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彭阳县人民政府2018年第2次常务会议纪要

索引号 640425001/2018-11715 文号 生成日期 2018-03-01
公开方式 主动公开 发布机构 彭阳县政府办 责任部门 彭阳县政府办

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                                                           201831 

    

  201822日,刘启冬县长主持召开县人民政府第2次常务会议。现将会议决定事项纪要如下: 

  一、传达学习自治区十二届人大一次会议、自治区政协十一届一次会议精神 

  会议传达学习了自治区十二届人大一次会议、自治区政协十一届一次会议精神。会议原则同意我县贯彻落实意见。会议要求,(一)深刻领会自治区两会精神,各部门、单位要切实把思想、行动、力量统一到自治区党委、政府的决策部署上来,统一到自治区两会精神上来,以奋发有为的精神状态,求真务实的工作作风,奋力开创我县各项工作新局面。(二)广泛学习宣传两会精神。各部门、单位要把学习贯彻自治区两会精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、自治区十二届二次会议和市委四届三次会议精神结合起来,坚持先学一步、学深一层,带头贯彻、做好表率,做到学习无死角全覆盖,确保自治区两会精神入心入脑,内化于心,外化于行。(三)狠抓工作任务落实。2018年区、市、县的各项工作目标和任务已明确,各部门、单位要按照工作任务和时间节点要求,明确路线图,绘好时间表,制定任务书,以钉钉子精神全力抓好各项工作任务落实,确保2018年全县各项工作目标任务圆满完成。 

  二、传达学习全国安全生产电视电话会议、全区安全生产电视电话会暨2018年自治区安委会第一次全体(扩大)会议精神;2017年全区发展和改革、工业和信息化工作会议精神;全区人力资源和社会保障工作电视电话会议精神;全区水利工作会议精神;全区审计工作会议精神;2018年全区卫生和计划生育工作会议主要精神;全区法治政府建设电视电话会议精神,研究我县贯彻意见 

  会议传达学习了全国安全生产电视电话会议及全区安全生产、发改工业、人社、水利、审计、卫计、法治政府等会议精神。会议原则同意各部门提出的贯彻意见。会议要求,(一)迅速传达学习会议精神。各部门要认真学习研究,将会议精神在部门内部系统会议上和各部门的工作会议上传达学习,深刻学习领会会议精神,准确把握任务要求,切实履职尽责,增强大局意识、责任意识、服务意识,确保各项工作落到实处。(二)要抓好重点工作推进。在安全生产工作方面,一要准确研判形势,长鸣安全警钟,不断增强安全发展责任意识。要将安全生产工作当作一项长期性的政治工作、经济工作、民生工作,警钟长鸣,未雨绸缪,主动作为,补齐短板,不断增强做好安全生产工作的责任感和使命感。二要坚持标本兼治,严防死守红线,不断强化重点目标任务落实。务必把落实责任作为安全工作的基本抓手,坚决贯彻发展决不能以牺牲安全为代价的指示精神。三要加强组织领导,严格监管执法,努力提高安全保障能力水平。坚持隐患整改和专项治理不动摇,坚持督查考核和追责问责不手软,明确责任、靠实举措、狠抓落实,不断提升安全生产工作的管理能力。发改和工业工作方面,一要及时与自治区发改委、经信委、商务厅等厅委对接,掌握信息,把握动向,积极谋划论证、申报争取一批重大项目落地建设。二要认真实施2018年创新驱动、脱贫富民和生态立区三个方面的相关项目建设,大力实施项目带动战略,确保固投稳步增长。三要坚持以优势资源为依托,以市场体系建设为重点,强化技术创新,优化发展环境,努力推进一二三产业融合发展。在人社工作方面,一要搞好就业培训,全力打造彭阳保姆、彭阳月嫂劳务品牌,做好劳动力转移和双创工作,二要做好三险征缴,大力推进社会保障工作,三要加大劳动保障监察执法力度,岁末年初,农民工工资支付清欠工作是重中之重,不能麻痹大意。水利工作方面,一是抓好重点项目推进。春节过后,项目要陆续开工,水务局要切实负起责任,牵头抓好各项水利工程建设,尤其是重点抓好美丽茹河PPP项目新建、续建工作。二是抓好河长制落实。要紧盯目标任务,一刻都不能放松,在巩固好已有成效的基础上,按照年初既定计划认真开展好清河行动。三是抓好创新示范。2018年我县移动互联网+人饮模式将在全区推广,我们要紧盯发展机遇,健全完善体制机制,为全区推广提供更好的彭阳经验在卫计方面,一要不断深化医药卫生体制改革,完善县域医共体和医联体建设,提升基层服务能力,不断完善分级诊疗制度,有效缓解群众看病难看病贵问题。二要快重点项目建设,完成城区资源整合项目,进一步完善全县医疗卫生基础设施优化医疗卫生机构布局,方便群众就医三要全面实施健康扶贫工程,做到精准识别、精准救治、精准报销,瞄准因病致贫的家庭和病种,突出重点地区、重点人群、重点病种,防治并举,分类救治,助力脱贫攻坚。在法治政府建设方面,2017年我县法治政府建设工作取得了一定的成效,得到了区、市的肯定,但是在新的一年法治政府建设任务依然艰巨,面临人手不足的现实问题,编办要严格按照常务会议的安排部署,尽快拿出方案,为我县法治政府建设工作顺利开展提供力量保证。下一步法制办要牵头继续开展法治政府示范创建活动,深入推进依法行政,加快建设法治政府,为建设美丽彭阳提供有力法治保障。关于审计工作,审计部门要按照会议精神和政府2018年第1次常务会议安排抓好落实,并请国帅副县长负责协助抓好审计工作。(三)要抓好会议精神落实。各部门、单位要围绕各会议要求,结合我的工作实际,对2018年的工作要仔细的梳理,认真的谋划,哪些工作是重点、哪些工作必须要干,心里要有底数,不能盲目。对认准要干的事情,务必要全力以赴,克服一切困难,想设法干成,同时也要提高标准,争取在全区、全市出精品、出亮点、出经验 

