各有关部门，有关乡镇：

《2019年闽宁协作工作计划》《2019年中国宋庆龄基金会与彭阳县定点扶贫工作计划》《2019年兰州铁路集团公司与彭阳县对口扶贫工作要点》已经县人民政府研究同意，现印发你们，请遵照执行。

彭阳县人民政府办公室

2019年6月27日

（此件公开发布）

2019年闽宁协作工作计划

2019年是新中国成立70周年，是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。闽宁对口扶贫协作彭阳工作组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全国东西部扶贫协作座谈会、闽宁扶贫协作会议精神，严格按照《思明区彭阳县对口协作协议书》要求，按照东西部协作框架协议内容和年度考核要求，围绕脱贫质量巩固和乡村振兴战略，在组织领导、人才交流、产业合作、劳务协作、携手奔小康、社会帮扶等方面继续发力、统筹推进，积极推进对口扶贫各项工作上水平、上台阶。

一、加强组织领导

1．建立长效联系对接机制、工作落实推进机制，发挥两地党委政府的主导作用，继续推动两区县党政主要领导亲自研究部署对口协作，主动互访、加强对接，不断扩大对口帮扶实效。

2．协作做好思明区来彭考察交流对接工作，组织区县相关部门、乡镇街道互相学习考察，促进两地观念互通、思路互动、作风互鉴。

二、加强人才交流培训

1．深化人才交流工作。联系对接福建省教育厅和福建省协和医院，选派优秀业务骨干到彭阳开展支教支医工作。协调厦门大学在今年暑假选派18名大学生来彭阳开展短期支教。

2．深化人才培训工作。计划组织彭阳中青干部到思明区党校开展干部培训，组织产业致富带头人开展农业培训，提高产业发展技能和水平。

三、加大产业协作力度

1．培育特色扶贫产业。严格按照习近平总书记提出的“明确重点、精准聚焦”的要求，瞄准建档立卡贫困户，帮助发展特色种养、农产品加工等增收产业，提高产业扶贫的精准度和持续性。根据县委、县政府确定的脱贫攻坚重点发展产业，围绕光伏电站、中药材、草畜、食用菌、生态鸡等特色产业，对龙头企业、经济合作社、致富带头人进行帮扶，助推产业发展，带动群众脱贫致富。

2．加大招商引资力度。充分发挥厦门发展优势和彭阳特色产业优势、政策优势，主动出击牵线搭桥，组织闽籍企业家到彭阳考察，组织闽宁企业家互访交流，积极对接项目合作，实现互惠互利合作共赢。做好项目落地服务协调工作，积极协助太子参的试种推广和后期加工，促进产业链形成。协助“彭阳闽宁信息扶贫产业园”的社会融资，推进园区建设进度。

3．推进扶贫车间建设。坚持把“扶贫车间”建设作为带动群众脱贫致富的重中之重来抓，紧盯建设进度，狠抓施工质量，加快设备布设，2019年度使用闽宁资金再建设一批扶贫车间，真正让贫困劳动力既不耽误农业生产又能照顾家庭，在家门口实现稳定就业。

4．开展农特产品推介销售。充分发挥在思明区设立的宁夏六盘山（彭阳)优质特色农产品展销中心的作用，拓宽渠道，扩大彭阳生态鸡、果脯、黄酒、蜂蜜、牛羊肉等农副产品的销售量，增加农民收入。

四、加大劳务协作力度

1．组织好劳务输出。依托政策支撑，建立完善劳务就业输出机制，广泛调动各方积极性，积极协调闽籍企业来彭阳进行点对点招聘，鼓励在彭闽籍企业就地吸收建档立卡贫困户就业，2019年计划向福建省输出60名建档立卡户劳动力。

2．开展就地就业帮扶。举办好劳务培训班，开展贫困人口就业培训300人，通过政府购买公益性岗位方式，解决就地就业900人。

3．开展顶岗实习。组织彭阳职业技术学校建档立卡户的学生赴厦门企业顶岗实习，既学习技术又增加收入。

五、深化携手奔小康行动

1．按照习近平总书记提出的“东西部扶贫协作要完善结对、深化帮扶”的要求，在区县结对的基础上，利用思明区10个街道与彭阳县12个乡镇签约帮扶,继续推动深化街道乡镇之间、社区村之间，围绕产业发展、乡村文化、基层组织建设等方面开展协作，推进闽宁“携手奔小康”。

2．提升闽宁示范村建设。围绕特色产业、基础设施、公益事业、扶贫车间等对18个闽宁示范村建设进行提升，真正让建档立卡户受益，不断巩固贫困村脱贫质量。

2019年中国宋庆龄基金会与彭阳县

定点扶贫工作计划

为深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要指示精神，助力彭阳县脱贫摘帽，按照统一战线参与脱贫攻坚工作联席会议有关精神和《中国宋庆龄基金会加强定点扶贫工作实施办法》，紧密结合我会和彭阳县实际，制定2019年定点扶贫工作计划。

一、开展交流活动

1．开展“理事进彭阳”活动。邀请我会部分理事到彭阳县开展调研考察，引导和动员理事充分发挥自身专长和行业影响力积极参与脱贫攻坚。

2．开展“体育精神进彭阳”活动。组织一批冠军运动员赴彭阳县中小学宣讲体育精神，开展公益活动。

3．继续开展“宋庆龄精神进彭阳”系列活动。继续在彭阳县博物馆举办宋庆龄生平展，讲好宋庆龄和老一辈革命家的故事；继续支持彭阳县时代小先生示范校建设，向部分中小学捐赠宋庆龄相关书籍。

