各相关单位：

健康是人全面发展的基础，是打赢脱贫攻坚战的前提，为加快贫困地区脱贫工作的步伐，提高贫困地区居民健康水平，根据区、市要求，县卫计局、扶贫办、教体局、文广局联合制定并下发《彭阳县贫困地区健康促进三年攻坚行动方案（2018-2020）》，请认真抓好贯彻落实。

                    彭阳县卫生和计划生育局   彭阳县扶贫开发办公室

                        彭阳县教育体育局    彭阳县文化旅游广电局

                                 2018年12月28日

（此件公开发布）

彭阳县贫困地区健康促进三年攻坚行动方案（2018-2020年）

为了提高贫困地区居民健康水平，推动健康扶贫工作，根据《宁夏贫困地区健康促进三年攻坚行动方案（2018-2020）》的通知（宁卫发〔2018〕46号），结合我县实际，特制定本方案。

一、工作目标

到2020年，实现贫困地区居民健康教育全覆盖，建立县、乡、村三级健康教育骨干队伍并实现培训全覆盖。以县为单位，50%的中小学校达到健康促进学校标准，40%的医疗机构（包括综合医院、专科医院、乡镇卫生院、社区卫生服务机构）达到健康促进医院标准。全县居民健康素养水平较2018年有一定幅度。

二、重点行动

（一）健康教育进乡村行动。覆盖全部行政村，通过加强健康知识培训、加强健康教育咨询和健康文化传播，针对农民主要健康问题开展健康教育，普及健康素养知识。

1.加强健康知识培训。依托农民健康讲习所，由乡镇卫生院和社区卫生服务站对乡村（社区）医生、村（社区）干部、村民小组长（社区居委会主任）进行培训，培养健康教育骨干力量，培训时间每年不少于12学时。由乡镇政府、村委会的健康教育骨干对农民群众进行健康知识培训，每村2个月不少于1次。（责任单位：彭阳县卫计局、各乡镇）

2.加强健康教育咨询。每个乡镇卫生院、村卫生室设立一个健康教育咨询点，通过提供健康教育资料、设置健康教育宣传栏、开展健康咨询活动、举办健康知识讲座、开展个体化健康教育，为农民群众提供健康咨询、行为干预等多种形式的健康教育服务。每个咨询点每年提供不少于12种的健康教育印刷资料，播放不少于6种的健康教育影像资料。每个咨询点每年至少开展9次健康咨询活动，每两个月至少举办1次健康知识讲座。（责任单位：彭阳县卫计局）

3.加强健康文化传播。健全完善乡村文化活动室、图书室、文化广场等场所，组织开展丰富多彩、健康向上的群众文化生活，积极发展乡村特色文化。编排形式多样、群众喜闻乐见的卫生健康题材文艺节目，组织下农村巡回演出，不少于50场次。鼓励文艺工作者积极下基层采风，创作出反映卫生健康工作的文艺精品。（责任单位：彭阳县文化旅游广电局；配合单位:各乡镇）

（二）健康教育进家庭行动。覆盖全部贫困患者家庭，根据居民的疾病特点提供健康教育服务。

1.一家一张“明白纸”。每年度向每个贫困患者家庭发放至少1份有针对性的健康教育材料，如书籍、宣传册、折页、张贴画等。（责任单位：彭阳县卫计局；配合单位:彭阳县扶贫办、各乡镇）

2.一家一个“明白人”。每个贫困患者家庭中至少培训1名家庭成员，如家庭主妇、学龄儿童或文化水平较高者，使其掌握健康素养基本知识与技能，树立自身是健康第一责任人理念，带动家庭成员养成健康生活方式。（责任单位：彭阳县卫计局；配合单位:各乡镇）

3.一家一份实用工具。向每个贫困患者家庭发放健康保健包，包内装有体温计、腰围尺、盐勺、控油壶、碘酒、医用棉签、创口贴、中国居民平衡膳食宝塔及《中国公民健康素养66条》宣传小折页等，指导他们在日常生活中做到合理膳食、适量运动、戒烟戒酒、心理平衡。（责任单位：彭阳县卫计局；配合单位:各乡镇）

4.一人一份“健康教育处方”。在开展高血压、糖尿病、结核病、重症精神障碍规范管理的基础上，依托家庭医生签约服务，为患有脑血管病、冠心病、慢肺阻、类风湿、关节炎、重型老年慢性支气管炎等慢性病及患有碘缺乏病等地方病的贫困人口制定个性化健康教育处方。（责任单位：彭阳县卫计局；配合单位:各乡镇）

（三）建设健康学校行动。覆盖全县所有乡镇、村（社区），开展中小学校健康教育，建设健康促进学校。

1.开展健康促进学校建设。按照《健康促进学校评价参考标准（2016年版）》，在中小学全面开展健康促进学校建设。学校制定促进师生健康的政策，营造有利于师生健康的环境，开展健康管理和服务，提高学生健康素养水平。（责任单位：彭阳县教体局；配合单位：彭阳县卫计局）

2.上好健康教育课程。有专兼职教师，采用规范的健康教育教材，开展健康教育和健康传播工作。保证每两周1课时，做到教师、教材、教案、课时、评价五落实。重点围绕《健康素养66条》和《中国青少年健康教育核心信息及释义》，向学生讲授合理膳食、适量运动、科学洗手、用眼卫生、传染病防治等基本知识与技能。可引入第三方或充分利用互联网+教育途径开展健康教育。（责任单位：彭阳县教体局；配合单位：彭阳县卫计局）

