各乡（镇），各部门（单位）：

现将《彭阳县2023年政务公开工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

彭阳县人民政府办公室

2023年7月19日

（此件公开发布，联系人：王斌联系电话：7012681）

彭阳县2023年政务公开工作要点

2023年，全县政务公开工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，统筹推进政务公开和安全保密，对照固原市政务公开“1335”模式（紧盯政务公开工作在全区考核中取得优秀等次目标，优化“政策解读+”“智慧政务+”“政务公开+”三项服务，突出公开政务、决策、结果三个重点，强化政务公开与依法行政、咨询服务、建章立制、解决问题、改进作风五个结合），紧紧围绕县委、县政府中心工作，严格落实公开主体责任，持续深化重点领域信息公开，切实提高政务公开服务水平，逐步推动政务公开从管理驱动向需求驱动转变、从注重公开数量和范围向注重公开质量和深度转变，从“公开即上网”向“公开即服务”转变，以公开促落实、助监督、强监管，不断提高全县政务公开工作质效，确保做到“应公开、尽公开”。

一、持续深化重点领域信息公开

（一）扎实推进高质量发展信息公开。

1.聚焦实施产业千亿倍增计划、投资千亿倍增计划、改革创新驱动计划，建设宁夏副中心城市标杆县、生态文旅特色县、高质量发展先行县、乡村全面振兴样板县、铸牢中华民族共同体意识示范县和“五特四新四优”等重点工作，及时公开重大项目、重大平台、重要举措等信息，及时发布壮大主导产业、推进乡村振兴、扩大内需提振消费需求、节能转型降碳、强化项目建设要素保障等方面政策及工作方案、典型案例、创新成果实施情况，做好项目落地、重大政策创新等集中推介，释放政策信号，提振市场信心。

（二）深入推进重点民生领域信息公开。

2. 抓好稳岗创业信息公开。系统梳理已出台发布的各项就业创业、技能培训、扩岗补贴等“政策集成包”，通过政府网站和政务新媒体等平台多元化发布推送，让各项政策文件落得快、落得准、落得实。推动“就业创业促进年”活动，深入推进面向高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等群体，做好职业技能培训、城乡公益性岗位、就业创业补贴、灵活就业支持政策等信息归集公开。

3. 抓好民生改善信息公开。继续做好住房保障政策发布，及时公开保障性住房、老旧小区改造、住房安居宜居工程等相关信息。加强重大传染病防控、改善群众就医体验、健康科普等信息发布。加强提升教育质量，推进学前教育普及普惠优质安全、义务教育优质均衡和城乡一体化、普通高中特色多样化发展等信息发布。加强“一老一小”服务保障、社会救助、医疗保险等重点民生政策推送，提高信息公开覆盖度和查阅便利度。按年度公开社会组织评估等级结果和年检结论信息，及时发布慈善组织认定名单。

（三）抓好政府自身建设信息公开。

4.抓好司法行政信息公开。发布和展示法治政府建设示范创建等方面的方案、工作动态等信息，详细解读法治政府建设各项指标的具体内涵和考核方法。及时发布律师、公证、司法鉴定、法律援助等方面便民利民举措，抓好执法、普法以及法律服务信息公开。

5.深化公共财政事权信息公开。依法扩大预决算公开范围，扎实推进本乡（镇）、部门（单位）单位预算、决算及相关报表公开。持续推进行政事业性收费公开，定期发布行政事业性收费目录清单，公开收费项目、政策依据、收费标准。

6. 及时公开人大代表建议和政协委员提案办理结果。

7.深化“双随机、一公开”信息公开。推动各领域监管抽查事项清单、抽查结果以及行政处罚决定公开。依法公开滥用行政权力排除、限制竞争执法案件。

8.推动政府工作报告重点任务信息公开。按照《彭阳县人民政府办公室关于印发<政府工作报告>的通知》（彭政办发〔2023〕1号）文件，按季度公开县政府工作报告重点任务、重要民生实事项目执行情况。

