县直各部门、各乡（镇）人民政府：

《彭阳县“清理整治不规范地名成果巩固年活动”实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

彭阳县人民政府办公室

2023年6月27日

（此件公开发布）

彭阳县“清理整治不规范地名成果巩固年活动”实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于地名工作重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院关于加强和规范地名管理、传承弘扬中华优秀地名文化的部署要求。根据自治区地名委员会办公室关于印发《全区“清理整治不规范地名成果巩固年活动”实施方案》的通知要求，结合我县实际，现就进一步清理整治不规范地名工作制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实自治区第十三次党代会总体部署，认真开展学习贯彻新修订《地名管理条例》（以下简称《条例》）活动，进一步加大清理整治不规范地名工作力度，巩固全县清理整治不规范地名工作成果，有序推动地名命名更名规范化、管理使用标准化、文化保护制度化、监督检查常态化、公共服务信息化，扎实有效发挥地名管理工作在维护国家主权和民族团结、弘扬社会主义核心价值观、推进国家治理体系和治理能力现代化、传承发展中华优秀传统文化等方面的基础性作用，切实提升彭阳县地名管理服务水平。

二、基本原则

清理整治不规范地名工作涉及面广，实施难度大，社会关注度高，工作中要着重把握以下原则：

（一）审慎稳妥，依法实施。准确把握工作重点，严格遵照认定标准，充分征求各方意见，科学合理确定不规范地名清单，对于可改可不改的不予更改，防止乱改老地名，确保地名总体稳定。做好社会稳定风险评估，依法依规有序推进，避免因地名命名更名引发群体事件或产生不稳定因素。

（二）以人为本，便民利民。牢固树立以人民为中心的发展思想，加强行政指导和宣传教育，争取相关利益主体和居民的理解支持。妥善做好所涉证照信息变更，尽量降低因地名更名给人民群众生产生活带来的不利影响。

（三）体现特色，传承文脉。对不规范地名进行标准化处理，要符合地名命名更名基本原则，体现历史、地理、人文特征和地方特色。充分汲取中华优秀传统文化养分，发挥文化引领作用，多用能够反映社会主义核心价值观、反映人民群众美好向往与期盼、具有丰富文化内涵的新地名、好地名，树立鲜明的价值导向，彰显时代精神。

（四）标本兼治，注重实效。按照“整治存量、遏制增量”的要求，在做好清理整治现有不规范地名的同时，着力解决地名管理中存在的机制或制度问题，不断健全完善地名管理服务工作机制和制度规范，有效遏制产生和使用新的不规范地名。

三、主要任务

（一）清理整治不规范地名。对居民区、大型建筑物和道路、街巷等地名中存在的“大、洋、怪、重”等不规范地名进行规范化、标准化处理。其中，“大”地名是指专名或通名的含义远远超出地理实体实际地域、地位、规模、功能等特征的地名。“洋”地名是指包含外国人名、外国地名，用外语词命名的地名，但历史上已经存在、具有纪念意义或反映中外友谊的地名，地名用词含义符合汉语用词习惯、符合有关规定的除外。“怪”地名是指怪异难懂的地名，主要包括用字不规范、含义怪诞离奇、含义低级庸俗、带有浓重封建色彩的地名或者地名专名、通名使用数量词（门牌除外）。“重”地名是指重名或同音的地名。“无”地名是指没有标准化命名。

（二）清理更新不规范地名信息。对标注不规范地名的地名标志、道路交通标志等公共标志进行更换；对涉及不规范地名信息的身份户籍、不动产登记、审批注册登记等证照上的地名地址信息予以变更。

（三）规范使用标准地名。清理房地产广告、户外标志标识、互联网地图、在线导航电子地图等载体上的不规范地名；大力推进“互联网+地名公共服务”落地，提升地名公共服务信息化水平。

四、工作内容

（一）清理整治范围和重点。以清理整治“大、洋、怪、重”等不规范地名为重点。依据《条例》地名更名规定，突出清理整治名实不符的“大”地名、违背公序良俗的“怪”地名。要把社会影响恶劣、各方反映集中的城镇新建居民区、大型建筑物中的“洋”地名作为重点，坚决予以清理整治。

