自治区商务厅： 

　　现将《彭阳县农村电商工作报告》随文呈报，请审阅。 

　　                                 彭阳县人民政府 

　　                                 2018年10月12日 

　　彭阳县农村电商工作报告 

　　今年以来，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、自治区第十二次党代会、市委四届三次全会精神，在区、市商务主管部门的大力指导下，深入推动全县电子商务进农村综合示范工作，及时协调解决项目建设过程中的困难和问题，确保农村电商发展取得实效，促进我县农产品电子商务健康发展，现将我县农村电商工作情况汇报如下：  

　　一、电商进农村综合示范工作开展情况 

　　（一）项目建设进度。 

　　1.强化顶层设计，营造浓厚发展氛围。彭阳县委、县政府高度重视电子商务进农村工作，成立了由政府县长任组长的电子商务进农村工作领导小组，将电子商务进农村工作纳入部门、乡镇年度效能目标考核。根据区、市相关要求，结合我县实际制定印发了《彭阳县人民政府关于推动农村电子商务发展的实施意见》、《彭阳县人民政府关于加快非公有制经济发展实施意见》、《彭阳县电商扶贫实施方案》、《彭阳县关于进一步推动电子商务进农村综合示范工作的实施方案》等相关文件，明确目标任务，细化奖补政策，创新电商模式、推广特色产品、强化物流配送和教育培训体系等建设，各项重点工作推进取得了阶段性成效。截至目前，全县共注册电子商务企业76家，开办企业及个人网店246家，2017年实现网络销售额5975万元，同比增长123%。据不完全统计，2018年前三季度全县农产品网络销售额约为4680万元，同比增长21%。 

　　2.完善基础设施，健全农村电商公共服务体系。目前，建成了彭阳县农村电商公共服务中心、电商物流快递分拨配送中心、电商孵化园、京东彭阳馆、苏宁易购扶贫实训基地和126个乡村电商服务站。成立了彭阳县电子商务协会和彭阳县乡村电商协会，电商培育孵化企业54家，带动就业人数达500余人，电商孵化园被固原市人民政府命名为市级创业孵化基地。初步拟定了以“云耕彭阳”为主题的县域农产品公共品牌，加大宣传推广，提升我县农产品市场竞争力。通过“中心推动、村站发力、企业助推”的发展模式，我县农村电商发展已初显成效。同时为各村站引入农资和金融等服务，实现代购代销、打字复印、存取款、代缴费、快递收发等功能，使农村电商服务站成为全村的信息、便民和物流中心。依托闽宁对口帮扶，启动运营宁夏六盘山（彭阳）优质特色产品厦门展销中心，引进福建康众畅享科技有限公司在我县建设信息扶贫产业园，借助两地市场，实现信息、资金、产品、物流互通，线上线下融合，助推彭阳产业发展和农民增收。 

　　3.整合物流资源，着力打通“最后一公里”。农村电商要发展，首要解决的难题就是物流配送“最后一公里”难题，我县通过电商物流快递分拨配送中心，整合邮政、中通、圆通、申通、汇通、韵达6家快递公司统一分拣配送，统一安检验视，中心对县城各快递公司提供免费入驻、免水电费、免费提供办公电脑，免费派送包裹至各村镇电商服务站，中心对乡镇各网点提供一年的免费服务，第二年起，下行包裹按照派费的20%的进行收费，上行包裹仍免费服务。中心目前有箱式货车8辆，快递配送车32辆，可储存货物10万件，平均每天货物进出港量1万件，在全县11个乡镇建成物流快递配送中心，在82个行政村设有快递服务和延伸点，覆盖全县156个行政村，实现从县级物流分拨中心到村级网点24小时到达。同时制定《彭阳县电商物流整合方案》，新开辟邮路4条全程810公里，每公里补助1.5元，每个物流站点每月补助200元，推动物流快递下乡进村。在县城住宅小区、购物中心建成15个智能寄提柜，逐步向有条件的村推广，有效降低了物流成本，打通农产品进城与工业消费品下乡的城乡双向物流通道，带动农村电商发展。 

　　4.注重人才培养，提升农村电商发展内生动力。人才匮乏已经成为农村电子商务发展缓慢的重要制约因素。因此培养本地人才成为农村电商发展重中之重。县运营中心培训团队根据不同人群的电商知识掌握程度和接受能力，制定了不同层级的培训课程，同时深入各贫困村进行电商普及培训，帮助指导线上开店，拓宽农产品销售渠道。2017年至今累计完成电商从业人员培训5908人次，成功举办首届电商创业创新大赛，进一步激发农村电商内生动力和创业激情，涌现出一批返乡创业的电商带头人。县域微商企业、快餐外卖服务等电子商务应用在县域内也悄然兴起，实体零售企业应用支付宝、微信等实现收款方式多样化。 

　　5.加强平台合作，拓宽农产品销售渠道。聚焦农产品上行，扎实开展农商互联行动，实施县域农产品网上推广，利用现有第三方电商平台开设5个特色产品馆，培育线上销售额千万元标杆企业3家，实现农产品网络销售额年均增长30%以上。进一步加大对彭阳红梅杏、生态鸡、小杂粮、胡麻油、牛羊肉、彭阳果脯原产地的保护，实施质量提升行动。加大与阿里巴巴、京东、苏宁、土然精选等电子商务企业的合作力度，新增电商企业50家以上，从产品包装、品牌、标准、认证等方面着手，利用节庆积极开展产品促销活动，彭阳小黄米、梓欣香醋、胡麻油、果脯等产品，在同类产品市场销售额和客户的认可度都有很大的提升。 

