2022年工作回顾

2022年是本届政府的开局之年，也是我们立足新起点、谋划新发展的一年。一年来，在区市党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，我们认真贯彻落实党的二十大、自治区第十三次党代会、市委五届五次六次七次全会和县委九届三次四次五次全会精神，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为统揽，抢抓机遇、开拓创新，较好完成了县十届人大一次会议确定的各项目标任务。预计全年完成地区生产总值89.34亿元、增长9%；固定资产投资46.32亿元、增长40%；地方一般公共预算收入4.3亿元、同口径增长8.9%；城镇居民人均可支配收入3.26万元，增长7.3%；农村居民人均可支配收入1.49万元，增长10.5%。五项主要经济指标增速稳居全区前列。

过去一年，我们稳经济、促发展，综合实力显著增强。紧紧抓牢发展第一要务，全力盘活存量、引入增量、做大总量。政策措施持续发力。积极应对新冠肺炎疫情不利影响，坚决贯彻落实党中央和区市“稳保促”各项政策措施，新增市场主体1376户，经济总量升至全市第二。搭建银企对接平台，设立企业纾困专项信贷资金，建立县级领导包抓责任制，发放纾困贷款4300万元、同比增长217.8%，解决纾困资金2250万元，退减缓税达8663万元。出台促消费政策12条，发放政府消费券20万张，预计实现社会消费品零售总额15.32亿元、同比增长2%。制定促进房地产市场平稳健康发展9条硬措施，商品房销售面积同比增长3.7%。工业经济支撑有力。坚持将发展工业作为稳经济的压舱石，实施规上企业培育倍增计划，预计新增规上企业5家，实现规上工业增加值24.6亿元、增长16%。有序推进园区“管委会+平台公司”改革，在全区率先建立产业高质量发展和乡村振兴引导资金，助力各类项目落地建设。加快基础设施改造，新修道路2条1.1公里，维修改造中小企业孵化园，园区面积达3255亩。大力实施工业地产项目，建成标准化纺纱厂房2.3万平方米，落地工业项目19个，其中亿元以上项目5个，亩均产值达到275万元、增长13%。预计全年生产原煤850万吨，实现工业总产值49亿元、增长26.7%，其中规上工业总产值44.8亿元、增长36.2%。项目建设加速给力。扎实开展“扩大有效投资攻坚年”活动，实行重大项目“清单管理、专班推进、跟踪通报”机制，出台重大项目前期工作经费管理办法，完善政府投资项目管理办法，项目管理审批更加规范高效。银昆高速彭阳段、石家峡水库等108个重点项目有序推进，其中84个项目高效建成，预计全年固定资产投资增速稳居全区第一。招引落地项目45个、增长45.2%，到位资金35.6亿元、增长28.7%，位列全市第一。

过去一年，我们抓巩固、促振兴，有效衔接扎实推进。以推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为主线，统筹“四个不摘”与“五大振兴”，乡村振兴基础进一步夯实。脱贫成果全面巩固。常态化开展“四查四补”，完善动态监测和精准帮扶机制，集中开展“清零”行动，消除风险监测对象634户2126人。全年发放小额贷款4953户2.96亿元、困难学生补助7.9万人次1.17亿元、务工就业补贴5883人639.35万元，完成贷款贴息1700万元，定额资助特困人群医保6.34万人1550万元，“乡村振兴健康保”实现脱贫户和监测对象全覆盖，守牢了不发生规模性返贫底线。富民产业持续壮大。采取参股引投、合作分红等方式，精准实施壮大村集体经济项目48个，全县村集体经济收益达到2500万元。整合财政涉农资金2.43亿元，实施产业帮扶项目21个，兑现产业补贴1.49亿元，培育联农带农经营主体56家，带动1708户增收726.8万元。实施移民致富提升项目19个，建成移民就业帮扶车间5个、就业服务站6个，脱贫人口人均纯收入增长16%，实现了“两个高于”目标。发展基础愈加厚实。采取“抓两头、促中间”方式，高标准打造有效衔接示范村17个，整治乡村振兴薄弱村34个。抢抓春耕关键时期，集中建成高标准农田20.87万亩，新建北部调水、茹河灌区等6个骨干供水工程，改造提升农村供水干支管道477.3公里，发展高效节水灌溉6万亩。全区首条农村“黄土固化路”米沟段和孟城公路建成通车，惠红公路柴沟至常沟段改造完成，固红公路古城后峡段改造项目开工建设，硬化农村道路120公里，自然村道路硬化率达到96.4%。新改建电网436.39公里，动力电入户率达到100%，新建5G基站30处，乡村通讯进一步改善。

