政区概况  彭阳县位于宁夏东南部边缘，六盘山东麓，西连宁夏原州区，东、南、北分别环临甘肃省镇原县、平凉市和环县，1983年由原固原县分设建县，现辖4镇8乡，156个行政村、6个居民委员会，常住人口16.05万人；总土地面积2533.49平方公里。属典型的温带半干旱大陆性季风气候，自然灾害相对频繁，经济支柱以农业为主。

政区沿革彭阳历史悠久，3万年前就有人类在红河、茹河流域繁衍生息。夏朝开始，居住在漠北以戎族为主体的少数民族相继进入当地，与土著民族相融合，统称“西戎诸国”，历经夏、商、西周，春秋时期义渠戎统一了戎族各部落，建立义渠国并筑城自守。战国秦昭襄王三十五年（前272），秦灭义渠戎国后在今县境古城镇设立朝那县，秦汉魏晋一直相沿，十六国前秦在县境设平凉郡，北魏及北周设长城郡、黄石县、长城县、平凉县，隋唐设百泉县。唐贞观十年（636）在百泉县驻彭阳折冲都尉府，彭阳之名始于此。唐末五代陷于吐蕃，宋初设立彭阳县、咸平六年（1003）改为彭阳城，金置东山县，元设广安县又升州，明初撤广安州并入开城县，境内无县级以上建制，明清以后隶属固原州、固原直隶州、固原县。中华人民共和国成立后，彭阳为固原县彭阳区、彭阳公社驻地，1983年10月设立彭阳县。

气候条件彭阳属典型的黄土丘陵沟壑区，海拔1248－2418米。属中温带大陆性半阴湿半干旱气候，年平均气温7.9℃，年平均降水量450mm左右，主要集中在7－9月。空气质量优良，优良天数达标率90%以上。

建县以来，在党中央、国务院亲切关怀和区、市党委、政府的正确领导下，历届县委、县政府坚持“生态立县，特色富县，科教兴县，工业强县，依法治县”的建县方针，一届接着一届干，一代接着一代干，一张蓝图绘到底，团结带领全县各级组织和广大干部群众，发扬“领导苦抓、干部苦帮、群众苦干”的三苦作风，改土治水，治贫致富，走出了一条符合彭阳实际的科学发展之路。

先后被评为“国家园林县城”“国家卫生县城”“全国科技进步县”“全国双拥模范县”，荣获全国健康促进工作示范县、全国造林绿化先进县、全国节水型社会建设达标县、全国民族团结进步创建示范县等殊荣，2021年被中央文明办确定为全国文明城市提名城市。

2023年主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，达到100亿元左右，规上工业增加值增长12%，全社会固定资产投资增长12%，地方一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和10%。其他约束性指标控制在区市下达范围以内。

经济指标  2022年，全县完成地区生产总值88.67亿元，同比增长7.0%，增速分别高于全区、全市3.0和2.4个百分点，位居全区第三、固原市第一。全县完成规模以上工业增加值25.24亿元，同比增长19.4%，增速位居全区第二、全市第一。完成固定资产投资39.25亿元，同比增长36.9%，增速位居全区第二、全市第一。完成社会消费品零售总额15.04亿元，同比增长0.2%，增速与全区持平。完成地方一般公共预算收入4.34亿元，同口径增长8.9%；地方一般公共预算支出43.32亿元，同比增长4.6%，增速居全市第二。

财政金融  2022年，全县地方一般公共预算收入完成43357万元，完成调整预算数的105.75％，同比增长3.71％，其中：税收收入完成31591万元，同比增长129.99%，占地方一般公共预算收入的72.86%；非税收收入完成11766万元，同比降低58.08%，占地方一般公共预算收入的27.14%。全县地方一般公共预算支出完成433174万元，同比增长4.56%。其中用于教育、社会保障与就业、医疗卫生、城乡社区、农林水方面的民生支出达到农林水方面的民生支出达到378497万元，占支出总量的87.38%。全县各项贷款余额63.82亿元，存款余额78.32亿元，存贷比81.48%。其中涉农贷款余额47.54亿元，小额信贷余额5.5亿元，当年新增小额信贷4930户29734万元，完成自治区下达我县任务2.8亿元的106%。

