各室、局（办），中心：

现将《彭阳县人民政府办公室开展“干部作风转变年”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

 彭阳县人民政府办公室   

2018年4月9日

（此件公开发布）

彭阳县人民政府办公室开展“干部作风转变年”活动实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，进一步深化“振奋精神、实干兴宁”大讨论活动，切实解决干部作风方面存在的突出问题，结合对形式主义官僚主义等“四风”问题集中整治，按照《彭阳县开展“干部作风转变年”活动实施方案》要求，进一步明确责任分工，细化落实措施，扎实开展“干部作风转变年”活动，现制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大关于加强作风建设的战略部署，全面落实自治区第十二次党代会、市委四届二次、三次全会和县委八届二次全会精神，以“学查改”、制度引领、作风养成、公开监督、查处问责为突破口和切入点，坚持把监督检查贯彻始终，坚持把责任追究贯穿始终，坚持把立行立改贯彻始终，着力解决形式主义、官僚主义以及工作作风不实等突出问题，使全体干部“四个意识”更加牢固，责任担当和纪律规矩意识切实增强，工作作风明显转变。

二、重点任务

（一）着力解决六个方面问题

1.着力解决“四个意识”不强的问题。重点查找和解决党的意识不强、组织观念不强，执行决策部署任性随意；贯彻落实不坚决，口头表态是一套，实际落实是一套，阳奉阴违，当两面人等突出问题，切实增强“四个意识”，做到对党忠诚、言行一致、表里如一。

2.着力解决纪律规矩不严的问题。重点查找和解决有规矩不执行、搞“选择性”遵守，找漏洞、钻空子；不按组织程序办事，该请示的不请示，该报告的不报告；把会议当“儿戏”、当程序，会上不定、会后商量，会上不行、会后可以，会上要办、会后不行等突出问题，切实增强纪律规矩意识，做到严格按规矩、按制度、按程序办事。

3.着力解决责任担当不够的问题。重点查找和解决“浮”“怕”等问题，尤其是一些干部慵懒无为，“怕出错、怕被问责”，凡事都要上级拍板，避免自己担责，甚至敷衍塞责、弄虚作假等突出问题，切实增强责任意识，做到善于担难、敢于担险、勇于担当、乐于担事、勤于担责。

4.着力解决为民服务不到位的问题。重点查找和解决“拖”“横”等问题，尤其是窗口服务单位“门好进、脸好看、事难办”，办事效率和服务水平不高；一些干部对待群众态度冷漠、推诿扯皮，不给好处不办事，给了好处乱办事等突出问题，切实增强群众观念、公仆意识，做到为民务实清廉高效。

5.着力解决工作不落实的问题。重点查找和解决“推”的问题，尤其是对一些研究确定的事项推来推去，表态不行动，开会不落实，造势不干事，工作上“轮流圈阅”“踢皮球”“打太极”等突出问题，切实增强执行意识，做到对定下的事、看准的事、形成共识的事马上办。

6.着力解决其他方面的问题。重点查找和解决干部作风不实，做表面文章，帮扶工作不实，帮扶干部作风漂浮等问题。

（二）整治的主要措施

1.通过“学查改”，解决认识问题，促进干部立行立改

（1）通过学习，增强党章党规党纪意识。各党小组要采取集中学习、专题辅导、专题培训、警示教育等多种形式，组织党员干部深入学习党的十九大精神、习近平总书记关于作风建设的重要论述，新修订的党章、宪法，关于新形势下党内政治生活的若干准则、廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例、党内监督条例、党务公开条例、中央八项规定实施细则等制度规定，让党员干部增强遵守党章党规党纪的坚定性、改进作风的自觉性。

（2）通过“五对照五检查”，列出问题清单。要紧扣“6个方面”突出问题，扎实开展“五对照五检查”，即“对照党章要求查党性，对照党规党纪查行为，对照履职尽责查担当，对照群众需求查服务，对照决策部署查落实”。同时，要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，注意听取群众的意见和反映，通过群众提、上级点、民主评、集体议等方式，发现问题、认清问题，切实把问题查深、找准、摸透，列出问题清单，于4月20日前报政府办公室。