过去一年，我们调结构、优布局，产业发展势头迅猛。深化供给侧结构性改革，三次产业深度融合发展，产业结构进一步优化。特色农业提档升级。培育肉牛养殖示范村71个，建成“出户入园”规模养殖园区7个，肉牛饲养量达到23万头。完成山杏高接改良2800亩，创新“七统一”营销模式，红梅杏直接销售额达到4635万元，产业链综合产值突破7000万元，较上年增长3.15倍。建成牛羊屠宰精深加工生产线，开工建设辣椒全产业链融合发展项目，引进落地年产5万吨富钾富锶干果饮品生产线，农业产业一二三产业融合发展效益持续扩大。打造规模化种植基地8个，冷凉蔬菜、中药材、小杂粮种植面积达到16.5万亩，完成玉米大豆带状复合种植24万亩，农林牧渔业总产值达到33.01亿元、增长6%。新型产业乘势而上。实施结构、绿色、智能、技术“四大改造”行动，矿山机械增材再制造等一批制造业项目落地建设，煤矸石固废综合利用项目顺利推进，煤炭产业链条持续向下游延伸。鑫美隆轻纺一期和晟塬农业科技一期建成投产，新恒棉纱、朗星科技LED光电设备、凯邦纺织、晋阳机电空气源采暖设备等12个高质量工业项目基本建成，工业布局逐步优化。全社会R&D经费投入1324万元，完成技改项目10个，兑付奖补资金424万元，国家高新技术企业增加1家，总量达到3家，国家科技型企业达到26家、同比增长189%，区级科技型企业达到32家、同比增长52.4%，新增自治区农业高新技术企业2家，实现了彭阳农高企零的突破，县科技局获评全国科技管理系统先进集体。现代服务业扩容提质。建成宁南数字经济产业园A区，引进入驻企业20余家，吸纳就业1000余人，其中稳定就业500人以上，获评全市唯一自治区数字经济示范园区培育对象和全市近三年首个自治区级现代服务业集聚区。新华百货商业综合体签约落地，预计全年新增限上企业8家，同比增长89%。完成电商快递分拨中心升级改造，实现电商交易额1亿元。县城游客集散中心完成改造，大沟湾窑洞民宿开工建设，如家、骏怡、IU、希岸4家连锁酒店入驻建设改造或投入运营，“畅游彭阳APP”开发上线，红梅杏“开园节”擦亮品牌，“77号彩虹路”晋位全区知名网红打卡地，累计接待游客90万人次、增长23%，实现社会综合收入4亿元、增长25%。