　　（二）资金拨付使用情况。 

　　我县电子商务进农村综合示范项目计划总投资2500万，其中中央财政资金2000万元，县财政配套500万元，企业自筹资金98万元。截至目前，中央财政资金共拨付692.5994万元，资金拨付率为34.6%，主要用于电商公共服务体系、物流体系、农产品质量追溯体系、人才培训等建设。县财政拨付村级电商服务站建设、电商奖补及培训等553.17万元。 

　　（三）绩效评价反馈问题整改情况。 

　　根据商务部绩效评价组反馈的“关于电子商务进农村综合示范项目相关佐证支持材料不够完善”等8个问题，县委和政府高度重视，及时召集相关部门(单位)对彭阳县2016年电子商务进农村综合示范项目建设情况进行全面梳理，专题研究部署，制定整改方案，明确目标任务、责任分工、完成时限和具体要求，同时将整改落实情况以《彭阳县人民政府关于商务部绩效考评反馈问题整改落实情况的报告》（彭政函〔2018〕59号）上报区商务厅，目前已全部整改到位。 

　　二、电商扶贫工作开展情况 

　　制定《彭阳县电商扶贫实施方案》、《彭阳县关于进一步推动电子商务进农村综合示范工作的实施方案》等，着重加强贫困村电商服务站建设和人才培训，根据不同人群的电商知识掌握程度和接受能力，制定不同层级的培训课程，深入各贫困村进行电商普及培训，帮助指导线上开店，拓宽农产品销售渠道，同时支持扶贫车间利用电商平台销售本地农特产品，拓宽贫困地区农产品销售渠道。确定了白阳镇老庄村、小岔乡李渠村、草庙乡张街村、冯庄乡小湾村、交岔乡关口村、王洼镇王洼村、红河镇夏塬村、新集乡白草洼村、城阳乡杨塬村、城阳乡杨坪村、孟塬乡白杨庄村、小石沟村为电商示范村重点打造，推动贫困地区农村电子商务发展，充分发挥电商扶贫优势。截止目前，全县贫困村电商服务站实现全覆盖，累计培训建档立卡贫困户1177人，带动贫困户327人开展网络销售，电商销售贫困户农产品147万元， 进一步激发了大众电商创业激情。 

　　三、筑梦计划2.0版政策落实情况 

　　根据《关于持续推进农村电商筑梦计划的实施意见》（宁商规发〔2018〕1号）精神，结合《宁夏回族自治区人民政府办公厅关于实施农村电子商务筑梦计划的意见》（宁政办发〔2016〕60号）及《彭阳县人民政府关于推动农村电子商务发展的实施意见》（彭政发〔2017〕40号）实施情况，我县目前正在积极征集各方意见建议，起草制定筑梦计划2.0版政策实施细则。 

　　三、存在的问题及下一步工作打算 

　　虽然我县电子商务进工作取得了一定成效，但也存在一些问题和不足：一是宣传发动力度还不够，群众的电商观念没有形成，宣传引导氛围有待于进一步加强。二是农村电子商务专业技术人员比较紧缺，指导培训的针对性、实效性不强。三是产业规模小、层次低、示范引领、知名度不高。四是产品标准化、品牌化、网货化和质量追溯体系不健全。五是农村电子商务营销主体稀少，缺少龙头企业的示范引领。六是物流配送体系不健全，冷链物流发展尤其欠缺，保鲜技术、储存能力、配送力量等存在差距。 

　　针对存在的问题和不足，在今后的工作中，我们将重点做好以下几个方面的工作：一是加强组织领导。充分发挥电子商务进农村工作领导小组作用，定期召开成员单位联席会议，及时解决电子商务进农村工作中的突出问题。二是实施好农产品电商出村试点工作。着力突破制约彭阳优势特色农产品电子商务发展的瓶颈，加快建立线上线下融合、生产流通消费高效衔接的新型农产品供应链体系，促进农产品上行提速发展，发挥电商精准扶贫作用。三是主推特色产品。整合农牧、林业、文化旅游资金，围绕林果、小杂粮、中药材、冷凉蔬菜、优质牧草和乡村旅游资源，按照品牌化、标准化、网货化和“一乡一品、一村一店”的要求，积极引导电商企业与农业龙头企业、农业合作社深度融合，突出打造具有彭阳特色的品牌产品。四是加快物流体系建设。依托县级电商物流快递分拨中心，积极采购安装智能分拣机，在村级电商服务站安装智能机提柜，再新增4条物流快递邮路，根据实际运营情况及时调整物流补贴方案，进一步提速降费。五是加强学习培训。电子商务分管领导和业务人员要有选择性的走出去学习，拓宽眼界，借鉴其发展经验，理清思路，紧密结合我县发展实际，推进电子商务进农村工作。同时，整合发改、人社、团委、妇联等资源，集中开展电商普遍培训，打造彭阳电商人才队伍。