彭阳县紧紧围绕“六权”改革目标任务、关键环节、制度机制，建立持续深化“六权”改革的机制框架和思维导图，明确改革发力点、突破口、创新点，助力“六权”改革持续深化、提质增效。

一是聚焦改革的总目标和总任务。坚持以市场化改革为方向，在持续深化“六权”改革上多点突破、纵深推进，构建确权到位、权能有效、定价合理、入市有序的市场体系，引导林、水、地、污等资源要素向高质量项目和市场主体流动，倒逼产业调结构、行业调布局、企业调产能。山林权改革在深入践行绿水青山就是金山银山理念、持续推进国土增绿、林业增效、农民增收上下功夫；用水权改革在突出用水安全、持续创新节水模式、提升节水效能上下功夫；土地权改革在建设土地集约高效利用、促进盘活增值上下功夫；排污权改革在坚持总量控制、推进降污增益上下功夫。

二是坚持改革的整体性和系统性。坚持系统观念、市场化思维，立足于先行区建设体制机制路径探索，做到近期与长远相统筹、整体与局部相配套、渐近与突破相衔接，促使各项改革举措有效接续。围绕改革指导思想、基本原则、推进方向、目标任务，形成从“规定动作”到“创新动作”、“改革路径”到“创新突破”的整体框架，聚焦确权、赋能、定价、交易关键环节，赋予林、水、地、污等资源要素商品属性、市场属性、金融属性，建立实现资源有价、使用有偿、交易有市、节约有效的系统思维，把握推进“六权”改革的整体目标要求和阶段性任务。

三是把准改革的发力点和突破口。坚持市场化改革方向和高质量发展主题，突出各项改革的关键点、发力点、攻坚点，以思维创新指导探索新的改革实践路径，不断完善制度机制，兼顾集体、企业和个人利益，破解发展难点，形成改革亮点。《山林地确权明白书》、“山林（权）+”模式破解山林权确权和增收难题；开拓多种水源、发展高效节水灌溉促产业结构调整，非常规水有效利用提高水资源利用效率，激发了节水增效动能。

四是突出改革的实践性和创新性。坚持多措并举，推动“六权”改革持续走深走实。山林权改革明确市场化“植绿增绿”机制，深化“山林+”改革模式，激活林地经营权；用水权改革突出优化用水结构、转变用水方式、提高用水效益，推进水资源向“水资产”转换；土地权改革突出加强用地规划管控、提高土地产出效益，盘活闲置宅基地和集体经营性建设用地；排污权改革建立监测监管体系，确保环境有价、使用有偿、交易有市、改革有效，实现“降污增益”。