过去一年，我们优环境、提品质，城乡面貌变化显著。加快推进新型城镇化建设，科学编制国土空间规划，精准划定“三区三线”，城乡融合、区域协调、绿色发展成效突显。县城品质全面提升。公开向社会采购闲置房源，加强保障性租赁住房建设，东昂景苑南区、苏州公馆一期顺利推进，30个老旧小区维修改造全面完成。实施智慧城管二期，运行城市餐厨垃圾收运处理项目，生活垃圾无害化处理率达100%。实施县城生态修复及花园城市建设工程，建成东门停车场，城区绿化覆盖率达到44.9%，顺利通过全国文明城市创建中期测评，城镇化率达到42%、增长2.8%。美丽乡村和谐宜居。高标准编制村庄规划30个，打造美丽村庄18个。扎实推进农村人居环境整治提升行动，整治农村“五土”3620处，栽植绿化美化树木11万株，创建农村“厕所革命”整村推进示范村14个，完成改厕1018户，卫生厕所普及率达到62.1%。新时代文明实践中心（所、站）规范运行，文明实践积分制全面推开，“一约四会”作用充分发挥，移风易俗深入人心。良好生态互促共融。聚焦提质增效、植绿增绿总目标，治理小流域3条41.25平方公里，完成造林15.75万亩，森林覆盖率预计达到36.8%。深入打好污染防治攻坚战，扎实推进环保督察反馈问题整改。投用县城第二污水处理厂，建成农村生活污水处理站43座，农村污水治理率达到42%，“三河”水质达标出境。完成农村生活垃圾填埋场渗滤液处理扩容项目，实施农业面源污染综合治理项目，残膜回收利用率、粪污资源化利用率均达到95%以上，土壤环境安全可控。完成西热源厂环保改造工程，试点推广冬季清洁取暖项目，全年大气优良天数比例保持在90%以上。

过去一年，我们办实事、强保障，民生福祉持续增进。坚持在发展中保障和改善民生，坚持尽力而为、量力而行，惠民举措全面落实，民生实事全面办理，群众幸福感、获得感显著提升。教育体育均衡发展。稳妥推进乡村相对集中办学，整合提升小规模学校16所，县五中建成招生，控辍保学常态清零，“大校额”“大班额”彻底消除。加强书记、校（园）长队伍建设，坚持“推门听课”，全面完成“县管校聘”改革，与厦门大学附属中学、银川一中等区内外优质学校开展托管帮扶和协同办学，教学质量得到提升。拓宽职业教育校舍面积66亩，建设实训基地1.2万平方米、实训室5个，加强职技融合专业建设，职业教育办学能力有效提升。创建自治区级体育传统特色学校8所，公共体育场地设施实现乡村全覆盖，体育旅游线路入选全国体育旅游精品项目，荣获全国第一批全民运动健身模范县。文化卫生全面发展。持续推进文化惠民工程，开展“四个一”活动940场（次），眉户剧《退彩礼》和广场舞《志愿者之歌》荣获全区群星奖评比三等奖。立碑保护文物点32处，有序推进姚河塬遗址保护开发，成功挖掘口弦、纸牌等非遗项目20个。实施全民健康水平提升行动，建成疾病预防控制中心办公楼，完成全民健康体检7.38万人，重点人群家庭医生签约率达到100%。稳步推进综合医改，完成健康总院党总支领导下的院长负责制改革，探索推行公立医院薪酬制度改革，在全区紧密型县域医共体试点县（区）改革中综合评价位列第一。社会保障坚实有力。落实“培训+指导+贷款+补贴”创业服务机制，发放创业贷款9182万元，培育创业实体473家，创业带动就业1449人。在全市率先建立编外聘用人员薪酬晋升制度，建成人力资源市场，公益性岗位安置就业2384人，转移就业6.28万人、创收15.12亿元。完成城乡低保提标，发放社会救助资金1.24亿元，居民养老、医疗保险参保率分别达到98.6%和96.1%。建成老年养护楼、失能特困人员照护服务中心，投用政府街社区日间照料中心，一站式服务为孤寡老人托起“幸福夕阳红”。