      三、讨论审定《政府工作报告主要目标和重点任务分解方案》 

      会议听取了政府办公室关于《政府工作报告主要目标和重点任务分解方案》起草等有关情况的汇报。会议原则同意此方案,按照会议提出的意见建议修改完善后,印发执行。会议要求,各乡镇、各部门要按照《政府工作报告主要目标和重点任务分解方案》的要求,制定好具体落实方案,做到责任细化、目标细化、措施细化、时间细化,狠抓落实,推动各项目标任务按时全面完成。 

  四、研究分解人大议案、政协提案办理任务 

  会议听取了政府办公室《关于人大议案、政协提案办理任务分解方案》的汇报。会议原则同意此方案,按照会议提出的意见建议修改完善后,印发执行。会议要求,(一)严格程序,规范办理。各承办部门要按照分级负责、归口办理的原则,建立健全交办、承办、审核、答复、总结等工作程序和制度,逐步实现办理工作制度化、规范化。(二)突出重点,确保质量。办理人大代表建议和政协委员提案,要坚持质量第一的原则,克服一切困难,保质保量完成,尽最大努力解决代表、委员提出的问题。(三)主动沟通,狠抓落实。各承办部门在办理工作中,要加强与人大代表、政协委员的联系,主动听取他们对办理工作的意见建议,积极探索和创新有利于解决问题的新机制,定期对办理情况进行总结自查,强化措施,狠抓办理工作落实。 

  五、讨论审议《彭阳县人民政府行政应诉工作规则》 

  会议听取了县政府法制办关于《彭阳县人民政府行政应诉工作规则》(审议稿)制定等有关事宜的汇报。会议原则同意,按照会议提出的意见建议修改完善后,印发执行。会议要求,(一)要依法全面做好行政应诉工作,行政机关应当积极配合人民法院做好审判工作。(二)要健全完善行政应诉工作考核制度,将行政机关负责人出庭应诉、行政应诉能力建设等情况纳入各部门依法行政考核体系。(三)要定期组织行政机关负责人、承担应诉工作的人员及行政执法人员开展行政诉讼理论学习及应诉实务培训,提高出庭应诉能力和水平,同时要积极发挥政府法律顾问和公职律师作用,确保行政应诉工作力量与工作任务相适应。(四)在行政应诉案件结案后要总结经验,尤其是败诉案件,避免因程序上的不规范造成经济上的损失,对于造成重大经济损失的案件,必须对行政部门负责人、法律顾问、律师和决策者进行责任追究。 

  六、研究《切实加强全县建设项目用地审批管理工作规范》事宜 

  会议听取了县国土资源局关于制定《切实加强全县建设项目用地审批管理工作规范》有关事宜的汇报。会议原则同意,按照会议提出的意见建议修改完善后,作为内部规范文件贯彻落实。会议要求,(一)任何建设项目必须按照程序办理用地手续。(二)任何建设项目在没有取得用地手续之前不得擅自开工建设。(三)凡不按规定程序办理用地手续的单位及个人,要按照属地管理的原则,依据相关规定追究相关单位及人员的责任。 