二、完善政策发布推送和解读咨询机制

（一）做好政策集中发布。

1. 围绕“彭政规发”和“彭政办规发”、部门（单位）行政规范性文件，构建全县行政规范性文件库，梳理核校并高质量发布行政规范性文件；集中发布的行政规范性文件标题、文号、有效性要素齐全，文本内容可检索可复制粘贴、有下载功能；行政规范性文件分类展示，分类方式至少包括发布机构、发布年份和文件主题等。

2. 探索建立主动公开公文库。对县人民政府和县人民政府办公室、部门（单位）印发的主动公开公文实施集中归集，实现统一入口、分类展示，制定入库公文标准和分类体系，确保入库公文全量覆盖、要素齐全、格式规范、分类准确；加强对新制发文件公开属性管理，切实提高文件公开效率，确保法定主动公开公文规范发布。严格规范公文标识公开属性，公文制发的过程中同步确定其公开属性。

（二）扩大政策精准推送。

3.建立政策精准推送专题机制。建设专题、专栏或文件库，归集展示关注度高、专业性强、含金量足、办事需求量大的政策文件，持续推动政策个性化、主动化供给，组织“政策进村组（社区）”“政策进楼宇”“政策进园区”等定向推送，实现“政策找人、政策找企业”。

4.建立政策精准推送接力机制。推动惠企政策直达企业，业务部门出台相关政策时，根据政策适用范围，可将公开发布的行政文件正式版本会同解读材料通过“宁政通”或“一网通办”企业专属网页等渠道，主动推送给行会协会和产业园区，跑好政策推送“最后一公里”。

（三）推行政策多元解读。

5.理顺政策解读机制。明确解读范围，行政规范性文件以及行政机关制发的对公众权益产生影响的政策文件均要开展解读。严格解读程序，认真落实政策解读“三同步”工作机制，将政策解读作为文件审签的重要一环，政策文件不解读不运转、解读材料不达标不运转。

6.提升政策解读质量。文件起草单位要制定一图读懂、视频音频、简明问答等视频动漫解读模板，明确政策文件的背景依据、目标任务、创新特点、新旧差异、影响范围、执行标准、注意事项、惠企举措、享受条件和关键词、专有词等解读要素，不得简单复制摘抄文件内容或以文件精简版方式呈现，完善政策库和解读箱，提供“政策+解读+办事”的综合解读服务。年内做到图文解读全覆盖、动漫视频占比20%，且最迟在文件公布后3个工作日内上网，政策解读页面下方显著位置公开解读单位、政策咨询办公电话。

7.注重解读多元化。制作简明扼要、通俗易懂的政策短视频动漫，通过县人民政府门户网站、政务新媒体多渠道发布，方便社会公众下载查看。探索制作辅导课件等可复用形式，针对性辅导政策申请和适用标准、办理流程等内容；深化解读内容，充分收集企业群众需求，针对政策中与企业群众生产生活密切相关的具体条款和事项，进行要点拆分、深度解读和综合指引。

8. 创新解读形式。注重解读品牌打造，发挥“政策公开讲”宁夏政务公开品牌效应，要在文字、图片、视频解读基础上，选取重点区域、优势领域，科学合理进行解读品牌规划，树立推广典型标杆、学习榜样，推动政务公开工作不断深化细化，打造具有彭阳特色的政务公开品牌。

（四）探索政策沟通咨询。

9.建设政策解读专家库。积极引导起草人员、专家学者、新闻媒体、第三方机构，以及行会协会、产业园区等参与政策推介和宣传辅导，详细解读国家和区市县重要市场准入政策、行业优惠政策等，持续营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

10.建设政策咨询窗口。在县乡两级政务（民生）服务大厅等设立政策咨询综合服务点，持续提供各类政策咨询。加强政策知识库建设并持续丰富完善，围绕各类高频政策咨询事项以视频、图解、文字等形式予以解答，推动政策咨询知识库与其他各类政务知识库共建、共享、共用。

