各中学、中心学校，城区各幼儿园：

现将《彭阳县2023年义务教育学生营养改善计划暨全县学校食堂管理工作计划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                      彭阳县教育体育局

                                       2023年2月8日

（此件公开发布）

彭阳县2023年义务教育学生营养改善计划暨学校食堂管理工作计划

为加强全县农村义务教育学生营养改善计划（以下简称“营养改善计划”）和全县学校食堂管理工作，切实改善学生营养状况，根据《教育部等七部门关于印发<农村义务教育学生营养改善计划实施办法>的通知》（教财〔2022〕2号）和《彭阳县学校食堂管理暂行办法》（彭教体发〔2022〕号）等文件精神，现将2023年义务教育学生营养改善计划暨全县学校食堂管理工作安排如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，以服务师生为中心，以改善学生营养状况、增强学生体质、促进学生健康成长为宗旨，以食品安全和资金安全管理为重点，不断健全管理制度，细化工作措施，提升服务质量，提高管理水平。

二、重点工作

（一）落实学校食堂食品原料公开招标采购制度，加强供应商管理，确保食材质量，保证食品原料可追溯。

（二）落实食品安全管理制度，进一步规范进货查验、储存、加工、消洗等各环节操作规程。

（三）落实食堂从业人员管理制度，加强食堂从业人员培训，提高食堂管理能力和食堂从业人员的操作技能，提升服务水平。

（四）认真实施农村义务教育学生营养改善计划惠民政策，加强资金管理，确保资金安全。

（五）加强监督检查，及时发现并整改食堂管理工作中存在问题，落实责任追究制度。

三、具体措施

（一）加强组织领导，压实工作责任。切实加强对营养改善计划和全县食堂管理工作的领导，认真实施营养改善计划惠民政策，确保67所义务教育阶段学校及附设学前班11171名学生享受营养改善计划，严格落实全县营养改善计划“1654321”工作机制和《彭阳县学校食堂管理暂行办法》等规章制度，建立学校一把手负总责的食堂管理工作领导小组，分管领导为主要责任人，设立或指定食堂管理机构和人员，具体管理人员为直接责任人，明确工作职责，层层压实责任，做到“谁主管、谁负责”，形成“领导重视、机构健全、责任明确、齐抓共管”和一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）加强采购管理，确保食材质量。各学校要贯彻落实食堂管理改革要求，严格执行食品原料政府采购制度，切实规范食品原料采购管理，确保食品原料安全可靠、过程可控、源头可溯。实施营养改善计划学校食堂所需全部食品原料和城区中学、幼儿园食堂所需大米、面粉、牛羊肉等大宗食品原料由教育体育局统一公开招标采购，城区各中学、幼儿园食堂所需蔬菜水果、调味品、鸡肉、鸡蛋等由学校通过公开招标组织实施。在招标采购过程中要优先选择具备货源组织、安全检测、持续供应、品质保障等能力的商超或企业为学校供应食材，保证食品可追溯，确保渠道正规、票证齐全。学校食堂不得私自更换公开招标采购食材种类，不得在非中标供应商处采购食品原料，不得采购国家法律法规规章明令禁止生产经营或者不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂和食品相关产品。坚决杜绝“三无”食品和假冒伪劣、腐败变质、过期食品进入校园。

（三）加强供餐管理，保证营养健康。切实加强营养改善计划学校食堂供餐管理，严格按照供餐标准和“早餐+午餐”的供餐模式，由学校食堂统一为义务教育阶段农村学生在校期间每天早晨提供一个熟鸡蛋、中午提供一顿午餐；为县城义务教育阶段寄宿学生每天早晨提供一个熟鸡蛋。各学校要科学制定食谱，既做到营养膳食结构合理，又兼顾食物色、香、味搭配，保证提供的食物营养素种类齐全、含量充足，易于消化，安全卫生。在有条件的学校要求每餐至少为学生提供“一荤一素”两种菜肴和一种汤类供学生食用，积极改善学生营养健康状况。针对小规模学校的供餐，乡镇中心学校在制定供餐食谱时要区别对待，既要保证学生吃得好、也要保证学生吃得营养。各幼儿园、县城中学供餐和农村寄宿制学校晚餐供给，要根据实际情况增加食品种类，提高食品质量，控制食品价格，确保达到合理营养、均衡膳食、安全卫生、质优价廉的要求。

（四）加强人员管理，规范工作流程。一是各学校要根据食堂工作实际按需设岗、按人定责，使每一个食堂管理人员和从业人员都明确自己的工作岗位和工作职责，做到事事有人管，事事有人干，事事有记录，事事有落实。二是配备责任心强，坚持原则，持有有效健康合格证明、无重大疾病或重大传染性疾病的专职食品安全管理人员。规模较小的学校，可以由符合条件的其他人员兼任。食堂管理人员要严格落实进货查验、索证索票制度，认真核对配送车辆、配送人员信息，查验食品原料的检疫、检验证明，对数量、质量、品种、规格、型号、颜色等不符合食品安全标准的食品原料要求供应商及时退货或换货；按要求落实好出入库、食品留样、库存盘点等制度，做好台账记录。三是学校要严把食堂从业人员准入关，招聘品行端正，责任心强，吃苦耐劳，服从学校管理，无不良嗜好，服务意识好的人员从事食堂工作，要严格按照需求标准合理配备从业人员，确需增加从业人员的，须报教育体育局研究同意。学校应切实加强对从业人员食品安全和业务知识等方面培训，坚持每周开展一次集中学习，及时掌握食品安全法律法规要求，提高管理人员思想认识和业务水平，并将培训情况整理归档。食堂管理人员要随时检查督促食堂从业人员落实好岗位职责，确保食品分拣、加工、供应、清洗、消毒等环节操作流程顺畅，操作程序规范，自觉接受相关部门和机构的督导检查。

