各村（居）委会、镇直各单位：

现将《王洼镇庆祝中华人民共和国成立70周年暨第二届文化商贸物资交流会突发事件应急救援预案》印发给你们，请认真抓好落实。

                王洼镇人民政府

                 2019年7月9日

（此件公开发布）

王洼镇庆祝中华人民共和国成立70周年暨第二届文化商贸物资交流会突发事件应急救援预案

一、编制目的

为了有效预防、及时控制和加强处置突发事件，最大程度降低事故危害及后果，保障人民群众生命财产安全，切实维护社会稳定，特制定本预案。

二、适用范围

适用于文化商贸物资交流会期间发生的公共卫生事件、社会安全事件、消防安全事件等应对处置工作，以上突发事件应急启动，可单项也可多项合并启动。

三、工作原则

坚持以人为本、分工负责、快速反应、协调联动、依法实施的原则，将应急救援工作作为首要任务，确保人民群众生命财产安全。

四、组织机构及职责

成立王洼镇第二届文化商贸物资交流大会应急工作总指挥部，组成人员如下：

总 指 挥：祁  涛  镇党委副书记、政府镇长

副总指挥：兰天秀  镇党委委员、政府副镇长

          马志龙  镇党委委员、派出所所长

成    员：刘  库  镇党委副书记

          姬元林  镇党委委员、武装部长

          陈广科  镇司法所所长

          韩世昌  镇中心学校校长

          姬俊林  镇卫生院院长

          汪秉军  镇市场监督管理所所长

         马文兵  镇供电所所长

         张  婧  镇党政办公室主任

         马淑娟  镇党政办公室副主任

         马  兵  镇扶贫办副主任

         马丛珊  镇综治办副主任  

         杨  健  镇党政综合办公室秘书

         王  徽  镇干部

        安永君  北洼党总支书记

        武金宝  矿区街党支部书记

        刘满银  李寨村村委会主任

主要职责：负责文化商贸物资交流大会期间的应急协调指挥机构，统一负责大会期间的突发事件应急处置工作，督促检查各项工作措施的落实情况，宣布启动和停止实施突发事件应急预案。应急联系电话：0954-7641110。

根据工作需要，下设信息报送和舆情处置组、卫生消防交通突发事件应急组、物资保障组三个工作组。

1、信息报送和舆情处置组

组  长：刘  库

成  员：张  婧、马淑娟、马  兵、杨  健、李文娟、谢家骏、陈鹏程、安克荣、许慧珍

主要职责：及时做好信息收集和上报工作，做好舆情引导和处置工作。

2、卫生消防交通突发事件应急组

组  长：兰天秀

副组长：任正坤，马志龙

成  员：韩世昌、姬俊林、汪秉军、马文兵、王  徽、剡天虎、杨向军、马立文、胡瑞明、秋盼盼，以及派出所、卫生院、供电所、市监所工作人员。

主要职责：

（1）协调王洼卫生院调用医护人员、药品、医疗器械等设备和物资开展有关救治工作；对水源、供水设施以及食物采取卫生安全控制措施；临时关闭有关公共场所，对人员进行疏散或隔离，根据情况对特定场所进行强制消毒。

（2）一旦发现火警，马上报告领导小组，立即组织相关力量有序开展灭火和抢险救灾工作，对于重特大火灾事故，且火灾现场火情严重，迅速向119平台报警，组织做好安全撤退工作，严防事故危害进一步扩大。

（3）接到道路交通事故信息后，立即向领导小组报告，协调王洼派出所民警和王洼卫生院医护人员，及时赶赴现场，做好现场勘查、证据收集、交通疏导和人员救护工作。

3、物资保障工作组

组  长：姬元林

成  员：马  玲、姬武军、白  玉、虎菲菲、赵雪琴、路倩琳、雅  伟、陈金龙、马启勇

主要职责：负责应急所需物资供应、应急交通道路畅通。

五、应急预案启动、终止

(一)应急预案启动

事故发生，事发现场负责人（责任人或当事人）向总指挥报告并得到总指挥确认后，即启动应急预案。紧急情况下，直接立即启动应急预案，然后报告总指挥。

(二)报告及程序

1.报告程序：事故发生后，事发现场负责人(责任人或当事人)必须立即报告应急指挥部总指挥。总指挥根据情况指挥救援并逐级向相应单位、部门报告。非紧急情况，不得越权、越级报告。

2.应向总指挥报告的内容：（1）事故发生的单位、时间、地点及事故现场情况。（2）事故的简要经过及影响人数。（3）事故原因的初步分析。（4）事故发生后立即采取的措施。（5）事故报告单位及其主要负责人。

