彭阳县司法局关于2020年法治政府建设工作情况的报告

2020年，彭阳县司法局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实县委、县政府关于法治政府建设的决策部署，扎实推进法治政府建设，为打赢疫情防控阻击战、全面推进经济社会高质量发展提供了有力的法治保障。现将2020年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、主要做法

（一）坚持政治引领，党政主要负责人履职尽责。深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会“十一个坚持”的内涵和要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。局党组召开5次会议研究谋划法治政府建设有关工作汇报，党组中心组开展6次法治建设内容的学习，深入学习领会习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，把握中央和区、市、县工作会议精神，始终坚持用习近平法治思想武装头脑，指导实践，推动工作。局领导班子带头学法用法，班子成员、各基层司法所主动宣讲十九届五中全会精神和民法典。

（二）加强统筹谋划，扎实推进全面依法治县工作。一是加强统筹全面依法治县工作。组织召开县委全面依法治县委员会第二次会议，报请县委全面依法治县委员会印发年度全面依法治县工作要点、年度法治政府建设工作要点,出台全面依法治县委员会协调小组联络员工作细则。组织县政府常务会议学习《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，举办2020年行政执法专题培训班。二是强化法治调研及督察工作。开展彭阳县法治政府建设、行政监督调研。开展法治督察，通过组织自查、书面检查和实地督察评估相结合的方式，高标准完成自治区党委依法治区办关于党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责及法治政府建设的实地督察。

（三）展现法治担当，规范性文件管理更加高效。严格规范性文件管理，提高依法行政水平。制定印发《关于全面集中清理全县行政规范性文件的工作方案的通知》，对全县160件行政规范性文件和政策性文件进行清理。经清理保留99件、拟修改18件、宣布失效6件、拟废止25件、已废止12件。严格落实备案审查制度，2020年共审查各类文件12件，均出具书面审查意见，规范性文件报备率100%。

（四）提升执法水平，行政执法严格规范公正文明。一是推进行政执法体制改革，提高行政执法效能。在4个县级综合执法大队的基础上，重点推动基层执法力量改革。在乡镇设立综合执法办公室，负责综合行政执法工作；制定《彭阳县乡镇综合行政执法改革实施意见》，建立《乡镇综合执法事项清单》及行政执法各项制度，推进基层执法力量和权限向基层延伸和下沉，由乡镇按照执法事项清单统一调度、统一指挥，实现“一支队伍管执法”，切实解决乡镇“看得见却无权管”的问题。二是严格行政执法人员和主体资格管理。完成行政执法证件管理系统人员信息录入544人，网上培训学习完成学时320人。组织全县288名行政执法人员参加执法考试人员，考试合格274人，通过率95.10%。三是加强行政执法“三项制度”工作落实。结合乡镇综合执法改革工作，制定印发《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施细则》，进一步明确行政执法公示内容、执法全过程记录的规则、程序，细化执法决定法制审核的范围和具体内容。

（五）以人民为中心，持续提升法律服务质量。切实提高政治站位，紧盯全面建成小康社会万人律师比这一政治任务，在机关事业单位中发展公职律师队伍，鼓励企业招聘使用律师，积极对接市律协帮助，通过设立律师事务分所的形式，对接银川宁人、善知、朔方三所在彭阳设立了分所。加大司法所规范化建设,按照规范化司法所验收标准，白阳、城阳、新集三个司法所被自治区司法厅评为规范化司法所。2020年共办理法律援助案件262件，做到凡建档立卡贫困户应援尽援，为受援人挽回经济损失230万余元，“助力精准脱贫，免费为老百姓打官司”的法律援助品牌知名度日益得到提升。公证处办理公证273件，提供法律咨询、代写法律文书等法律服务1721余人次。通过努力践行为民服务理念，公共法律服务三级平台日益成为党与人民群众的连心桥，成为化解矛盾纠纷的桥头堡，人民群众的获得感、幸福感和满意度明显提升。

（六）化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定发展。一是加强行政复议。谋划行政复议案件审理室建设；新充实1名持有《法律执业资格证》的复议办案工作人员。规范行政复议案件办理，公示行政复议案件受理范围、条件、程序等，发挥行政复议化解矛盾纠纷的作用。今年共办理行政复议案件5件，已办结5件，其中，确认违法或撤销具体行政行为2件；责令履行法定职责1件；维持1件；不予受理1件。二是依法有效化解社会矛盾纠纷。坚持发展“枫桥经验”，在织密织牢“四张网”的基础上，与公安配合探索推进枫桥经验本地化，严格落实矛盾纠纷信息每日“零报告”制度，健全完善“两排查一分析”排查化解工作机制。进一步完善（聚焦矛盾不上交、精准排查摸底；聚焦高危不疏忽、精准分析研判；聚焦平安不出事、精准防控防治；聚焦服务不缺位、精准帮扶提升）“四聚焦四精准”工作措施，扎实实行矛盾纠纷“红、黄、绿”三色风险等级管理。2020年共排查化解各类矛盾纠纷2498件，调解成功2411件，成功率97％。

（七）推动法治宣传，扎实开展普法与依法治理工作。组织开展“七五”普法自查、迎接自治区核验等工作，圆满完成“七五”终期检查验收。健全完善43个部门“谁执法谁普法”任务措施清单，推动普法责任制落地落实。狠抓领导干部、青少年、农民等重点群体普法宣传，推进国家工作人员旁听庭审活动常态化、制度化，开展国家工作人员网上学法用法培训；做好“控辍保学”法治宣传教育；深入推进法律“八进”，组织开展民法典宣讲和“12.4”宪法宣传周活动等。利用“彭阳司法”微信公众号，推送“以案释法”53篇，有效强化了全民尊法学法守法用法意识。

二、存在问题及2021年工作打算

2020年，彭阳县司法局在推进法治政府建设上取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足，如普法的针对性和有效性有待提升，普法力度及创新水平有待增强；矛盾纠纷多元化解机制仍需不断完善；公共法律服务水平还要不断提升；法治队伍建设仍需加强等。

2021年，彭阳县司法局将坚持以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，进一步深入贯彻党的十九届五中全会精神，落实中央全面依法治国工作会议精神，充分发挥司法行政职能作用，持续推动法治政府建设，为实现全县“十四五”发展开好局起好步提供更加有力的法治保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

（一）统筹规划全面依法治县工作。完善依法治县工作机制，加强法治建设顶层设计，科学制定《法治彭阳建设规划（2021-2025年）》《彭阳县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《彭阳县法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》。强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、行政复议体制改革法治督察，加强对“十四五”期间重大法治问题和重点领域的法治督察力度。

（二）纵深推进法治政府建设。强化行政执法监督，提升执法公信力，推进行政综合行政执法改革工作。推进行政复议体制改革，加大对违法和不当行政行为的纠错力度。全面推行行政规范性文件合法性审核机制，做好行政规范性文件动态清理。严格落实《彭阳县重大行政决策程序规定》，充分发挥法律顾问、公职律师作用。

（三）全面优化公共法律服务。从人民群众的需求出发提升公共法律服务水平，推动公共法律服务三大平台深度融合，创新多元化公共法律服务供给模式，加快建设覆盖全业务、全时空的公共法律服务网络。加强基层司法所、公证员、人民调解员、队伍建设。

（四）增强普法针对性和实效性。制定实施“八五”普法规划，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，抓好习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规学习宣传贯彻实施，强化青少年法治教育，发挥领导干部“关键少数”尊法学法守法用法的模范带动作用，全面落实国家工作人员学法用法制度，大力推进新媒体普法。

彭阳县司法局

2021年3月30日