临近岁末，外出务工人员即将踏上返乡之旅，彭阳县采取调查问卷、实地走访、访谈交流等方式扎实开展返乡务工人员就业问题调研，倾听务工人员心声，了解返乡务工人员在工作生活中遇到的问题和烦恼，以及对来年的期盼和希望。
一、基本情况
彭阳县辖4镇8乡156个行政村6个居民委员会，截至2022年12月底，全县户籍人口7.4万户24.3万人。小学及以下学历人口数为11.3万人，初中学历人口数为6.4万人，高中学历人口数为3万人，大专及以上学历人口数为3.6万人。目前，全县农村劳动力转移就业人数为6.3万人，稳定就业6个月及以上的人数为4.7万人。按照转移就业地域分布，县内就业人数为2.9万人，县外区内就业人数为2.6万人，区外就业人数为0.8万人。按照转移就业行业分布，设施农业就业人数为6470人，重点工程就业人数为6819人，灵活就业人数为10174人，餐饮住宿舍业就业人数为4894人，自主创业人数为2074人，其他行业就业人数为32395人。按照转移就业类型分布，政府组织转移就业人数3340人，中介组织转移就业人数为6291人，劳务经纪组织转移就业人数为7916人，自发转移就业45279人。
二、务工人员就业主要问题
（一）岗位需求与务工人员能力不匹配。受城镇化进程加快、经济发展方式转变、产业结构调整等因素影响，企业对劳动者素质的要求越来越高，根据调研情况来看，全县拥有劳动技能等级证书的人数为4.45万人，占人力资源总数的35%，其中取得高级技能等级证书的人数仅有376人，仅占人力资源总数的0.3%。另外，调查数据显示，拥有职业证书的人数仅占接受调查总人数的25.6%。大部分拥有技能等级证书的人选择在县外就业，约占总数的65%。目前全县市场急需紧缺的工种是缝纫、客服、文秘和营销等，其他工种以及一些不需要技能的劳动力的需求量并不是很大，导致企业招聘岗位与人员就业需求不匹配。
（二）务工人员工作稳定性不足。在接受调查的2319人中，仅有488人实现了稳定就业，占21%。660人选择了灵活就业，占28.6%，然而，在这部分灵活就业的人群中，仅有610人是在本单位工作超过一年或在本行业灵活就业超过一年，占26.3%，这表明员工的流动性较高。特别在纺织服装和数字信息类企业，员工流失率居高不下，流失率超过60%。其中，农民工返岗就业稳定性因受建筑业等行业季节性和不确定性因素影响，大约有20%到40%的人员每年选择就业在2次或2次以以上，且用工企业随时依据项目进度调整用工数量，导致农民工随时都有可能失去工作，因此这类群体就业稳定性亟需保障。
（三）工资福利待遇偏低。受务工人员的学历水平、技能水平和工作性质限制，全县就业人员中有约1.1万人在区外务工，占总人数的18%，薪酬在4000元以上，县外区内务工总人数约2.1万人，占总人数35%，薪酬在3500元左右，县内务工约2.8万人，占总人数47%，薪酬待遇在2000元左右，工资待遇较低。尤其是农民工福利待遇难以保障，部分用人单位不与其签订劳动合同，由于工作性质及从业属性，农民工群体具有较高的工伤风险，但大多数企业未给用工人员缴纳工伤保险，导致这类群体合法权益易受到侵害。
三、务工人员的期盼与希望
一是希望用人企业能够提高工资待遇标准，为其缴纳社会保险及工伤保险，在外务工人员大多希望企业和用人单位可以提供住宿，帮助解决就餐等问题。二是希望政府部门和企业能够创造更多的就业岗位和就业机会，帮助实现家门口就业，提供便民化的休息休假制度。三是希望政府和企业能够提供更多稳定就业岗位，建立多样化的就业信息渠道，帮助方便获取更多详细的就业信息。四是希望政府相关部门加强对用人单位的监管，确保用人单位遵守劳动法规和相关规定，提供合理的薪酬待遇和劳动保护措施，加强对务工人员的法律援助和维权支持，建立健全的法律援助机制和维权渠道，希望相关部门加大对劳务纠纷、工伤等方面的处置，增强对侵害务工人员权益行为的打击力度。五是希望用人单位建立完善的社会保障制度，确保他们能够享受到公平、合理的社会保障待遇。
四、推动务工人员就业工作的建议和措施
下一步，我县将持续推进“10+N”就业服务专项活动，聚焦农民工和就业困难人员，不断完善技能培训和就业创业体系，依托县人力资源服务中心搭建求职招聘线上和线下平台，精准开展零工市场、帮扶车间和劳务协作对接，为有就业意愿的劳动力提供多样化、多门类的就地就近就业选择，开展更有效率、更稳定的就业帮扶，高质高效推动农民务工就业，持续增强务工人员的幸福感和获得感。
（一）发挥政府主体作用，实现高质量务工就业。动员企业、公共就业服务机构、人力资源市场等各类力量，努力做到“五个持续”。一是持续开展职业技能培训，精准开展职业技能培训，提高农村劳动力创业就业的竞争力。二是持续开展线上线下招聘活动，深化“点对点”包车、包机等输转措施，一站式帮扶农民工就业。三是持续稳定区内就业和就地就近就业，依托开发就业岗位和鼓励灵活就业“两个抓手”，在政府投资建设项目的人员招用方面出台优惠政策，搭建高效、便捷的创业服务平台，做好务工人员创业扶持。四是持续加大有组织劳务输出，拓展与福建、长三角、新疆、内蒙古等用工集中地区的劳务协作，引导富余劳动力有组织转移就业。五是持续开发公益性岗位，抓好就业困难人员的帮扶和托底保障工作。
（二）强化就业服务保障，推动就业措施落地见效。发挥乡镇就业服务工作站、易地搬迁点就业工作站、社区就业服务站的作用，努力完成“四项服务”。一是开展就业服务、创业扶持、就业培训、劳务输出等就业创业方面的政策法规宣传和咨询。二是摸排辖区内劳动者就业需求，发布就业培训、劳务输出等信息，开展职业介绍、职业指导，组织实施就业培训和输出就业等工作。三是对辖区内的就业援助对象（就业困难人员）开展摸底调查和跟踪服务，配合做好城镇失业人员就业帮扶、就业困难人员认定，“一人一策”落实“1311”就业帮扶机制。四是规范建立务工就业台账，调查辖区内劳动力资源情况，采集基础信息，摸排就业状况、就业及培训需求情况，针对性地向有用工需求的企业推荐就业，帮扶农民工就近就地就业。
（三）推动惠民政策落实，提振干事创业精气神。一是充分利用微信公众号、短视频等新媒体开展政策宣讲，营造舆论氛围。同时通过印制宣传彩页，下乡进户面对面宣传等各类形式开展就业优惠政策宣传。二是及时落实好吸纳就业社会保险补贴、一次性就业补贴、税费减免政策，增加企业发展能力，提升就业承载力。三是落实好住房、教育、医疗等各类保障，尤其是灵活就业社会保险补贴、一次性交通补贴、务工补助、一次性创业补贴、职业技能培训补贴等各类就业惠民政策补贴发放，激发务工人员就业积极性和稳定性。