三、深化政民互动和公众参与

（一）推进重大行政决策事项目录公开。

1.各决策单位根据年度重点工作，依法编制本单位2023年度重大行政决策事项目录通过彭阳县人民政府网站于3月31日前向社会公开，公开率达到100%。

2.鼓励通过公开征集意见的方式，引导社会公众参与重大行政决策事项目录内事项开展，社会公众参与率达到100%、公开征集意见不少于30日。

3.决策出台后10个工作日内，向社会公开意见的征集、采纳情况以及较为集中意见不予采纳的原因，并一并公开通过座谈会、听证会、实地走访、民意调查等其他方式社会公众参与意见征集的情况。

4.公开征集意见的政策草案要同步开展解读，讲明讲透政策初衷和内涵，更好引导公众发表意见建议。

5.按照决策事项推进过程，以事项目录超链接方式归集展示决策草案全文、草案说明、草案解读、公众意见建议收集和采纳情况、公众代表列席决策会议情况、决策结果等信息。决策事项全流程通过政府网站专栏、政务新媒体专题，以及政府公报、广播电视等方式向社会公开，推进科学民主依法决策。

（二）优化政民互动主渠道建设。

6.统筹做好领导信箱、网络征集等政民互动渠道的日常维护，严格落实各渠道办理时限，规范做好留言选登。全面落实国务院办公厅关于中国政府网网民留言转办工作的具体要求，压实承办单位主体责任，严格落实办理时限，确保回复质量。

7.优化政府信息公开线上办理，依托政府信息公开申请平台，推行在线上线下、PC端、手机端实现政府信息公开申请管理确保接收、登记、答复、邮寄、办结归档、复议诉讼报备等关键节点全程留痕、可追溯。

8.定期组织政府信息公开申请办理业务交流，分析典型案例，研究疑难杂症，形成合法、规范、统一的答复口径。注重发挥行政复议、行政诉讼案件的提示、警示作用，以案促改，督促和指导相关单位举一反三，采取切实措施，有效降低纠错率、败诉率。

（三）深度推进政府开放。

9.持续开展“政府开放日”活动，按照“制定方案、发布公告、组织实施、报送结果”原则，每年9月集中组织政府开放活动，设置答疑、座谈、体验、问卷调查等环节，安排熟悉业务的领导干部现场解答、听取建议，有序引导社会公众参与社会管理和基层治理；政府开放的主题和内容，鼓励通过网络公开征集意见的方式予以确定。

四、不断强化政务公开平台建设

（一）推开村务公开试点。

1.以推动基层政务公开标准化规范化为抓手，全面推广村务公开。各乡（镇）要积极指导、带动各村（社区）推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的产业扶持、生态扶持、住房补贴、金融扶持、教育扶持、就业创业、社会保障、健康扶持等各类政策及农田水利工程建设运营、农村土地承包经营权流转、宅基地使用情况审核、土地征收、房屋征收、筹资筹劳等方面的政府信息有效公开。

2.县政府办公室带领各乡（镇）主动学习永宁县、平罗县、青铜峡市、红寺堡区、原州区村务公开的优秀试点经验，切实做到村务公开全县铺开、整体推进。

（二）规范公开平台建设。

3. 强化政府网站的“总入口”地位。各乡镇、部门（单位）须主动公开的各类文件、通告、公示、清单等权威信息，要确保在政府网站首发，并通过广播电视、新媒体等多渠道广泛推送。

4. 加强政务新媒体建设管理应用。强化政府信息公开功能，完善信息发布转载审核制度，规范开设整合关停流程，强化监测预警和风险排查。加快构建定位清晰、健康运行、协同联动、服务良好、监管有力的政务新媒体矩阵，积极发掘优秀平台，打造一批具有一定影响力、竞争力的政务新媒体。

5. 持续开展网络工作群清理。以消除“指尖形式主义”为契机，持续规范全县行政机关网络工作群管理，每半年上报一次网络工作群清理、备案情况，切实纠正网络泄密失密和形式主义等问题，有效减轻社会公众和基层部门负担，有效杜绝“指尖泄密”。