（二）审慎确定清理整治不规范地名清单。严格按照“大、洋、怪、重”等不规范地名的认定原则和标准，通过社会征集、调查核实等方式，全面摸清底数，查清全县不规范地名的数量、分布等底数详情，详细掌握其在公共标志、户外广告标识、相关证照上的使用情况。要结合摸底排查情况，采取部门会商、专家论证、社会听证等方式，对拟清理的不规范地名充分征求各方意见，形成不规范地名清理整治清单，经县人民政府同意并报自治区清理整治办公室批准后，及时向社会公示。

（三）审慎进行不规范地名的标准化处理。根据地名管理有关规定，对列入清理整治清单的不规范地名，要按照分门别类进行标准化处理的原则，由县人民政府提出处理意见，报自治区地名委员会办公室同意后实施。按审批权限和法定程序进行命名更名，并及时面向社会公布更名情况、命名公告，引导人民群众接受和使用标准地名。不规范地名的责任主体明确的，由县民政局单独或联合相关职能部门下发整改通知，督促相关单位或产权人限期整改，并按有关规定与程序及时审批或备案；对于逾期不配合整改或责任主体不明确的，由县民政局联合相关职能部门督促整改，仍不整改的依法处理。

（四）清理使用环节中的不规范地名。严格执行《条例》明确的“地名使用”有关规定，按照“谁主管、谁审批、谁负责”的原则，县民政局、公安局、交通运输局等部门要根据不规范地名的标准化处理结果，及时清理地名标志、道路交通标志等公共标志中的不规范地名信息。县住房城乡建设局和市场监督管理局要督促相关单位及时清理房地产广告、户外广告和不规范标志标识中使用的不规范地名；县自然资源局要督促地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务单位或企业及时更改网络电子地图上的不规范地名，监督出版单位在新版的公开出版地图中使用标准地名；教育体育局要加强对地名中语言文字的规范使用情况进行监督检查；文化旅游广电局要对旅游景点中不规范名称进行清理整治，防止乱改老地名问题发生。对居民身份户籍、不动产登记、工商注册登记等证照上存在的不规范地名地址信息，可结合实际，在不影响社会正常生产生活秩序的前提下，采取集中变更或逐步变更的方式予以更换，并确保变更期间相关证照正常使用。

（五）加大标准地名的公共服务力度。县民政局要依托国家地名数据库，完善部门之间的标准地名地址信息共享机制，及时面向社会公布命名更名情况，并编纂出版《彭阳县标准地名录》，方便相关部门或单位在居民身份户籍、不动产登记、工商注册登记、邮政快递业务、道路交通标志设置、地图编制等工作中及时获取标准地名地址信息。加强标准地名审核的发布力度，认真开展标准地名地址、地名标志管理的“互联网+地名”服务方式，新设立的地名标志应具备标准地名信息发布、位置指示、信息获取、信息交互等功能，为社会提供方便快捷的标准地名信息服务，引导社会各界自觉使用标准地名，压缩和“零容忍”不规范地名滋生蔓延的空间。

（六）健全完善地名管理制度机制。以清理整治不规范地名成果巩固年活动为契机，健全完善地名管理服务的长效机制和制度规范。由民政局牵头，相关部门配合，依照《宁夏回族自治区地名条例》及时出台我县地名管理实施办法，明晰责任主体，做好地名规划，加大对居民区、建筑物、道路、街巷、台、站、场等名称的命名更名审核把关，理顺审批权限，细化工作程序，规范管理措施，完善专家论证、社会听证和风险评估等制度，强化监督管理，坚决遏制新的不规范地名产生。

五、方法步骤

进一步清理整治不规范地名工作，要坚持专项整治与长效管理相结合。从2023年4月开始，到2023年12月结束，分为五个步骤实施。

（一）动员部署（2023年4月）。成立彭阳县清理整治不规范地名成果巩固年活动工作领导小组，制定彭阳县进一步清清理整治不规范地名成果巩固年活动工作实施方案并成立清理整治不规范地名成果巩固年活动工作专家在内的评审论证组，认真做好清理整治不规范地名的工作部署、宣传动员和培训工作，为开展清理整治不规范地名营造良好氛围。