4．邀请彭阳县23名成绩优异的贫困学生到北京参加“走进中国宋庆龄青少年科技文化交流中心”活动，到宋庆龄故居参观学习。

5．邀请彭阳县26名青少年赴北京参加“情牵两地少年心、携手共圆中国梦”互访交流主题活动，组织彭阳青少年参加科技探索体验活动、参访故宫、访问北京大学，观看中外青少年文艺演出。宋基会和平天使艺术团来彭阳访问，并与彭阳青少年同台交流演出。

6．开展“音乐之声”夏令营活动。组织彭阳县12岁小学生10人，老师2人赴北京开展音乐夏令营活动，通过此次夏令营活动，为贫困地区的青少年搭建音乐的桥梁，从中学习专业知识、分享音乐带来的魅力。

二、加强基层能力培训

1．举办基层能力建设培训班。在2018年培训54名村支部书记的基础上，对彭阳县102名村支部书记进行基层能力建设培训，实现培训全覆盖。

2．开展探客工坊公益行动。为彭阳县小学建造一个探客工坊，输出课程并对指导教师进行培训。

3．开展“同心共励，缔造未来”一对一学习交流活动。组织彭阳县24名幼儿教师到北京宋庆龄幼儿园交流学习。

4．资助30万元开展教师培训，提升彭阳县基层教师业务水平。

5．资助80万元对彭阳县基层医生开展眼科业务能力培训，对全县16岁以下青少年进行视力筛查并资助患儿手术或视力矫正。

6．引入北京同仁医院对彭阳县白内障患者进行全面筛查治疗。

7．引入北京尤迈慈善基金会支持的远程诊疗项目，搭建与北京协和医院等多家医疗机构的医疗资源共享通道。

三、开展捐助活动

1．捐赠20万元体育器材，促进青少年健康发展。

2．实施贫困大学生助学项目。继续安排专项资金50万元，资助约100名彭阳贫困家庭大学生完成学业。

3．捐赠医用救护车8辆；捐赠优衣库T恤衫2万件。

四、积极开展农产品产销对接

购买彭阳农特产品，帮助民营企业拓展产品销售渠道。

2019年兰州铁路集团公司与彭阳县对口扶贫工作要点

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于扶贫开发的系列讲话，按照“扶贫工作必须务实,脱贫过程必须扎实,脱贫结果必须真实”的工作要求，巩固提升脱贫摘帽成果，“志智双扶”，以乡村振兴战略为重点，抓基础，补短板，强产业，发挥铁路优势，扎实推进脱贫攻坚工作战略。

二、基本思路

脱贫不放松，摘帽不解甲，巩固、提高脱贫成果，以壮大村集体经济为抓手，建立健全长效帮扶机制，“围绕经济抓党建，抓好党建促脱贫”的工作思路，继续着力打造“支部+协会+农户+平台建设+市场”的规模化生产、购销产业链条，引领群众脱贫致富。

三、重点工作

（一）抓优势，进一步增加铁路运输帮扶力度。充分发挥铁路运输的优势，以王洼煤矿运输帮扶为重点，以“保四、争五”为目标，进一步扩大铁路运输的帮扶力度，确保2019年铁路运输量达到400万吨以上，力争完成500万吨。一是以产能定运能，满足企业铁路运输的需要。紧紧抓住王洼煤矿煤炭铁路运输龙头企业，不断扩大生产能力，在企业产能稳定，生产有序，市场良好，货源充足的前提下，全力保证煤炭铁路运输的最大需求。二是均衡运输，有计划落实兑现。按照全年铁路运输计划，赶早超前安排部署，提前安排产能，提前提报运输计划；层层分解运输任务，均衡运输，不欠账。

（二）抓项目，进一步加大项目帮扶力度。今年是彭阳县脱贫摘帽之年，项目帮扶上将紧紧围绕与乡村振兴战略、人居环境改善、建立长效帮扶机制、壮大农村集体经济“四个结合”，持续巩固脱贫成果。一是确定1乡2村为长效帮扶对象。确定草庙乡草庙村、丑畔村为兰州集团公司与彭阳县长期对口帮扶对象，充分发挥国企资源优势，精准帮扶，精准施策，不断扩大脱贫摘帽后的帮扶成果。二是不断壮大农村集体经济。全年计划投资50万元，其中10万元投入草庙乡草庙村手工醋、手工编织扶贫车间，40万元为草庙乡丑畔村添置采购小型拖拉机、收割机、深松机、深耕机等农用机械设备，助推农村集体经济全年收入达到5万元以上，扩大帮扶效应。

（三）抓机遇，进一步增强铁路建设帮扶力度。抢抓中卫至兰州高铁线、固原至银川动车线开工机遇，充分利用铁路建设投资大、周期长的特点，加大劳务、机械输出力度，扩大对口扶贫成果。一是有效进行劳务用工输出。铁路建设为彭阳劳务输出提供了良好的机遇，较近的务工距离，省去了必要的费用，减少了务工成本，加之铁路建设工资收入较好，为劳务输出提供了条件。按照建设单位的用工需求，积极主动联系，组织不同岗位，不同工种，进行劳务输出，直接增加当地群众收入。二是施工机械租赁输出。铁路建设不但需要大量的人力，而且需要现代化的机械设备，根据铁路建设需要，充分发挥彭阳机械设备和运输设备的潜能，有效进行设备租赁，既增加人员收入，又增加设备收入。

（四）抓产业，进一步扩大特色产品销售。进一步发挥铁路运输的优势，不断扩大彭阳县地方特色农副产品“进站上车”，在彭阳果脯乘着火车走向全国各地的基础上，有效对彭阳蜂蜜、杂粮、生态鸡等进行推介，根据铁路客运的特点，扩大适合旅客运输的彭阳旅行产品。