6. 加强专题专栏规范建设。适时优化调整办事服务、互动交流等版面设置；重点加强对政府信息公开专栏和特色专题建设，科学合理设置，有序、及时、集中、规范发布法定主动公开内容，要充分体现政府工作职能，避免开设与履职行为、公众需求相关度不高的栏目，要及时清理过期失效内容，归档有价值的栏目，避免出现“僵尸栏目”。

7. 政务数据整合共享。探索政府网站、政务新媒体、政府公报数据无缝交换，实现政府网站与政务新媒体信息同步发布、办事服务同质同效。各乡镇、部门（单位）要将本机关制发的行政规范性文件、重大行政决策文件于正式印发后5个工作日内报送县政府政务公开办公室选登。

五、强化政务公开监督保障

（一）优化评估考核保障体系。

1.积极对接自治区、固原市政务公开年度效能目标考核情况，查短板、补弱项，对标区、市要求，切实做好政务公开考核工作。

2.积极做好2023年度全区政务公开第三方评估工作，扎实做好评估反馈问题整改，着力提升政务公开工作质效。

3. 各乡镇、各部门（单位）加强政务公开经费保障，确保政务公开平台建设、亮点创建等工作顺利开展；根据本要点细化工作任务，列出任务清单，明确责任和时限，迅速高效抓好各项工作落实。

（二）加大调查研究力度。

4.各乡镇、部门（单位）要大兴调查研究之风，围绕基层政务公开、政府网站及政务新媒体等各项任务落地情况，常态化开展调查研究，查找差距不足，总结提炼典型经验。

5.组团开展县内、市内、区内的调研观摩，学优补短、互观互比，掀起全县政务公开领域的调研之风和赶学比超；帮助解决困难，提升本行业本领域政务公开整体水平。

（三）开展全方位政务公开培训。

6.加大业务骨干培养力度，以实效、实用、实操为导向，定期举办业务培训班，灵活组织线上线下业务讲堂，培养一批既懂公开业务又懂网站技术的复合型人才。

7. 加大人才交流力度，健全上派跟班学习、轮岗培训机制，实施以干带训，进一步提高政务公开队伍的专业化水平。

8.加强纵向业务指导，积极主动帮助下级单位解决重大疑难问题、苗头性倾向性问题，每年组织本系统政务公开业务培训不少于1次。

9. 加强政务公开工作人员管理，发生人员变动和工作调整的要做好工作交接，及时向县政务公开办公室报备。

（四）积极开展创新亮点创建工作。

10.各乡镇、部门（单位）深入挖掘提炼政务公开创新做法和典型经验，积极上报县政务公开办公室，着力打造彭阳政务公开品牌，全面宣传彭阳政务公开的新举措、新成效。

11. 紧扣便民服务主线，创新探索“政务公开+”实践路径，打造集政务公开、便民地图、服务展示、自助办理、查阅获取等功能于一体的政务公开场所或主题公园，有效提升政务服务水平。

12. 创新推出政府办事指南+二维码矩阵，打造全新“智慧+”政务服务体系，群众办事扫一扫“码”上知晓，使政务公开更有温度，更加贴近百姓生活，打造政府政务公开新标杆。

（五）统筹做好公开与保密工作。

13.严格执行公开前审查程序。落实网络意识形态责任制，建立健全信息审核发布、动态管理、日常监测等制度，抓好信息审核、内容监测和安全防护、应急保障，做好日常巡查与维护，确保政府网站和各类政务新媒体安全平稳运行。

14. 规范政府信息公开“三审”流程，坚决做好政府网站、政务新媒体、公报等平台载体安全保密工作。各保密行政管理部门要把政务公开中的保密审查工作纳入监管，每年至少开展1次专项检查，对工作落实不力的，依法依规严肃查处。

（六）建立任务落实台账。

15.各乡镇、部门（单位）对照本要点，制定本乡镇、部门（单位）政务公开工作要点，并梳理重点任务工作台账，30日内在县政府网站公开。台账要明确责任主体和落实时限，实时跟进落实。本要点任务落实进展情况，务必分别于8月25日、11月24日前报送县人民政府政务公开办公室，并纳入政府信息公开工作年度报告，及时公布、接受监督。上一年度政务公开工作要点未完成的要依法督促整改。