      七、研究审议《彭阳县五土共改实施方案》 

  会议听取了县建环局关于《彭阳县五土共改实施方案》起草情况的汇报。会议原则同意,按照会议提出的意见建议修改完善后,提交县委常委会议审定。会议要求,(一)充分认识五土共改工作的重要意义。五土共改工作,既是我县贯彻落实乡村振兴战略的一项举措,也是补齐我县在农村人居环境改善方面历史欠账的重要举措,更是2018年实现脱贫摘帽的规定动作,各乡镇、相关部门要充分认识推进五土共改工作的重要性,一把手要亲自负责,层层分解,压实责任,努力形成网格化、全覆盖、齐抓共管的良好局面。(二)全面加快五土共改工作进度。各乡镇要严格按照《实施方案》要求,立即召开会议,认真研究,制定本乡镇《实施方案》,要明确改什么、怎么改,要坚持点面结合、统筹推进,要按照自治区住建厅统一要求,在打造示范村、达标村的基础上,以点带面,充分调动广大人民群众的积极性和主动性,全力推进五土共改工作取得实效。(三)全面完成危房危窑改造任务。危房危窑改造是五土共改工作的核心,是脱贫摘帽的硬任务、硬指标,各乡镇、相关部门务必要高度重视,认真摸底排查,严格按照九个一批工作措施,下大力气,按时保质完成改造任务。 

  、听取彭阳县2017年政府债务有关情况的汇报 

  会议听取了县财政局关于2017年政府债务有关情况汇报。会议要求,(一)210日前,由国帅副县长牵头,县财政局、金融局具体负责,将政府与各银行签订的购买服务协议、保证函退回。各副县长要责成分管部门及投资公司进行自查,列出清单,并与各银行协商,将相关承诺函一律退回。(二)2018年,除棚户区改造贷款外,不得再举债,各分管副县长与相关单位要认真研究梳理2017年实施的工程项目,将银行贷款中未到位的授信资金,原则上全部放弃,缺口资金由县财政筹措解决(三)要避免隐形举债。一是美丽茹河建设PPP项目要进一步优化做减法,必须实施的项目,尽快实施;暂时无法实施的项目,能删减则删减。二是禁止随意担保。彭信担保公司和汇融鼎信担保公司要明确责任,在职责范围内充分发挥作用,彭信担保公司主要协助县金融局开展贫困户贷款担保业务,在额度允许范围内可为汇融鼎信担保公司各股东担保,除此之外,不得承担其他担保业务;汇融鼎信担保公司以承担企业担保业务为主;各部门只能作为见证方,不允许随意担保。(四)县财政局要提前安排偿债计划,每年至少安排5000万资金用于偿还银行本息、工程款。在偿债过程中,既要解决好近年来产生的债务,也要安排资金处理历史遗留债务。(五)加强项目管理。今后未按规定程序实施的项目、超概项目均由实施主体负责。县发改局要研究历年项目遗留问题,对能解决要尽快解决 

  听取全县财政工作有关事宜的汇报 

      会议听取了县财政局关于收回存量资金事宜、调入及安排预算稳定调节基金、安排有关资金事宜的汇报,会议原则同意县财政局提出的收回存量资金、调入及安排预算稳定调节基金、安排有关资金的意见。会议要求,(一)县财政局要严格按照相关规定做好资金收回、调入、安排等工作,确保各项工作有序推进。(二)县财政局要加大资金监管力度,确保各类资金安全有效运行。 

  十、研究全县生态移民迁出区土地权属确权事宜     

  会议听取了县国土资源局关于全县生态移民迁出区土地权属确权事宜的汇报。会议决定,将本次勘测定界的生态移民迁出区土地77.4292万亩全部收为国有,同时按管辖范围分别确权到草庙林场32.607106万亩(草庙4.552982万亩、王洼6.444557万亩、罗洼6.894578万亩、小岔6.164858万亩、交岔8.550131万亩),茹河林场32.328338万亩(白阳3.641875万亩、古城15.994286万亩、新集9.438966万亩、红河3.253073万亩),小园子林场12.493769万亩(城阳1.781845万亩、孟塬4.307509万亩、冯庄6.404415万亩)。同时废止以彭政函〔201655号和彭政函〔201782号文件印发的确权数据。 