过去一年，我们推改革、破障碍，发展活力充分释放。坚持解放思想、转变观念，拓展开放深度、加大改革力度，高质量发展动能更强、后劲更足。重点改革实现突破。站位全区山林权改革重点县，充分盘活林业资源，林下经济年产值达到2亿元，带动群众增收3000万元。与广州绿石碳签订合作协议，碳汇资源开发迈出坚实一步。“山林+”改革模式得到区市充分肯定，山林地确权完成率位居全区第一。围绕“三统三分”，落实“四水四定”原则，以高效节灌设施统一建设与分业配套为主线，结合农业经营体制改革，打造了西沟流域综合治理改革样板区。水权确权3333.9万立方米，颁发用水权证152个，完成全区用水权市场化交易第一单。加快土地确权登记，农村土地承包经营权确权登记5.45万户，发证5.43万宗。完成改革任务44项，国企改革三年行动顺利收官。营商环境更加优化。持续深化“放管服”改革，梳理“四级四同”事项1280项，1190个事项实现“一网通办”，网办率达88.5%，涉企经营许可事项审批时限压缩47.4%。实行工程建设项目全流程“一站式”审批，全面推开15类工程建设项目“分类定制审批”和简易低风险项目“清单制+承诺制”改革，项目审批全流程时限压减至65个工作日。出台覆盖更加全面的招商引资优惠政策23条，累计兑现招商引资奖补资金530万元，建立招商企业一对一“保姆式”服务机制，按下企业落户“加速键”。对外合作成果丰硕。深化与宋基会、集美区、翔安区合作，争取帮扶资金7180万元，谋划实施项目52个，建成儿童常见眼病防治中心，打造闽宁协作乡村振兴示范村5个。深化人才协作，104名专业技术人才参与对口交流学习，送教送医2000余人次。组织参加厦洽会、闽宁协作产业对接会等交流活动14场次，举办厦门·宁夏（固原）经贸合作对接会，签订《闽宁招商引资备忘录》，建成“厦门特产馆”，带动销售农副产品2亿元。

过去一年，我们强治理、保安全，社会大局和谐稳定。坚持把统筹发展和安全贯穿全县工作各方面全过程，以大安全护航了大发展。社会治理成效凸显。围绕基层治理“1+6”任务目标，构建“五治”融合治理格局，基层社会治理“1+1+3”机制在12个乡镇全面推行。常态化推进扫黑除恶斗争，创新发展新时代“枫桥经验”，扎实开展矛盾纠纷大排查大起底大化解专项行动，排查化解矛盾纠纷1888件，信访工作“五好”经验得到自治区信访联席会议肯定和推广，荣获全国信访工作示范县、平安宁夏建设示范县。扎实开展根治欠薪行动，顺利通过全国保障农民工工资支付现场抽检，工作成效得到国务院考核组充分肯定。国防建设、退役军人、妇女儿童、民族宗教、“八五”普法、行政复议等工作取得新成效。安全底线全面筑牢。深入开展耕地“非农化”“非粮化”专项整治行动，粮食产量达到21.4万吨。扎实推进安全生产大检查和百日专项行动，集中开展自建房、危化品、燃气、煤矿、地质灾害等15个领域专项整治，排查整治安全风险隐患1626处，安全生产三年专项整治行动圆满收官。大力推进质量强县和知识产权保护，持续开展食品药品安全“双创”行动，“舌尖上的安全”和消费者权益更有保障。防范化解重大风险有力有效，地方金融机构和政府债务风险安全可控。疫情防控科学精准。牢固树立“一盘棋”思想，累计选派20批次570名警务和医务志愿者驰援兄弟市县抗疫，接收其他县区隔离人员1659人，在大战中彰显彭阳担当。面对“10·28”“11·25”突发疫情，全县上下勠力同心、共克时艰，举全社会之力打好疫情歼灭战，用较短时间恢复常态化管理。精准制定物流保通保畅和物资保供政策，动态优化交通卡点标准化查验流程，群众生产生活井然有序，赢得疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

过去一年，我们坚持把政治建设放在首位，把学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治任务，扎实开展“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，将党的二十大报告、《习近平谈治国理政》（一至四卷）等党的创新理论作为政府党组中心组学习、常务会第一议题，常学常新、深学深悟、笃信笃行。

过去一年，我们坚决落实党中央、区市党委和政府及县委各项决策部署，认真履行全面从严治党主体责任，依法行政重规范、强化能力抓落实、廉洁自律树形象，严格落实审计监督、“三重一大”和政务公开制度，加强法治政府建设，行政负责人出庭应诉率提高至90.9%，政府决策水平和治理效能进一步提升。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，30件代表议案建议和61件委员提案全面办理，办复率100%。