（五）加强安全管理，注重细节落实。学校要统筹做好疫情防控和食堂食品安全管理工作，必须安装视频监控设备并保证设备正常运行；实行双人双锁出入库制度；食品原料贮存场所要防鼠、防蝇、防虫、防潮、防尘；要保持食堂内外环境整洁、地面干燥，要定期进行清洗、消毒、通风；做到不同类别食品原料、半成品、成品分区分架分类、离墙离地存放，遵循先进、先出、先用原则；要切实规范从业人员穿戴工作衣、帽、口罩、手套，严格按照七步洗手法要求进行手部清洗消毒，在工作前、操作后、进食前、如厕后严格洗手，操作时应佩戴好手套、口罩；要严格按照要求加工、烹饪食品，严格按照专人专柜保管和使用食品添加剂，严格落实食品留样制度；要加强食堂就餐秩序管理，提高学生文明素养，保持良好的就餐秩序；加工、就餐结束后及时清理加工、就餐场所，做到地面无污物、残渣；及时清洗各种设备、容器和用具，做到定期消毒，归位摆放；及时处理食堂垃圾。通过加强食堂精细化管理，切实提升学校食堂管理水平，打造健康食堂、文明食堂。

（六）加强财务管理，保障资金安全。学校食堂要坚持公益性原则，以服务师生为中心，“保本”“零利润”经营，不得以任何形式从食堂营利。要将学校食堂资金纳入学校财务统一管理，实行专账核算。收取伙食费时，缴费对象相对固定的学校通过宁财缴费APP收取；缴费对象不确定的可采用财政往来结算票据收取或“刷脸消费支付系统”收取；在供应商按要求供货后，学校要及时支付食品原料资金，原则上按月结算。学校要建立健全食堂财务管理办法，加强收支、成本核算和票据管理，强化内控监督，确保资金使用安全规范。食堂成本核算应当以食堂日常经营服务活动所必需的各项原辅材料、人工为基本内容，不得将应当在学校事业经费列支的费用等计入食堂支出。教职工和食堂从业人员伙食费据实结算，不得侵占学生利益。农村义务教育学生营养改善计划实施学校自费就餐人员伙食费，由学校统一收取，按月上缴县教育体育局指定账户，用于支付食品及原辅材料采购资金。学校每学期末要将食堂收支情况主动公开，接受学生、家长和学校膳食委员会监督。要按时填报实名制学生信息管理系统，准确掌握学生信息，防止虚报、冒领补助资金行为发生。学校不得将非食堂经营服务收入转入食堂收入。不得擅自转移、挪用食堂收入，或设立“小金库”。要健全学校食堂档案资料，做到“物、据、账、表”相符。

（七）加强监督检查，严格责任追究。各学校要建立食堂定期巡查检查制度。一是食堂管理人员要每天检查学校食堂设施设备、食品原料查验、入库、存贮、加工、清洗消毒、从业人员饰戴、操作程序、食堂卫生等情况，发现问题立即整改，并保留巡查和整改记录。二是学校分管领导要随机（每周至少2次）抽查检查学校食堂管理情况，发现问题及时反馈给食堂管理人员，并按制度落实相关责任；校（园）长是学校食堂管理和食品安全第一责任人，要定期（每学期至少2次）了解和检查学校食堂管理情况，召集相关人员会议，研究解决学校食堂存在问题。三是学校要健全膳食委员会参与学校食品安全监督检查制度，采纳膳食委员会提出的合理化建议，认真改进，不断提高食堂管理水平。四是县教育体育局利用“互联网＋明厨亮灶”智慧监管平台，随时巡查学校食堂运行状况，如发现有违规操作1次的，进行口头警告；发现违规操作2次的，进行书面通报；违规操作3次以上的，将追究相关责任人责任。五是教育体育局、市场监督管理局、卫生健康局等部门将定期不定期深入学校，对学校食堂落实各项管理制度情况进行督导检查，对违反食品安全法律法规、擅自降低供餐质量标准、随意变更食谱以及虚报、冒领、套取、挤占、挪用、截留、克扣膳食补助资金和在食堂经费中列支教职工伙食、奖金福利、招待费等行为，依法依规严肃惩处。

（八）加强教育引导，营造良好氛围。一是各学校要将食堂文化纳入校园文化建设重点内容之一，不断创新形式，丰富内容，提升内涵，努力营造温馨、和谐、雅致的食堂文化氛围，潜移默化影响和教育学生，突出“食育”功能。二是教育引导师生文明就餐，养成自觉排队、礼貌谦让、不大声喧哗、能自觉清洗自用餐具、清理餐桌卫生、自觉维护食堂就餐秩序等良好习惯。三是食堂管理人员和从业人员要尊重和关爱学生，热情周到服务，建立和谐融洽的人际关系。四是通过开展主题班会、国旗下讲话、演讲比赛等活动，充分利用校园广播、宣传栏、校园网等媒介，结合新生入学教育、世界粮食日、全国爱粮节粮宣传周、中国农民丰收节等重要时间节点，广泛宣传勤俭节约光荣传统，树立“节约粮食光荣，浪费粮食可耻”的思想意识，养成营养健康饮食习惯，自觉抵制“三无”食品。五是建立信息公开公示制度，及时将供餐食谱、饭菜种类和价格、运行成本等信息进行公示，接受师生、膳食委员会和社会监督，广泛听取各方面意见建议，对存在的问题及时整改，形成师生支持、家长认可、社会认同学校食堂工作的良好氛围。