(三)抢救及程序

1.抢救程序

（1）事故现场负责人迅速组织现场处置，及时将事故信息报告给总指挥。（2）总指挥接到报告后，通过宣传系统发布紧急集合、疏散信号。（3）应急救援组人员全部就位，以确保人员安全为首要原则现场组织抢救、疏散。（4）根据情况，及时向110、119、120报警求援。

 2.应急救援处置

（1）人员伤害事故:立即通知现场医生进行处置，并报告卫生消防交通突发事件应急组组长；如处置困难，立即报告救援小组送医院或相适应的医疗机构医治；如果特别严重，先拨打120请求支援，后报告总指挥。

（2）治安突发事故:在能力范围内立即制止并组织现场人员疏散，并报告卫生消防交通突发事件应急组组长；如处置困难，立即报告救援小组和110请求支援，再报告总指挥。

（3）交通事故:立即组织逃生、清点人数，并报告卫生消防交通突发事件应急组组长；如处置困难，立即拨打110请求支援，再报告总指挥。

（4）火灾：立即组织现场人员疏散，报告卫生消防交通突发事件应急组组长，在安全地带清点人数，协助应急救援小组和专业人员救援；如特别严重，应立即拨打119请求支援，稳定现场人员情绪，然后报告总指挥。

（5）踩踏事故:迅速恢复秩序，立即救助受害者，报告卫生消防交通突发事件应急组组长，最后通知医生进行处置；如果特别严重，应在迅速恢复秩序后，立即救助受害者并拨打120请求支援，最后报告总指挥。

（6）建筑物垮塌事故：稳定现场人员情绪，报告处置领导小组组长并立即组织现场人员疏散，清点人数；如处置困难，立即稳定现场人员情绪，报告卫生消防交通突发事件应急组组长，保存体力，等候救援。

（7）饮食卫生事故:立即通知现场医生进行处置，并报告卫生消防交通突发事件应急组组长，初步调查食源和原因，封锁并保护好相关食品制作、出售场所等现场，等待相关部门调查；如处置困难，立即报告救援小组送相适应的医疗机构医治；如果特别严重，先拨打120请求支援，后报告总指挥，并向相关部门报告。

（8）不可预知的其它紧急情况（天气突变、恐怖活动）：立即现场人员情绪，建立秩序，按照指定路线有序进行紧急集结，并迅速疏散到安全地带（如果没有危险应原地不动，听候安排）。同时，以最快速度将事故信息报告总指挥。对没有及时撤离的人员，要向救援人员指明具体位置和所处状况，以便及时、正确营救。

3.疏散管理

（1）疏散命令：由总指挥根据情况发布疏散命令紧急状态下，现场负责人可在上报总指挥的同时发布疏散命令。

（2）疏散路线：现场负责人员应根据现场情况、人流密度、对预定疏散路线作选择或调整。按就近撤离的原则，选择距离最短的通道撤离;建立警戒区域，阻止无关人员进入。

（3）疏散顺序：先以事故发生现场为中心，由内向外的顺序疏散队员（靠近出口和最不利疏散的区域内的群众可先安排疏散）：然后按照先群众，最后领导的顺序疏散。

（4）疏散引导:应急救援人员和现场负责人在疏散时的任务是维护疏散秩序，指明疏散方向和路径。在拐角、叉道处应有人员引导，避免误入危险区域；要教育群众不得逆向跑、窜、推撞、挤压情况发生；有人倒下，要立即扶起，防止踩踏事故发生。

（5）撤离方向:当发生火灾、爆炸、有毒气体泄漏等事故时，位于现场上风向的队员应逆风撤离；位于下风向的队员，最好用湿毛巾捂住口、鼻，弯腰快跑绕到上风向。

（6）集合地点:集合地点应选择非事故威胁区域，总指挥或现场负责人根据现场情况做出选择，发出指令。

（7）人员清点:卫生消防交通突发事件应急组应当在集合地点组织对疏散的人数进行清点，并继续寻找滞留在事故现场的人员，帮助其安全撤离。同时，卫生消防交通突发事件应急组负责人应及时向总指挥报告疏散情况。   

4.疏散注意事项

为保证快速、有序、安全地疏散，任何人在疏散时不应携带个人物品，更不允许逆向跑窜寻找个人物品。

涉及以上事故处理结束，本预案自行终止。

六、工作要求

（一）积极宣传，营造氛围。要充分利用微信微博等媒体，大力宣传安全、防火及紧急避险等有关方面知识，提高群众的安全防范意识，保证人身安全。

（二）加强领导，落实责任。各工作组人员要通力配合，密切合作，群策群力，积极工作，圆满完成此项工作。

（三）狠抓落实，务求实效。各工作组人员要切实负起责任，明确任务，按照本预案的要求，结合实际，制定行之有效的措施，确保大会顺利进行。