各乡镇人民政府，县直各部门（单位）：

现将《彭阳县应急广播体系建设项目实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

彭阳县人民政府办公室      

2023年3月16日        

（此件公开发布）

彭阳县应急广播体系建设项目实施方案

为加快推进全县应急广播体系项目建设，进一步提高基层应急管理和防灾减灾能力，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，根据《自治区广播电视局  财政厅关于实施彭阳县应急广播体系建设工程的通知》（宁广电发〔2023〕11号）精神，现结合我县实际，特制定本实施方案。

一、建设目标

到2023年8月底前，按照国家标准规范建成彭阳县应急广播平台，健全应急广播传输覆盖网络，每个行政村部署2套以上应急广播主动发布终端，20户以上自然村部署1套以上应急广播主动发布终端，灾害事故多发易发地区和乡村治理重点地区主动发布终端覆盖率达到100%，形成覆盖全县、上下贯通的应急广播体系，进一步提升基层文化宣传、公共服务、社会治理、应急管理的能力水平，更好满足政府需要、社会需要和群众需要。

二、基本原则

（一）坚持政治统领。强化政治意识，全面落实国家乡村振兴、文化强国、数字乡村等重大战略，不断巩固扩大基层宣传文化阵地、完善应急信息基础设施和文化传播平台建设。

（二）坚持以人为本。始终坚持为人民服务的根本宗旨，强化民生意识和服务意识，保障广大人民群众的基本文化和信息权益，进一步满足公共服务、社会治理的多样化业务需求。

（三）坚持平战结合。按照平时服务、战时应急的要求，统筹资源，开展应急广播服务，创新运行模式，促进信息共享，充分发挥应急广播在公共服务、乡村治理、应急处置等方面的重要作用。

（四）坚持创新驱动。倡导新技术、新成果在应急广播体系建设中的应用，推动机制创新、技术创新、模式创新，提高应急广播平台和网络智能化水平，支撑广播电视融合业务发展，满足多层次发展要求。

三、建设任务

（一）建设内容。项目的设计、施工、质量应符合《县级应急广播系统技术规范》以及其他相关标准要求，在满足功能性需求以及充分利用现有广播设备的前提下，配备一体化、集约化设备，提高建设质量和水平。主要建设内容包括：

1.建设县级应急广播平台。在县文化旅游广电局四楼新建应急广播服务大厅，主要配备服务器、存储设备、显示设备、网络设备、安全设备、签名验签设备、不间断电源、应急广播适配器、信号接收设备、音视频处理设备、平台软件等软硬件设备，承担全县应急广播信息发布及调度控制任务，对接上级应急广播平台、本级政府电子政务外网以及气象、地震、应急、水务、交通、消防等部门应急信息发布平台。

2.传输覆盖网适配设备购置。主要配备应急广播适配器、音频切换器、调制器、复用器、网络设备、信号接收设备以及监控软件等软硬件设备，承担上级应急广播平台和县、乡镇(街道)、行政村(社区)应急广播信息传送任务。

3.安装乡、村、组专用终端。主要配备前端设备、信号接收设备、音柱、音箱、收扩机、大喇叭、高分贝抗毁喇叭(高分贝、广覆盖、具备防灾抗毁能力)、不间断电源、线缆等，对接县级应急广播平台，发布本乡镇(街道)、行政村(社区)应急广播信息，综合运用大喇叭、音柱、收音机、电视机、户外大屏等多种专用终端，实现应急信息即时发布、精准传送、分区域响应和多区域响应。

(二)实施范围。2023年，在全县12个乡镇156个行政村、6个城市社区居委会以及旅游景区、广场、医院、体育场等公共场所实施应急广播体系项目建设，达到应急广播在全县城市、农村全域覆盖。

(三)资金来源。彭阳县应急广播体系建设项目列入中央财政补助范围，争取中央财政补助450万元，缺口由县财政解决，具体资金额度根据全县乡（镇）、村数量等因素核定。

四、责任分工

应急广播体系建设是一项系统工程，为确保全县应急广播体系建设的顺利推进，需要各部门、各单位通力协作，密切配合，积极作为，勇于担责。

县文化旅游广电局：负责全县应急广播体系总体建设任务，对接自治区广播电视局、市文化旅游广电局，做好项目统筹协调、规划设计、报批审核、组织实施、采购招标、项目初验、工程质量监督及运维管理等工作。

县公安局：负责及时共享突发事件、治安灾害、交通事故等信息，通过应急广播平台依法统一发布；监督指导应急广播系统的网络安全等级保护工作；负责依法打击各类破坏、阻碍应急广播设施建设的违法犯罪行为。

县财政局：按照财政事权和支出责任相适应的原则，负责统筹安排应急广播体系建设和运维资金保障，对项目资金的使用情况进行监督管理和跟踪问效，确保专款专用。

县应急管理局：配合县广播电视台研究建立应急广播体系使用规范，建立全县统一的应急广播信息发布机制，实现应急信息的采集和共享；指导推动相关部门积极使用应急广播体系开展预警处置，及时发布自然灾害、安全生产、应急救援等信息；联合有关部门通过应急广播，开展防灾减灾和应急避险知识宣传及发布地质灾害预警预报相关信息。