脱贫衔接截至2020年底，122个贫困村、1.69万户6.09万名贫困人口全部脱贫出列，综合贫困发生率从2014年的28.8%下降至0，群众认可度达到97.1%。全县义务教育阶段学生辍学率为零；建档立卡贫困户基本医疗保险和基本养老保险参保率达100%，健康扶贫政策惠及全县所有农户，安全住房保障率达到100%。2021年以来，全县全面开展多轮式防返贫动态监测和帮扶大排查工作，新识别“三类人口”798户3117人，其中脱贫不稳定户233户927人，边缘易致贫户199户777人，突发严重困难户366户1415人，已全部完成全国扶贫系统录入标注，纳入动态监测管理。目前，全县共有脱贫不稳定户539户1869人，已消除风险321户1031人，剩余218户838人；边缘易致贫户472户1698人，已消除风险292户1008人，剩余180户690人；突发严重困难户364户1380人。

特色产业将调结构、延链条、强品牌作为推动农业高质量发展的突破口，确定“农业六大产业集群”发展思路，配套产业扶持政策方案。草畜产业，今年计划全县粮食作物播种面积74.7万亩，总产量达到22万吨以上。优质牧草种植面积达到63.2万亩，其中：饲草玉米16.3万亩，留床紫花苜蓿18万亩。巩固培育“2652”“5350”肉牛养殖示范村70个，建立“5个1”推进机制，建设饲草料配送中心6个，标准化养殖暖棚85.97万平方米，全县肉牛饲养总量稳定达到21.76万头，农牧业产值达到33.2亿元，支撑农民人均可支配收入5387元。截至目前，全县牛存栏13.96万头，出栏7.79万头；羊存栏26.11万只，出栏27.35万只；猪存栏3.4万头，出栏3.6万头；鸡存栏46.28万只，出栏73.72万只。林草产业，大力推进“四个一”林草产业试验示范工程，引进新品种147个，示范推广适宜品种40种100万亩，打造示范园34个，示范点35个。其他产业，大力推行“公司+合作社+基地+农户”发展模式，种植中药材15万亩（其中大田药材4万亩、林下药材11万亩），蔬菜8.5万亩、小麦11万亩、马铃薯8万亩，小秋杂粮7.95万亩，生态鸡饲养量达92.5万只，养殖中华蜂2万群。做大做强彭阳辣椒、红梅杏、朝那鸡等区域特色农产品，认证绿色食品3个、有机农产品2个，拥有全国“名特优新”农产品3个、农业农村部登记地理标志农产品4个。

二三产业目前已探明煤炭地质储量35.05亿吨，远景储量达140亿吨以上，在全区仅次于宁东煤矿，有王洼、草庙两个储煤区，由中铝宁夏能源集团有限公司下属企业王洼煤业有限公司开采经营，3个生产矿井原煤年生产能力达到1260万吨。探明石油可控制地质储量超过5000万吨，开工建设井场226个，打井413口，其中投产运行312口（正常生产运行196口，停用水井116口），日产原油500吨左右，已累计生产原油1173万吨。县内现有1个采油作业区、2个拉油脱水注水站，投入支持地方发展资金5858万元、收缴各种规费2400万元，征收县级税金2亿多元。截至目前，全县工业企业共87家，其中规模以上工业企业10家，“专精特新”企业20家、区级科技型企业29家、区级产业技术创新中心5家。2022年，二产完成增加值35.11亿元，同比增长10%，规模以上工业增加值25.24亿元，同比增长19.4%；兑现非公奖补资金649万元，涉及企业20家，项目24个。全县共有限上企业19家，其中批发企业2家、零售企业10家、住餐企业7家；线下样本监测企业24家；电商标杆企业15家，村级电商服务站点126个，农村物流站点100个。2023年1月份，实现网络交易额0.11亿元，第三产业完成增加值36.66亿元，增长6.4%。

