为进一步规范幼儿园收费管理，促进幼儿园教育事业健康发展，确保定价决策的科学性和透明度，按照《中华人民共和国价格法》《定价目录》《政府制定价格成本监审办法》《宁夏回族自治区价格管理条例》《宁夏回族自治区公办幼儿园保育教育定价成本监审办法》相关规定，我局结合县情实际，拟定了《彭阳县调整幼儿园保育教育费收费标准方案》（征求意见稿），现面向社会广泛征求意见建议。

一、征求意见时间  

自2025年4月7日起至2025年5月16日18时止。

二、意见征集联系方式

书面意见和建议发送至邮箱：pyjg7012700＠126.com；口头意见和建议可以本人到悦龙山行政中心246室登记，并就相关疑问当面回复解答；意见和建议反馈电话：0954-7012700。

联系人：海  冰  李  楠

彭阳县发展和改革局     

2025年4月7日        

附件1：

彭阳县调整幼儿园保育教育费收费标准方案

（征求意见稿）

 为全面加强全县幼儿园保教费收费监管，规范收费行为，完善学前教育成本分担机制，提升全县幼儿园办园水平和保教质量，切实保障受教育者和幼儿园的合法权益，保障人民群众对高质量学前教育的需求，促进学前教育事业健康发展，依据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格成本监审办法》《政府制定价格行为规则》《宁夏回族自治区幼儿园收费管理实施细则》等法律、法规、文件和彭阳县人民政府专题会议（〔2024〕28号纪要）要求，制定彭阳县调整幼儿园保育教育费收费标准方案如下：

一、调整范围

全县范围内幼儿园。

二、拟调整标准

公办幼儿园保教费收费标准在原标准的基础上，参照核算成本及固原市各县区收费标准，全部予以上调。调整后收费标准为：区级示范幼儿园420元/人·月；一类城镇幼儿园300元/人·月，一类农村幼儿园230元/人·月；二类幼儿园180元/人·月，三类幼儿园及未定级幼儿园160元/人·月。

民办幼儿园执行政府指导价，最高上浮不得超过公办幼儿园现行标准30%。

       彭阳县幼儿园保教费价格调整表  单位：元/人·月

 三、执行时间

自文件下发之日起执行。

附件2：

彭阳县调整幼儿园保育教育费收费标准方案

编制说明

 为全面加强全县幼儿园保教费收费监管，规范收费行为，完善学前教育成本分担机制，提升全县幼儿园办园水平和保教质量，切实保障受教育者和幼儿园的合法权益，保障人民群众对高质量学前教育的需求，促进学前教育事业健康发展，依据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格成本监审办法》《政府制定价格行为规则》《教育部等五部委关于进一步加强和规范教育收费管理的意见》《宁夏回族自治区幼儿园收费管理实施细则》《宁夏回族自治区民办教育收费管理办法》等法律、法规、文件和彭阳县人民政府专题会议（〔2024〕28号纪要）安排，彭阳县发展和改革局按照政府定价程序，编制了《彭阳县调整幼儿园保育教育费收费标准方案》，拟对全县幼儿园保育教育费收费标准进行调整。

一、基本情况

全县共有各类幼儿园41所。其中：公办幼儿园40所，民办幼儿园1所。按类别分：区级示范园2所，一类园12所，二类园16所，三类园11所。在园教职工695名，其中：财政拨款在编教职工69名，县聘教师487名，自（园）聘教师87名。在园幼儿4003名，其中：幼儿园3865名，学前班138名。学前教育三年毛入园率94.06%；所有幼儿全部享受普惠教育，公办幼儿园在园幼儿占全县总数的95.3%。

二、调整收费标准的必要性

目前，全县幼儿园收费标准仍按2009年《关于调整我县幼儿园好学前班收费标准的复函》（彭发改发〔2009〕151号文件）执行。16年来，随着经济社会发展，市场物价逐年上涨，幼儿教育办学成本显著增加，现行收费标准远不能满足支出需求，园内设备不足，学前教育质量受到一定影响，加之2026年我县学前教育普及普惠发展接受上级评估验收，保教费收费标准的动态调整十分必要。

三、调整收费标准思路与方法

（一）基本思路

通过成本审核取得全县公办幼儿园近三年运行成本数据，参考固原市各县区幼儿园保教费政府定价情况，根据我县经济社会发展状况以及社会承受能力，从减轻群众负担、规范办学、促进幼儿健康成长的角度出发，制定科学、合理的幼儿园保教费收费标准，推动全县学前教育良性发展。

（二）成本核算

根据《政府制定价格成本监审办法》，我局委托宁夏碧丽会计咨询有限公司，县幼儿园、县第二幼儿园、白阳镇崾岘幼儿园和城阳乡幼儿园近三年的运行进行了成本审核，具体如下：

                         幼儿园成本核算情况表       单位：元/人·月

从上表可以看出：目前公办幼儿园运行成本较高，超支严重，入不敷出，按照现行收费标准，抽样核算平均超支75.9%。

（三）数据统计

2009年及2024年相关数据统计表

 从上表可以看出：我县在2009年—2024年间，居民人均收入、支出及物价均有大幅度上涨。

（四）市场调查

区内各市县级幼儿园收费情况统计表

    三、拟调整标准

    （一）建议方案              

保教费收费标准在原保教费标准的基础上，参照核算成本及固原市收费标准，全部予以上调，平均上调幅度42.66%。调整后收费标准为：区级示范幼儿园420元/人·月；一类城镇幼儿园300元/人·月，一类农村幼儿园230元/人·月；二类幼儿园180元/人·月，三类幼儿园及未定级幼儿园160元/人·月。

民办幼儿园执行政府指导价，最高上浮不得超过公办幼儿园现行标准30%。

彭阳县幼儿园保教费价格调整表  单位：元/人·月

（二）绩效分析

一是收费标准调整后和固原市（原州区）现标准基本一样，主要是我县和原州区经济社会发展程度、居民消费水平、公共服务水平基本一致，固原市2024年4月出台的幼儿园保教费收费标准具有极强的指导性和参考价值，由于幼儿园保教费的定价权限为县级，所以本县必须制定新标准而不能直接使用固原市制定的新标准。

二是收费标准调整中，考虑城镇居民和农村居民的收入支出差距，以及城镇和农村幼儿园入学学生比例的实际情况，城镇幼儿园涨幅较高，农村幼儿园涨幅较低。同时对一类幼儿园收费标准进一步细化为城镇一类和农村一类。

三是收费标准调整时，严格控制增长幅度，低于2009—2024年物价上涨指数42.71%。

    四是收费标准调整后，按照增长幅度计算，幼儿园保教费平均增长幅度42.66%，远远低于16年间居民可支配收入和支出的增长比例；按照收支比例计算，增长比例最大的区级示范园收费调整后年收费4200元，分别占城镇居民家庭收入及支出（人口抽样调查户均2.79人）的2.64%和7.18%，分别比2009年低6.35和3个百分点（2009年区级示范园年收费2600元，分别占城镇居民家庭收入及支出的8.99%和10.18%），对居民的负担相对而言反而变小。