3.开展健康主题活动。各学校结合实际情况，开展 “小手拉大手”、“一校一品牌”健康知识传播活动，积极倡导健康文明的生活方式，营造有利于青少年健康成长的文化和社会氛围，引导青少年树立每个人是自己健康的第一责任人的意识，充分调动青少年学习健康知识、践行健康行为的积极性和主动性。（责任单位：彭阳县教体局；配合单位：彭阳县卫计局）

（四）健康教育进医疗机构行动。覆盖全县所有乡镇，发挥各级医疗机构作为健康教育主战场的作用，面向居民和就医患者广泛开展健康教育活动。

1.开展健康促进医院建设。按照健康促进医院评价参考标准（2016年版），在医疗机构（包括综合医院、专科医院、乡镇卫生院、社区卫生服务机构）全面开展健康促进医院建设。（责任单位：彭阳县卫计局）

2.加强健康教育。各医疗机构做好健康教育基地的正常运行工作。通过摆放健康教育资料、张贴健康海报或健康提示、播放健康视频等形式，向患者传播健康保健和疾病防治知识。结合临床开展健康教育服务，为患者提供改进健康、促进疾病康复的建议。定期开展面向社区居民的健康课堂和专题健康讲座；通过大众传媒对公众开展健康知识和技能传播。（责任单位：彭阳县卫计局）

（五）健康教育阵地建设行动。覆盖全县所有乡镇、村（社区），打造群众身边的健康教育宣传阵地，宣传健康扶贫政策，普及健康知识。

1.设置健康教育宣传栏。乡镇卫生院设置健康教育宣传栏不少于2个，卫生室和社区卫生服务站宣传栏不少于1个，村（社区）委会设置健康教育宣传栏不少于1个，每个宣传栏的面积不低于2平方米。每个机构每2个月更新1次健康教育宣传栏内容。（责任单位：彭阳县卫计局、各乡镇）

2.开办健康教育栏目。县电视台全面开设卫生健康节目，播出城乡居民应知应会的健康素养知识和技能。县每周刊播不少于3条（次），播出健康主题公益广告累计每月不少于1次。保质保量完成公益广告的播放工作。（责任单位：彭阳县文广局）

3.探索互联网+健康教育。积极创新传播方式，广泛利用网络、微信、微博、手机APP等新媒体平台，普及健康知识。以健康知识竞赛、有奖答题等趣味形式，充分调动群众参与的积极性，扩大覆盖面。探索家庭医生通过网络、微信、微博、手机APP等，提供健康教育咨询和健康知识科普，提高健康教育的可及性和针对性。（责任单位：彭阳县卫计局；配合单位：各有关单位）

（六）基层健康教育骨干培养行动。建立覆盖全县所有乡镇、村的健康教育骨干队伍，并实现健康教育骨干队伍培训全覆盖。

1.加强健康教育骨干队伍建设。健康教育骨干主要是基层医疗卫生人员和基层干部。村级健康教育骨干重点是乡村医生、“第一书记”、村干部、村民小组长。（责任单位：彭阳县卫计局、各乡镇）

2.开展健康教育骨干培训。培训内容包括健康素养66条、健康教育技能、慢性病规范管理、地方病及其他重点疾病防治知识等。2018年骨干培训率不低于50％，2019年达到85%，2020年实现全覆盖。（责任单位：彭阳县卫计局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。健康促进三年攻坚行动由县卫计局总负责，扶贫办、教体局、文化旅游广电局做好具体牵头负责工作。各单位要高度重视，结合各自实际，将健康促进三年攻坚行动纳入经济社会发展和卫生健康事业发展大局，作为健康扶贫三年攻坚的重要任务，各乡镇按照属地管理原则要做好组织工作、加强部门联动、条块结合，抓好各项任务落实，逐级建立有效的工作机制。可依托相关团委、妇联、协会、志愿者团队，探索政府购买服务，引入第三方开展健康教育。

（二）科学制定方案。县卫计局将组织开展健康素养基线调查，深入分析当地居民健康素养水平、主要健康问题和居民健康教育需求，在问题分析基础上，明确各类服务对象健康教育干预重点，制定合理、有效的健康促进三年攻坚行动实施方案。

（三）加大经费保障。各相关单位要加大健康教育和健康素养促进项目经费保障力度，做好健康素养促进行动经费等的统筹工作，重点保障我县健康促进三年攻坚行动。

（四）强化督促指导。各乡镇要定期填报和更新“全国健康扶贫动态管理系统”中健康促进三年攻坚行动相关数据，加强数据分析，以问题为导向，扎实落实健康促进攻坚行动。县卫计局将组建技术指导组，规范培训内容，逐级做好技术指导。

（五）加强宣传引导。各相关单位要通过多种方式进行宣传，文广局要广泛深入的开展报道宣传工作，调动广大群众参与的积极性。做好信息发布和政策解读，总结提炼适合健康促进做法和经验，依托各级各类媒体，积极宣传报道各乡镇工作亮点和先进典型。

附件：1、彭阳县贫困村健康促进三年攻坚行动具体工作目标 

      2、健康促进学校评价标准（2016版）