项目建设2023年，我县重点建设项目共100个，总投资174.39亿元，同比增长24.7%；当年计划投资77.25亿元，同比增长50%。按性质分，续建项目29个，总投资122.97亿元，当年计划投资42.03亿元；新建项目71个，总投资51.42亿元，当年计划投资35.22亿元。按投资类型分，政府投资项目53个，总投资20.57亿元，当年计划投资15.51亿元；社会投资项目36个，总投资50.63亿元，当年计划投资28.41亿元；政府+社会投资项目11个，总投资103.19亿元，当年计划投资33.33亿元。按行业领域分，产业发展类项目29个，总投资36.25亿元，当年计划投资20.71亿元；生态环境类项目8个，总投资2.93亿元，当年计划投资2.86亿元；乡村振兴类项目2个，总投资0.44亿元，当年计划投资0.44亿元；城镇建设类项目15个，总投资23.06亿元，当年计划投资12.59亿元；基础设施类项目19个，总投资105.49亿元，当年计划投资35.74亿元；社会民生类项目27个，总投资6.22亿元，当年计划投资4.91亿元。列入自治区“六个一百”项目10个，当年计划投资16.61亿元，同比增长94%；列入市属建设项目60个，当年计划投资69.09亿元，同比增长65%。一季度计划开（复）工70个（其中续建项目29个、新建项目41个），开（复）工率70%，其中，2月份开工8个、3月份开工62个。列入自治区“六个一百”重大项目开（复）工7个（其中续建项目4个，新建项目3个），开（复）工率70%。

产业园区彭阳县王洼产业园区是2012年8月8日经自治区人民政府批复设立的自治区级产业园区，园区布局为“一园三区块”，规划面积451.01公顷。园区发展定位为宁南地区能源基地、特色农产品加工、轻工产品制造集散中心，区块1、区块2主导产业为煤炭资源综合利用，区块3主导产业为轻工及农副产品加工。2022年末，园区共有企业49家，按区块布局，区块1、2入园企业4家，区块3入园企业45家（农副产品加工企业22家，服饰加工4家，服务业5家，酒类酿造3家，电商销售3家，轻工制造8家）。2022年园区全年累计完成工业总产值45亿元，同比增长39%，完成工业增加值24亿元，同比增长37%。税收总额为12.47亿元，就业总人数为4050人，用电量18203万千瓦时，产业结构持续优化，经济体量不断增长，除王洼煤矿外，其他企业年产值基本实现翻番。

县城建设县城建成区面积达到8.4平方公里，建筑物总面积340万平方米；城市道路总长56条68.99公里，排水管网217公里；城市集中供热面积257万平方米，燃气普及率55%；建成区绿化覆盖率44.95%，绿地率42.61%；城市污水处理率98%、垃圾集中处理率100%；城区常住人口增加到6.4万人，城镇化率提高到42%。

农田水利全县年平均降水量448.5毫米，境内有红河、茹河、安家川三条河流，水资源总量为8920万立方米，其中地表水8920万立方米，地下水2950万立方米，重复计算量3830万立方米，可利用水资源量为6026万立方米；农村人饮210.84万立方米、城市供水231.86万立方米、工业144.99万立方米、农业1943万立方米。“互联网+人饮”建管模式在全国推广，荣获全国节水型社会建设达标县。目前累计建设高标准农田53.85万亩，发展农田灌溉22.46万亩，其中高效节水灌溉16.46万亩。

交通道路全县等级公路总里程达到3204.96公里，等级公路密度126.5公里/百平方公里，其中高速公路34.5公里，国道125.9公里，省道85.7公里，农村公路2958.86公里，其中县道47.7公里，乡道475.7公里，村道2435.46公里。全县156个行政村全部通硬化路、通客车，现有道路运输企业5家，跨县客运班线运营车辆40辆，出租车辆216辆，公交车辆78辆（其中新能源公交车75辆，燃油公交车3辆），农村班线车28辆，定制客运20辆，专用包车3辆，乡镇通公交率83.3%，727个自然村实现道路硬化或砂化目标，通硬化路自然村701个，其中20户以上未通硬化路自然村18个，自然村通硬化路率96.42%。G85银昆高速公路宁夏段项目设计路线全长236公里，估算投资约270亿元，全线采用双向四车道高速公路标准建设，设计速度为100公里/小时。彭阳过境段项目全长67.48公里，设王洼镇（矿区）和彭阳县城两个枢纽出口，途径白阳镇、王洼镇、红河镇、城阳乡、交岔乡5个乡镇14个行政村，项目概算总投资90.91亿元，截至目前累计完成固定资产投资50.65亿元。