  十一、审议《彭阳县2018年棚户区(城中村)改造项目征收与安置补偿方案》 

  会议听取了县建环局关于《彭阳县2018年棚户区(城中村)改造项目征收与安置补偿方案》起草情况的汇报。会议决定,(一)同意县建环局制定的《彭阳县2018年棚户区(城中村)改造项目征收与安置补偿方案》,按照会议意见建议修改完善后,印发执行。(二)2018棚户区(城中村)改造项目土地及附着物征收安置保持原有政策不变,对树木、苗木价格执行G327道路项目征收标准。会议要求,(一)加快工作进度。棚户区改造涉及广大群众切实利益,各相关部门、乡镇务必要按照职责分工,紧密配合,全力加快工作进度。(二)依法依规征收安置。棚户区改造工作涉及面广、利益纠纷多,各部门在征收安置过程中,务必要坚持征收安置补偿合法合规、程序规范公开的原则,严格禁止选择性执行、优亲厚友、徇私舞弊等现象发生。(三)加强资金保障。县财政局要加快2018年棚户区(城中村)改造安置项目贷款办理进度,全力保障征收安置补偿资金。 

  十二、研究核拨G327城阳段改扩建工程道路两侧各10米绿化带及各20米内庄基拆迁费用相关事宜 

  会议听取了城阳乡关于核拨G327城阳段改扩建工程道路两侧各10米绿化带及各20米内庄基拆迁费用事宜的汇报。会议认为,G327道路两侧土地大部分属于基本农田,按照相关规定,基本农田和国省干线道路两侧规定范围内不得有建筑物。会议决定,(一)G327道路两侧各20米范围内的地上建筑物予以拆除,并按征迁标准兑付拆迁补偿费用。(二)G327道路两侧各20米范围内的土地一律不得征收。(三)G327道路两侧的树(苗)木一律不得征收。(四)G327道路两侧征收拆除所需拆迁补偿费由县财政局统筹解决。以上四项工作由刘旭常委具体负责。(五)原定由美丽茹河PPP项目对G327道路两侧实施的绿化项目,由国帅副县长组织相关部门、乡镇进一步研究后,另行商议。会议要求,城阳乡要严格按照拆迁程序、拆迁标准,对相关费用进行公示,公示无异议后尽快兑付相关拆迁补偿费。 

  十三、研究收回原城乡建设和环境保护局等周边区域国有建设用地使用权事宜 

  会议听取了县国土资源局关于收回原城乡建设和环境保护局等周边区域国有建设用地使用权事宜的汇报。会议决定,将原城乡建设和环境保护局等周边区域的24247平方米(折36.37亩,北至康居街、南至兴彭大街、西至军民路、东至广安路)国有建设用地使用权收回收回后拟作其他项目建设用地。会议要求,县国土资源局要严格按照规定程序办理土地注销登记手续,并按规定程序做好土地供应工作。 

  十四、审议《阳洼流域金鸡坪梯田公园绿化美化提升工程实施方案》 

      会议听取了县文广局关于《阳洼流域金鸡坪梯田公园绿化美化提升工程实施方案》起草情况的汇报。会议原则同意,按照会议提出的意见建议修改完善后,印发执行。会议要求,各相关部门要严格按照任务分工,加快工作进度,按时完成工作任务。 

    

  出席人员:史金龙   吴志怀   朱红社     

  沙广学   王志会 

  缺席人员:李国帅上海出差蒋筱宁请假 

            何少庸区商务厅开会)   

            张文军请假    连一洲(固原开会) 

      列席人员:     李廷枢   王宏东   贺永顺 

            职晓霞   余长会   海立力   兰天秀 

            安振杰   米彦多        杨占辉 

            王效雄        佘春广   常兆斌  

            武应龙     广   刘可聪   米占国 

            赵海波        张明山   刘胜利    

            杨田仓   兰正刚   李夏生   朱建鹏 

            曹永   罗会云   王建军   王志成    

            景德镇   杨昌基   张志科   黄金智    

            袁继安   韩治军   孙智慧   韩志琦    

            余德明   王汉英        杨世福 

            刘世锋   马文龙   陈让云      

            张天录   杨改兰   李鹏元   张耀辉    

            杨桂霞   李万斌   谈志斌   祁悦章    

            马文生        罗金彩   王晓平 

            杨如芝   文珍珠   张启程   张会东 

            宋掌玺   杨汉邦           

            张和先   孟成才   蔺瑞峰   杨万库 

            杨彩秀   张俊秀   陈伯洲   姬志珍 

                 马玉星   高文学   杨正虎 

            安希洲   徐升光   张生录   虎俭斌 

                 海立平  

    

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