各乡（镇）人民政府、各相关部门：

《彭阳县文化大院创建管理办法》已经县人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                                              彭阳县人民政府办公室

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(此件公开发布）

彭阳县文化大院创建管理办法

根据自治区党委办公厅、政府办公厅《关于加快构建现代公共服务体系的实施意见》《全区2016年农民文化大院建设实施方案》《固原市文化大院创建实施意见》要求，结合具体实际，制定彭阳县文化大院创建管理办法。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，巩固提升创建国家公共文化服务体系新成果，坚持传承发展，以文化惠民、服务民生为导向，以举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象为工作使命，充分发挥文化大院在农村精神文明建设中的引领作用，不断丰富和满足人民日益增长的美好生活需要。

二、基本原则

（一）以人为本、服务群众。充分发挥农村文化带头人作用，坚持先进文化的前进方向，把满足群众日益增长的精神文化需求、促进人的全面发展作为根本目标，保障和实现农村群众的基本文化权益。

（二）民办公助、多元投入。采取村民自筹、政府帮建等多种模式，引导社会力量参与文化大院建设，形成建设合力。通过社会投入与民间投入相结合，政府以奖代补，确保文化大院健康发展，建立健全农村文化活动载体。

（三）因地制宜、突出特色。利用村集体闲置房屋，或农村文化能人利用自家庭院建设文化大院。要注重发挥我县浓厚的民俗文化传统优势，引导发展文艺大院、民俗大院（含非遗大院）、书画大院、收藏大院（含红色大院）等各类特色文化大院。

三、创建标准

（一）有场地。文化大院前期投入5万元以上，有固定的室内或室外活动场地，有文化墙10平方米以上、宣传橱窗2个以上，场地选址合理、环境整洁、文化氛围浓厚、方便群众、利用率高。

（二）有人员。文化大院有专职文化管理员负责日常工作，有文化带头人和参与活动的队伍，文化骨干队伍人数原则上需达到20人以上并逐年发展壮大。

（三）有活动。每周开放或开展活动不少于1次，每年组织开展10次以上有影响的群众活动，有活动开展记录及宣传资料。

（四）有特色。

1.文艺大院：有不少于25人的文艺表演队伍，有音响、乐器、服装等基本活动器材设备，有50平方米以上的室内活动室。

2.书画大院：有10人以上的书画爱好者群体，每年组织开展书画培训和交流活动12次以上，积极参加县内外书画展览活动。

3.民俗大院（含非遗大院）：能发挥民俗文化资源优势，有50平方米以上的活动室、50平方米以上的展室、200件以上的展品。

4.收藏大院（含红色大院）：有200件以上的特色藏品，有100平方米以上的展室，有收藏品交易活动。红色大院要有红色文化记载或历史遗存。

5.支持兴办其他文化特质的文化大院。

四、创建程序

（一）农民文化大院申请。农民文化大院申报人需向彭阳县文化旅游广电局提交书面申请（加盖所在乡（镇）和行政村印章）和农民文化大院活动场地、活动开展情况等相关照片材料。

（二）农民文化大院审批。彭阳县文化旅游广电局组织相关人员进行调查摸底、现场核实，对符合创建标准的，经局党组会议研究，按照扶持标准予以扶持。

五、扶持措施

（一）政策引导。我县文化大院创建实行统一标识、逐级申报。按照文化大院创建标准，县级文化大院由县委宣传部、县文化旅游广电局每年进行一次授牌命名，将公共文化服务体系项目和资金进行统筹安排，有效整合，对授牌命名的文化大院给予资金、人才和设备方面的支持。同时，鼓励有条件的文化大院大力发展文化产业，变文化优势为经济优势。

（二）资金支持。将文化大院建设经费列入县财政预算，积极争取区市文化发展资金扶持，支持文化大院建设。对县级文化大院，由县财政一次性给予5万元的扶持，用于基础项目建设、器材设备配置、人员队伍建设、活动经费支持等，同时，依据考核情况，对优秀的县级文化大院，在基础建设项目、器材设备配置、活动经费支持等方面优先安排。

（三）业务指导。采取送出去、请进来等多种方式，加强文化大院能人的培训。将国家“三区”人才计划项目与文化大院相结合，加强对农村文化带头人和文艺骨干人才的培养，帮助文化大院组织开展好各项文化体育活动。以县文化馆和体育活动中心为龙头，派出专业人才对文化大院的骨干进行集中培训，为基层文化大院举办大型文化体育活动提供业务指导，提升文化体育活动水平。

六、安全防护

（一）消防设备。文化大院应制定安全保卫工作方案和灭火、应急疏散预案，确保活动场所的建筑、设施符合国家安全标准和消防安全规范，有灭火器等消防安全设施并定期检查及时维护、更新。

（二）活动安全。文化大院举办有影响的文化活动时，活动场地应当配备照明设施，在安全出入口设置明显标识，保证安全出入口畅通；需要临时搭建舞台、看台或展厅的，应当按照国家有关安全标准进行搭建，确保活动安全开展。

七、管理措施

由彭阳县文化旅游广电局负责文化大院的创建管理和考核工作。

（一）综合考核评分制。对已授牌命名的文化大院，彭阳县文化旅游广电局组织每年12月进行考核。按照文化大院比例设置考核分数，采用10分制，考核分数在8分以上（包括8分）定为优秀等次；考核分数在6至8分之间（包括6分），定为合格等次；考核分数在6分以下（不包括6分），定为不合格等次。考核优秀的文化大院在设备、资金等方面优先考虑安排；考核不合格的文化大院，责令整改，并列入乡镇文化综合考核。

（二）实行动态管理制。对县级及以上文化大院，彭阳县文化旅游广电局每两年复验一次。对活动开展不积极、没有创新发展的文化大院，进行摘牌，停止设备、器材和经费投入，收回已配发的器材设备。

（三）严格固定资产管理。文化大院所扶持设备，使用权归文化大院，所属权归彭阳县文化旅游广电局，各文化大院要严格资产管理，不得随意外借、损坏、遗失或倒卖等，严防国有资产流失。

附件：1.彭阳县文化大院考核细则

2.彭阳县文化大院满意度调查表