生态建设全县现有耕地面积100.91万亩，林地面积175万亩，其中退耕面积77万亩，特色经济林面积21万亩，国家级重点公益林面积63万亩，幼林面积101.03万亩，林果产业总收入3.33亿元，人均年收入1600元。森林覆盖率由建县初的3%提高到36.87%，彭阳生态建设得到全国“三北”地区生态扶贫现场会的充分肯定，荣获全国生态建设突出贡献奖。治理小流域90条1879平方公里，流域综合治理程度由建县初的11.1%提高到80.58%。2022年共完成营造林15.75万亩，其中新造林6.57万亩，未成林补植补造和退化林分改造9.18万亩，全县森林覆盖率达到36.87%。

文化旅游全县共有博物馆、图书馆、文化馆（挂牌成立县美术馆）各1所；建成县文化馆图书馆1所、图书馆分馆1所；乡镇综合文化站12个；161个村(社区)综合文化服务中心，其中5个社区文化活动中心，156个村级综合文化服务中心。全县共有31处旅游资源，其中，以战国秦长城、姚河塬遗址为代表的历史人文遗迹7处，以金鸡坪、茹河瀑布为代表的自然生态景观15处，以乔家渠红军长征毛泽东宿营地、任山河战斗旧址为代表的红色资源9处。县博物馆、金鸡坪梯田公园评定为国家3A级景区，姚河塬遗址列入第八批全国重点文物保护单位古遗址项目。星级农家乐经营户27家，其中三星级农家乐20家，四星级农家乐4家，五星级3家。2022年，来彭游客90万人次，实现社会综合收入4亿元，星级农家乐接待165万人次，收入825万元。全县红色革命资源丰富，是宁夏革命老区一类县。有宁夏最早的地下党支部—虎家小园子地下党支部。同时还有峁堡地下交通站旧址、红河地下党支部旧址、鹦哥嘴战斗遗址等。1935年10月红军长征过境，毛泽东夜宿小岔沟、乔家渠，写下了壮丽诗篇《清平乐·六盘山》初稿。1949年8月，解放宁夏的第一仗在境内任山河打响，拉开了解放宁夏的序幕，任山河烈士陵园被列为全国重点烈士纪念建筑物保护单位。

教育体育全县实有师生学校117所，其中高级中学2所，职业中学1所，初级中学8所，小学64所，幼儿园42所；在校学生30467人，其中普通高中生4588人，职业高中生1181人，初中生6611人，小学生13122人，学前幼儿4965人。城区学生19207人，农村学生11260人；有教职工3105名，其中专任教师2699人。学前三年毛入园率达到91.7%，小学六年巩固率达到96.27%，初中三年巩固率达到94.39%，高中阶段毛入学率达到94.7%。

医疗卫生  目前全县现有公立医疗卫生机构19个，其中县级医疗卫生机构5个、社区卫生服务中心2个、乡镇卫生院12个，医疗机构设置床位数842张，每千人拥有病床数5.25张，共有医疗卫生专业技术人员1153人，其中在编在岗人员674人，高级职称人员185人（正高44人，副高141人），中级职称165人，初级及以下职称324人；村卫生室156所，乡村医生179人。现有156个标准化村卫生室，实行城区医疗资源整合项目，基本上实现了村村都有标准卫生室、乡乡都有门诊楼、住院部，有效缓解了群众看病难的问题。

民生保障目前，全县共有民政定期保障对象19558人，其中，农村低保对象13737人，城市低保对象2326人，城市高龄对象111名，农村高龄对象2378名，集中供养特困人员390名，分散供养特困人员347名，儿童福利院供养孤儿10名，社会散居孤儿31名，事实无人抚养儿童228名，困难残疾人3472人，重度残疾5871名。分散供养特困人员部分丧失生活自理能力、完全丧失生活自理能力的照料护理月标准保持自治区重度残疾人护理补贴标准120元不变。完成108户残疾人家庭无障碍改造；建成儿童之家162个；建成公建公营养老服务机构8所，入住床位数727张，服务管理人员120人；县残疾人托养中心共托养残疾人27名；农村老饭桌44个，农村互助院2个，社区日间照料中心5个；建成区级残疾人扶贫基地3个，辐射带动1090名残疾人增加家庭收入。现有退役军人2800人，1978年以来符合政策政府安置工作566人，重点优抚对象（参战、涉核、因公致残退役军人）110人，参加抗美援朝9人，参加对越自卫反击战11人，参加青海、西藏剿匪战斗24人，中华人民共和国成立前入伍3人。

