全民所有制企业改制为国有独资公司、国有及国有控股企业全资子公司或国有控股公司，其经营过程中获得的各种专业或特殊资质证照由改制后公司承继。改制企业应在工商变更登记后1个月内到有关部门办理变更企业名称等资质证照记载事项。

四、统筹推进

（一）加强党的领导。企业公司制改制以建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度为方向，要确保党的领导、党的建设在企业改制中得到充分体现和切实加强，充分发挥公司章程在企业治理中的基础作用，依法维护职工合法权益。

（二）强化组织保障。为确保国有企业公司制改制工作顺利开展，县人民政府决定成立彭阳县县属国有企业公司制改革工作领导小组，负责领导和协调国有企业公司制改革工作中的重大问题。领导小组成员名单如下：

组长：刘旭  县委常委、政府副县长

成员：王永贤  县财政局局长

马文生  县发展改革局局长

景德镇  县住房建设局局长

赵  坤  县水务局局长

杨昌基  县交通运输局局长

王志成  县审批局局长

王克祥  县自然资源局局长

马红军  县税务局局长

领导小组办公室设在县财政局，办公室具体负责制定国有企业公司制改制工作实施方案，指导和协调改制工作中存在的有关问题，有关情况及时向县人民政府报告；各国有企业主管部门制定所属企业改制方案，并督促所属企业在规定时间内完成所属企业公司制改制工作，审批服务管理局负责公司改制并办理工商变更登记，县自然资源局、税务局负责划拨土地处置、土地变更登记和国有资产无偿划转等方面税收优惠政策的实施。

（三）建立现代企业制度。改制企业要以推进董事会建设为重点，规范权力运行，实现权利和责任对等，落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利。把加强党的领导和完善公司治理统一起来，处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

（四）完善市场化经营机制。改制企业要不断深化劳动、人事、分配三项制度改革，建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，完善市场化用工制度，合理拉开收入分配差距，真正形成管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化选人用人机制。

（五）防止国有资产流失。公司制改制过程中，要按照法律法规和国有企业改制、国有产权管理等有关规定规范操作，严格履行决策程序，防止国有资产流失。完善金融支持政策，维护利益相关方合法权益，落实金融债权。加强对改制全流程的监管，坚持公开透明，严禁暗箱操作和利益输送。做好信息公开，加强事中事后监管，自觉接受社会监督。