（二）摸底排查（2023年5月-6月）。结合县地名规划，充分运用我县清理整治不规范地名工作成果，依次进行摸底排查、专家研究论证、征求意见、社会风险评估，确定拟清理整治的不规范地名清单报县人民政府审定。同时，主动配合自治区清理整治不规范地名工作领导小组专项督查组来我县进行不规范地名清单的实地督导和核查。

（三）标准化处理（2023年7月-9月）。对确需命名、更名的不规范地名，按照有关法定程序，依次进行新地名征集、专家论证、充分征求意见、社会风险评估、按程序报批后，方可进行命名、更名。

（四）清理整治（2023年10月-11月）。经自治区地名委员会领导小组研究同意后，要及时向社会公布本地的标准地名录。及时做好符合GB17733-2008《地名标志》和DB64/1558-2018《二维码标准地名标志制作与设置规范》要求的各类地名标志、道路交通标志等相关公共标志、标识及户外广告、地图中的不规范地名信息的清理任务。同时，主动配合自治区清理整治不规范地名工作领导小组来我县专项督查组对不规范地名的清理整治情况进行督导和核查，并完成督导反馈问题整改。

（五）工作总结（2023年12月份）。彭阳县清理整治不规范地名成果巩固年活动工作完成后，县清理整治不规范地名工作领导小组成员单位要及时梳理报送整治活动开展情况，由县民政局汇总形成全县整治活动总结，提交县人民政府审定后，于2023年12月15日前报送自治区民政厅。

六、具体要求

（一）加强组织领导。成立由县人民政府分管县长任组长、民政、公安、自然资源、住房城乡建设、交通运输、市场监管、教育体育、文化旅游等相关部门为成员单位的清理整治领导小组。各成员单位要把清理整治不规范地名作为一项重点工作，组建专门工作队伍，按照工作实施方案要求，明确任务和时限，压实工作责任，确保清理整治不规范地名的工作任务落到实处、取得实效，建立清理整治工作专家队伍，充分发挥专家在细化认定标准、制定命名更名方案等方面的作用，保证清理整治活动依法依规、科学合理。县财政要把清理整治不规范地名工作经费列入本级财政预算，不得向群众收取因清理整治不规范地名而产生的相关证照信息变更费用。

（二）密切协同配合。各成员单位要高度重视不规范地名清理整治工作，及时向政府报告工作部署和推进情况；要进一步明确部门分工，加强沟通协作，形成清理整治不规范地名的工作合力。县民政局要认真牵头做好清理整治不规范地名的统筹协调、方案制定、清单名录确定、标准化处理、督查指导等工作，确保工作顺利推进；县公安局、自然资源局、住房城乡建设局、交通运输局、市场监督管理局、教育体育局、文化旅游广电局等部门要依据本部门职责，协同做好本领域内的不规范地名清理整治和相关信息更新维护工作，并将工作情况及时反馈至县民政局；要加强协同联动和社会维稳，对不规范地名清理整治过程中存在的突出问题，要采取联合执法方式，坚决予以清理整治。

（三）积极宣传引导。要充分利用县融媒体、各部门单位公众号等媒体渠道，广泛宣传《条例》、地名法规政策，深入宣传清理整治不规范地名的重要意义、清理整治重点，密切关注舆情动向，制定舆情应对方案。要制定清理整治不规范地名工作宣传资料，走向街头或重点区域开展面对面宣传教育，普及地名知识，增强社会各界自觉使用标准地名的思想意识，营造良好的社会氛围，确保清理整治不规范地名工作的健康有序开展。

附件：1.彭阳县“清理整治不规范地名成果巩固年活动”工作领导小组

2.彭阳县“清理整治不规范地名成果巩固年活动”各部门工作职责

3.清理整治不规范地名认定原则和标准