（3）通过边查边改，切实践行承诺。要针对问题清单，列出整改清单，明确整改责任人、整改任务、整改措施和完成时限，作出公开承诺，强化督查督办，挂账整改，做到整改不到位不放过，结果不满意不放过。边整边改清单于每月20日前报政府办公室。领导干部的整改清单要公开，通过接受群众和社会监督，切实践行承诺。

2.健全完善制度，解决执行力不强的问题，促进干部行为规范

（1）抓制度完善。进一步完善机关党组议事规则、健全“三重一大”事项集体决策、领导干部带班值班、请假报告制度等。各室、局（办），中心也要按照自身实际工作，围绕重点领域、关键环节，进一步完善本单位相关制度等，形成科学规范的制度体系，切实解决制度不封闭、不严密的问题。

（2）抓制度宣传。要通过干部理论学习、印发制度手册等方式，组织党员干部认真学习中央和区市县各项规章制度，着力提高制度意识，营造崇尚制度、敬畏制度、遵守制度、维护制度的浓厚氛围。

（3）抓制度执行。全体党员干部执行制度情况进行全面检查和重点抽查，并向社会公开制度落实问题投诉和举报电话，对发现的制度不落实、执行不力或违反制度的，严肃问责追责，推动形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的长效机制。

3.弘扬正风正气，解决形式主义官僚主义问题，促进干部作风养成

（1）强化问题导向。针对干部工作落实不力、帮扶工作不实等问题，围绕重点工作落实、营造良好发展环境，对照目标要求、重点任务等作出明确规定，推动工作经常化制度化。

（2）强化教育引导。要通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化、严格落实党内政治生活有关制度，教育引导党员干部强化党性锤炼，提升政治素质，加强作风养成。要坚持党员“亮牌”上岗，广泛开展“亮身份、比作风，亮标准、比形象，亮差距、比担当，亮承诺、比服务，亮奉献、比作为”的“五亮五比”示范行动，真正把党员身份亮出来、把党员意识强起来、把党员形象树起来。

4.坚持公开监督，解决不作为乱作为的问题，促进干部担当有为

（1）注重处理时效，关注群众需求。充分发挥群众投诉举报处理机制作用，严格落实首办责任制，把好时间节点，做好信访案件处理，确保群众在彭阳政务、行风热线等平台反映的问题件件有落实、事事有回音。

（2）聚焦群众满意度，推进民主评议。通过服务对象满意度评价、评星定格等方式，组织对干部作风转变情况进行民主评议，评议结果与年度效能目标管理考核挂钩，并及时公开。

5.严格监督执纪，解决有令不行有禁不止的问题，促进责任落实

（1）强化督查。紧扣落实全面从严治党主体责任和“三个清单”，紧扣工作要点和责任清单，“干部作风转变年”领导小组对各室、局（办），中心关于政治纪律和政治规矩的执行、“两个责任”的落实和“干部作风转变年”活动开展等情况进行全面督查；对边查边改、制度落实等情况进行督查。

（2）严格问责。今年确定为党风廉政建设“责任追究年”，对在政治纪律政治规矩、落实中央八项规定精神、干部作风建设执行等方面存在的突出问题，严格责任追究。

三、保障措施

    （一）加强组织领导。成立由王志会任组长，全体班子成员任副组长的“干部作风转变年”活动领导小组，领导小组下设办公室，买吉财兼办公室主任，负责具体工作，各室、局（办），中心要积极做好配合工作，形成抓作风建设的整体合力，确保“干部作风转变年”活动各项任务如期完成。

    （二）强化示范带头。政府办公室班子成员必须率先垂范，既要牵头抓好分工范围的工作，又要带头转变作风。各室、局（办），中心主要负责人要自觉改作风、抓作风、树导向。

    （三）强化舆论宣传。领导小组办公室要充分利用网站、微信公众账号、会议、专栏等平台，要加强作风建设的正面事例和反面典型，大力宣传开展“干部素质提升年”活动宣传工作中的好做法、好经验和好典型，做好舆论引导，营造全社会关心关注、支持参与作风建设的良好氛围。

（四）强化统筹兼顾。坚持把“干部作风转变年”活动与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，与落实全面从严治党主体责任相结合，与推进“两学一做”学习教育常态化制度化相结合，与“6+X”主题党日活动相结合，与实际业务工作相结合，以作风转变的实际成效，促进业务工作有力落实，确保两手抓、两不误。