就业创业2022年全县农村劳动力转移就业共62826人，“铁杆庄稼保”参保52042人，实现工资性收入15.12亿元，其中政府“点对点”集中输送267人。开展各类培训2485人，其中职业技能培训1947人；发放创业担保贷款4378万元，培育创业实体473个，创造新岗位652个。全县扶贫车间运行23个，吸纳就近就业203人。全县养老保险参保率为98.6%，城乡居民、企业、机关事业单位养老保险参保人数分别是12.61万人、1.57万人、0.77万人。纳入全县劳动用工管理的监察对象共计9200多家，其中全县现有新建续建工程项目612个，市场用工主体8500余家，劳动用工12300余人，其中企业用工5600余人，建筑领域劳务用工6700余人，签订劳动合同11970余人，全年未发生重大劳动保障违法行为和企业纳入拖欠农民工工资失信惩戒名单管理的情形。

市场监管  目前共登记注册各类市场主体13976户，2022年新增市场主体1506家，企业年报公示率连续两年位列全市第一。大力推进食品安全智慧监管，全县109家冷链食品经营户纳入“宁夏进口冷链食品追溯管理系统”进行统一管理，106所学校（幼儿园）餐厅、495家餐饮企业安装“互联网+明厨亮灶”监管系统，28辆农村流动餐车安装GPS追踪系统和接入“互联网+明厨亮灶”监管系统，实时定位地点，随时监管检查，补齐农村集体聚餐监管短板。全县71家零售药店安装“阳光药店”系统，特种设备维保率达100%。持续推进质量强县建设，产品质量合格率保持在96.5%以上，食品药品安全监督抽检不合格产品核查处置100%。

政务服务县政务大厅进驻行政审批部门（单位）21个，进驻企业7家，全县“四级四同”政务服务事项1280项，进驻大厅事项1190项。整合设置64个服务窗口，进驻工作人员92人。乡（镇）民生服务中心承办审批服务事项119项。162个村（社区）便民服务站全覆盖。

环境整治深入开展乡村人居环境整治，紧盯农村环境整治、农院“五土”共改、农户厕所改造、农民习惯养成，制定“三方案一办法”，全域推广环境卫生“网格化”管理，累计打造人居环境整治示范村33个，厕所革命整村推进村38个，改造农村户厕21258户，年回收清理生产生活垃圾2万余吨，城乡生态环境明显改善。

社会综治坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新建立矛盾纠纷大预警、“1+1+N”大调解、大联防、城乡一体大交管“四种模式”，彭阳县创建“枫桥式派出所”提升基层治理能力经验得到公安部和区、市党委主要领导批示推广。深入推进扫黑除恶专项斗争，县委政法委荣获全国扫黑除恶专项斗争（2018-2020）先进集体。全县2022年信访总量539件652人次，按期办结率100%，回访属实率100%。

党的建设彭阳具有光荣的革命传统。彭阳是党在宁夏南部山区最早点燃革命星火的地方，是陕甘宁革命根据地的重要组成部分，是宁夏3个革命老区一类县之一，革命旧址遗址多达48处。1939年成立了宁夏最早且坚持到解放的中共红河地下党支部。2003年，彭阳县被确定为中央党建工作领导小组秘书组农村党建联系点，“四个新”农村党建经验在全国推广。全县现有基层党组织422个，其中基层党（工）委22个（乡镇党委12个、县委派出工委5个、部门党委1个、机关党委4个），党总支24个，党支部376个（社区党支部11个、村党支部156个），全县党员总数为10612人，其中农民党员5747人、占54.16%。现有在职处级领导干部30名，其中少数民族干部5名，占16.7%；妇女干部3名，占10%；非中共党员干部2名，占7%。全县现有在职科级领导干部462名，其中少数民族85名，占18.4%，妇女干部86名，占18.6%,非中共党员干部38名，占8.2%。全县共有各类人才20080名，人才密度为8.2%。其中党政人才969名、占4.8%，专业技术人才4083名、占20.3%，企业经营管理人才136名、占0.7%，高技能人才96名、占0.5%，农村实用人才14383名、占71.6%，社会工作人才413名、占2.1%。