近年以来，彭阳县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，落实《自治区党委人民政府关于营造更好发展环境支持民营企业高质量发展的实施意见》，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，营造优良营商环境，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，鼓励和引导民营企业加快转型升级，推动民营企业高质量发展。

一、民营经济发展现状

近年来，彭阳县随着基础设施不断改善，资源逐步开发利用，营商环境日益优化，政策扶持不断增强，大众创业氛围日益浓厚，全县民营企业数量明显增多。形成了煤炭综合利用、农副产品加工、轻工纺织、数字信息“四新产业”，文化旅游、现代物流、健康养老、电子商务“四优产业”，产业效能显著提升。2022年底，全县登记在册的民营经济主体共计12850家（其中注册私营企业2920家、个体工商户9930户）、从业人员25600人，占全县城镇就业人数的68%，全县民营经济实现税收2689万元，占全县税收总收入的17.67%。全县共有民营工业企业75家，其中，规模以上民营工业企业8家。全县现有民营企业中，自治区“专精特新”企业20家、产业化龙头企业10家、科技型企业11家，占全县城乡就业人数的22%。全县以第三产业为主的民营企业共有9311家，占民营经营主体总量的94.3%。民营企业已经成为县域经济的重要组成部分，对促进产业结构转型升级、稳定城乡就业、加快经济发展发挥了重要作用。

二、促进民营经济发展的主要措施

（一）落实惠企政策，促进民营经济有序发展。

一是落实《全区稳经济保民生政策措施》《自治区稳经济保增长促发展50条政策措施》《坚决打好“七大战役”全力以赴稳经济保增长促发展实施方案》等精神，2022年兑现支持民营经济发展奖补资金537.38万元、稳经济奖补资金30万元；兑现技改奖补资金424万元；争取自治区“机器人应用示范项目”奖补资金155万元、“工业互联网应用示范项目”奖补资金11.3万元，贷款贴息13万元，争取工业固废补贴600万元。二是落实税费优惠政策，新增组合式税费支持政策落实累计超5942万元。新增中小微企业贷款4163户8.36亿元，发放稳岗补贴139万元，稳定岗位4295个，缓交社会保险费14.8万元。根据《彭阳县人民政府关于更好支持民营经济发展实施意见》《彭阳县技术改造综合奖补资金管理办法》，累计兑现奖补资金4363万元。对承租国有资产类经营用房的中小企业减免租金66.8万元。

（二）推进全民创业，实施民营经济成长工程。以全民创业为抓手，2022年全县新增中小微企业130家，个体工商户480户，新增就业岗位1300个。同时大力开展劳动力素质提升培训，举办培训班41期2153人，在12个乡镇举办以温棚种植、畜牧养殖、就业技能、务工维权等实用技术培训班16期730人，参加区市组织的企业经营管理人才培训6期71人。进一步挖掘民营经济潜力，形成“龙头企业带动民营经济，民营经济助推龙头企业”的良好发展格局。

（三）解决发展瓶颈，促进民营企业升级转型。一是组织实施彭阳县“优质粮食工程”项目，解决粮食产业发展模式和企业经营方式单一落后的问题。项目概算投资8150万元，其中，彭阳县“好粮油”行动计划投资6389万元；粮食产后服务中心建设投资1761万元。二是加大工业企业技术改造力度，对企业技术改造和装备升级一次性给与30%的奖补；累计兑现奖补资金2695万元，惠及企业26家，有效推动了工业经济不断转型升级发展壮大。

三、民营经济发展存在的困难和问题

彭阳县民营经济发展取得了显著成效，但大多数民营企业处于初始发展阶段，在形成产业集群、扩大产业规模、延伸产业链条、形成示范引领等方面，仍存在一些短板和问题。一是产业结构不优。全县10家规上工业企业中，煤炭产值占比超过95%，民营企业占比80%，产值占比不足5%。且全县产业化龙头企业少，产业化程度低，未形成完整的产业链条，不能有效带动地方产业发展。二是企业融资能力弱。我县工业企业多为民营小微企业，缺乏专业管理人才队伍，生产效率低，经营风险大，业绩预期差，获贷能力不足，存在企业融资难问题。三是支持政策还需要更精准。一方面，自治区出台的一系列政策面向全区企业，对于小微企业能够享受到的政策较少，县级出台政策支持的重点产业和领域不够明晰，扶持效果不够显著。另一方面，企业自身发展动力不足，部分企业不盯市场盯“补贴”，通过套政策求发展，导致企业发展缺乏创新性、竞争力、长久性。四是企业制度不健全。受企业体量小、资金有限、人力资本匮乏等因素制约，很多民营企业没有建立规范的企业制度，一定程度上导致企业运营效率低下、市场竞争力差、市场风险防范能力不足。

四、今后发展对策和建议

进一步深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，严格按照民营经济“四个不变”要求，持续深化“放管服”改革，全面优化营商环境，推动民营企业高质量发展。

（一）优化发展环境，提高市场主体地位。坚持树立抓营商环境就是抓经济发展的思想，把支持企业发展作为一项重要任务，建立定期政企沟通联络机制，切实为民营企业发展解难题、办实事。继续深化“最多跑一次”便民服务改革，积极探索“容缺审批”“限时办结”“并联审批”新模式，实行登记备案、项目备案、免税登记等制度，全面落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制，打造廉洁清明，优化高效政务环境。

（二）落实优惠政策，促进企业转型升级。进一步完善支持民营企业发展政策，放宽条件、降低门槛，明确支持方向，推动一二三产融合发展。建议自治区工信厅在技术改造，企业入规方面继续加大资金支持力度，激发企业发展活力，提振企业发展信心。

（三）加大融资支持，有效降低融资成本。鼓励引导各类金融机构协同发展，增加民营企业金融服务供给，对信用良好、发展稳定的民营企业，适当简化担保、续贷、审批程序。鼓励和引导符合条件的民营企业发行公司债、集合债、非金融企业债务融资工具等债券。成立企业纾困转贷基金，开展中小企业转贷、助贷业务，为企业纾困。

（四）健全企业制度，提升民营企业市场竞争力。结合完善企业治理体系提高企业治理能力，立足深化改革与依法治企的有机统一，聚焦组织保障、权益保障、守法诚信、环境保护、安全生产五个方面，全面提升企业治理法治化、科学化、精细化水平和组织化程度，促进民营企业治理制度现代化。