县融媒体中心（广播电视台）：负责广播电视频率频道播出系统要与应急广播平台对接，接收应急广播信息，及时在部分或全部频率频道播出应急信息。

县气象站：负责对灾害性天气进行警报和评估，及时通过应急广播平台发布气象灾害预警信息。

国网县供电公司：负责对县应急广播体系建设项目实施点位的电力供配。

各乡镇人民政府：负责本乡镇所辖村、居委会、自然村应急广播实施安装场地、机房、电源、值机值守人员配备，配合县文化旅游广电局实施应急广播体系项目建设及后期运行管理工作。

五、实施步骤

（一）编制彭阳县应急广播建设方案和技术方案（2023年3月10日前完成）。按照《全国应急广播体系建设总体规划》《县级应急广播系统技术规范》以及其他相关标准要求，根据全县实际情况，委托具备广播电视行业甲级资质的机构，科学合理编制应急广播体系项目建设方案和技术方案，报自治区广播电视局论证审批后组织实施。

（二）设备采购招投标（2023年4月10日前完成）。实施该项目设施设备采购招标工作。

（三）设备供货（2023年5月10日前完成）。组织协调中标企业，按招标文件要求的技术参数、设备配置，数量标准和合同要求按时供货。

（四）安装调试（2023年8月31日前完成）。组织协调中标企业实施设备安装、调试、联通联试和试运行工作，并委托具有相应资质的第三方检测机构进行功能符合性、性能指标检测和安全测评等方面初验，出具检测报告，确保功能验证、性能测试与国家和行业技术规范标准要求一致。

（五）自治区级验收（2023年9月30日前完成）。向自治区广播电视局上报初验报告及自治区级验收申请报告，开展自治区级验收工作。

六、组织机构

为切实加强对我县应急广播体系项目建设的组织领导，确保项目顺利实施，特成立彭阳县应急广播体系项目建设领导小组，组成人员如下：

组  长：高云霞   县委常委、政府副县长

副组长：韩文涛   县文化旅游广电局局长

成  员：王永贤   县财政局局长

        贾文怀   县公安局副局长   

        曹建刚   县农业农村局局长

        吴生勤   县应急管理局局长

        杨万库   县融媒体中心主任、电视台台长

        穆宏帅   国网县供电公司经理

        各乡（镇）人民政府乡（镇）长

专班人员：甄长青  县文化旅游广电局副局长

          马少科  县应急局副局长

          姚爱东  县交警队队长

          刘喜臣  县融媒体中心副主任

          虎斌勤  县文化旅游广电局广电服务中心主任

          佘永福  县文化旅游广电局项目办主任

          施效利  县文化旅游广电局工作人员

领导小组办公室设在县文化旅游广电局，甄长青同志兼任办公室主任，负责对接联系项目实施工作。

七、工作要求

（一）加强组织领导。成立应急广播体系项目建设领导小组，负责组织实施应急广播体系项目建设。各乡镇和相关部门成立相应的组织机构，负责项目建设的组织协调、督查指导和后期运行管理等工作。项目建成后，要对项目进行技术测试、财务审计、档案验收和竣工验收，验收报告和全套资料向自治区广播电视局报备。

（二）健全工作机制。县应急广播体系项目建设由领导小组统一领导，文化旅游广电局牵头组织，发改、财政等有关部门协作，各乡镇人民政府配合实施，统筹有线、无线、卫星等技术手段，做好应急广播体系项目建设系统的接入。

（三）加强资金管理。县财政局要及时拨付应急广播体系项目建设资金，不得挤占、截留和挪用。县文化旅游广电局要强化预算执行动态监控，确保账目清晰、手续完备、内容真实、结算准确。坚决杜绝套取、挤占、截留、挪用资金以及未按照补助范围使用资金等行为发生。

（四）规范工程实施。县财政局、文化旅游广电局要认真履行属地管理和行业管理责任，严格按照工程建设管理相关规定组织实施，认真落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制等管理制度，确保应急广播系统规范化、可贯通、成体系。

（五）推进有效使用。县文化旅游广电局要加强与政府电子政务外网建设运维、应急管理、自然资源、农业农村、公安、交通、水利、卫生、气象、地震、电力等相关部门的协调对接，加强资源整合和信息共享，科学合理部署安装应急广播接收终端，切实做好应急广播信息发布、接收等工作。充分利用报刊、广播、电视、新媒体等多种传播手段，大力宣传应急广播体系建设的重要性和必要性，积极引导社会各界和广大群众支持参与，为应急广播体系建设和使用营造良好氛围。

（六）构建长效机制。县文化旅游广电局要建立和完善应急广播系统管理制度和应急广播服务长效机制。县财政局根据公共文化领域财政事权和支出责任划分改革方案要求，要将应急广播运行维护经费40万元纳入每年财政预算，形成有管理机构、有专人负责、有资金保障的长效运行维护体系，确保县级应急广播体系建得起、用得上、运行好。