各村委会、各站所单位：

 现将《城阳乡加强基层安全生产网格化监管工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好相关工作。

                                            城阳乡人民政府

                                             2019年1月31日

（此件公开发布）

城阳乡加强基层安全生产网格化监管工作实施方案

为认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《自治区党委人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，进一步加强全乡安全生产基层基础工作，推进安全生产监管区域全覆盖，督促各生产经营单位落实安全生产主体责任，有效预防生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《自治区安委会办公室关于印发<自治区加强基层安全生产网格化监管工作实施方案>的通知》精神和区、市、县党委政府工作要求，实现将安全生产纳入城乡社区网格化管理体系，全面推行安全生产网格化管理，结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和自治区第十二次党代会精神，创新新形势下安全生产监管模式，实施基层安全生产网格化监管，打通安全生产监管“最后一公里”，推动安全生产监管工作关口前移、重心下移，缓解基层安全生产监管任务和监管力量之间的突出矛盾，构建全覆盖、齐抓共管的安全生产工作格局，提升全社会安全生产综合治理能力。

二、工作目标

以各村、各站所单位安全生产监管为重点，将其划分成若干网格单元，理清单元内每个监督管理对象对应的负有安全生产监督管理职责的部门，明确单元内每个监督管理对象对应的安全生产网格管理员（以下简称网格员），通过加强信息化管理，实现乡级负有安全生产监督管理职责的站所与网格员的互联互通、互为补充、有机结合，实现对基层安全生产工作的动态监管、源头治理和前端处理。

三、工作原则

（一）依托既有网格。根据《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》和《自治区党委人民政府关于进一步统筹推进城乡社区治理的实施意见》要求，安全生产网格化管理工作主要依托现有的县综治委建立的社会治理网格化管理信息平台和县综治委已确定的各级网格员开展工作，各网格员在做好综治工作的基础上增加安全生产监督管理工作职责，要充分发挥村民委员会基层组织在发现生产经营单位事故隐患或安全违法行为中的作用，加强信息沟通联系，形成工作合力。

（二）注重条块结合。网格原则上以乡镇和村为基本单位（即平面辖区的“块”），尽量与乡综治委网格划分相一致，主要突出功能扩展。乡镇网格为村网格的上一级网格。以县级各负有安全生产监督管理职责的部门（县发展改革局、公安局、交通运输局、建环局、城管局、国土局、教育体育局、水务局、农牧局、林业局、卫计局、文化旅游广电局、民政局、安监局等）为主线（即纵向监管的“条”），便于乡镇和村理清网格内每个监督管理对象对应的负有安全生产监督管理职责的部门，方便网格员开展工作。

（三）合理匹配网格员。以乡镇和村为基本单位划分的网格（即“块”），原则上每个网格配置一名网格员。

四、责任分工

要坚持“划网定格、按格定人、以人定责”的原则，切实把安全生产责任落实到每个网格。

（一）乡政府工作任务：负责划分并建立健全本辖区安全生产监管网格，明确网格人员和职责。按照上级要求，确定本级网格安全生产行业、领域和生产经营单位，制定工作台账。编制基层安全生产网格化监管示意图，部署、检查网格员开展相关工作，将网格员发现上报的安全生产非法违法行为、问题隐患在本级政府职责范围内进行及时处置，对超出职责范围的安全生产非法违法行为和问题隐患，及时梳理并按职责划分向县级负有安全监管职责的行业监管部门上报。协调解决基层安全生产网格化监管工作中遇到的问题。

（二）网格员的工作任务：网格员主要履行信息员、宣传员的工作任务。根据《网格手册》要求，查看网格内（辖区村委会）企业、“三小场所”（小商铺、小作坊、小娱乐场所）、家庭户等违法违规行为和问题隐患，并及时整理上报所属乡镇人民政府；协助配合有关部门做好安全检查和执法工作；向监督管理对象送达最新的文件资料；面向监督管理对象和社会公众积极宣传安全生产法律法规和安全生产知识等。

五、工作要求

（一）切实加强领导。推行安全生产网格化管理是进一步加强安全生产监管，防范各类事故特别是较大以上事故发生的一项重大举措，各村要高度重视，统一思想，提高认识，加强领导，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，切实把安全生产网格化监管工作落到实处。

（二）严格管理考核。乡政府将把安全生产网格化监管工作纳入年度安全生产工作目标考核体系，推动安全生产网格化监管各项具体工作的落实。各村、各站所单位要不断探索并建立以教育培训、运行管理、巡查排查、隐患治理、信息上报、绩效考评等为重点的安全生产网格化管理工作机制。

 （三）抓好业务培训。按照“先培训后上岗”的原则，将网格员培训内容纳入年度培训计划，定期组织集中培训。要创新培训手段，通过安全生产执法现场观摩、以会代训、技能比武等多种方式，不断提升网格员的业务素质。加强网格员保密教育，防止向外界泄漏所负责网格内的重要数据信息或企业的商业秘密、技术秘密等。

（四）强化经费保障。结合本地实际，每年补助网格员人均工资1000元，乡政府会针对网格员的职责要求，配备必需的防护用品，实现“责、权、利”相统一，确保其待遇水平和防护水平与工作任务及危险性相适应。要完善网格员信息采集上报“以奖代补”奖励机制，充分调动网格员信息采集的积极性。

解读：图解《关于印发<城阳乡加强基层安全生产网格化监管工作实施方案>的通知》